電力企業綜合計劃管理存在的問題及體系構建探析

梁玉芬

摘要：在電力企業中，影響綜合管理體系的因素很多。僅僅依靠單一的管理體制已經不能更好地滿足科學技術快速發展的需要。然而，為了獲得更大的企業效益，企業管理體制的優化必須以更加堅定的態度進行。一個好的管理體系不僅能使企業內部各工作環節協調一致，保證企業健康持續發展，而且能為企業創造更多的經濟效益。

關鍵詞：電力企業;綜合計劃管理;問題;體系構建

1綜合計劃管理面臨的難題

1.1綜合計劃管理導向作用不強

首先，全面的計劃管理要立足于企業的整體發展。首先要清楚了解企業年度計劃的安排和執行情況，然后在此基礎上實施全面的計劃管理。但在實際工作中，電力企業制定的綜合規劃與專業計劃脫節，各部門工作銜接不暢，指揮銜接不到位，導致各部門對計劃的理解和理解出現一定偏差，這使得綜合計劃管理對企業經營管理活動的指導和統籌作用沒有充分發揮，實際管理效果不佳。

1.2綜合計劃及全面預算水平有待提高

制定科學有效的全面規劃和全面預算，不僅關系到企業的經營管理活動和總體戰略目標，而且關系到電力企業未來的發展方向。因此，必須結合電力市場的發展，為供電企業制定總體目標規劃和企業發展目標提供參考。但是，在全面計劃和全面預算的實際執行過程中，由于缺乏數據的集成和分析，計劃管理還沒有形成合理有效的閉環管理模式。各部門單純按預算開展部門活動，忽視企業總體目標的完成，計劃管理實施過程中發生重大變化，預算調整不及時，但管理計劃不長遠，不利于企業的可持續發展。

1.3綜合計劃管控不到位

統籌規劃、協調發展是企業計劃管理的原則。但是，由于控制體系不完善、管控不到位，生產計劃在實際操作過程中與財務計劃不一致。而從電力企業的角度來看，由于傳統國有企業理念的影響，電力行業具有排他性的特點。供電企業不僅希望獲得更多的投資項目和資金支持，更希望獲得較低的考核指標標準，從而能夠更容易地完成硬指標。因此，電力企業內部缺乏完整的績效管理體系，不能將績效考核與激勵政策充分合理有效地結合起來，進而不能充分調動員工的積極性和主動性，這已成為電力企業發展過程中需要解決的問題之一。

2電力企業綜合計劃管理模式運行管理要求

目前，許多電力企業在綜合計劃管理中仍然選擇了過去的碎片化模式。在這種模式下，往往難以協調各部門的計劃，人員權責模糊，流程不規范，監督評價效果差，使得計劃無法體現綜合協調的價值。因此，必須改進以往的管理模式，調整管理流程，在管理中體現“全覆蓋、全方位、全過程”的特點。

2.1全口徑管理

要實現全口徑管理，就要按照整體調控、分工細化、分類控制的思路，拓展和豐富綜合規劃指標框架。在此框架下，逐步納入各項綜合規劃的關鍵指標，既包括供電服務指標，也包括資產質量和經營業績指標，突出綜合規劃的協調效果。在這種管理中，還需要考慮下屬單位的需要，設置專門的業務指標。對未獨立核算的下屬供電單位，可根據業務需要，根據存貨余額和資金歸集率對指標進行考核;對未獨立核算的下屬供電單位，可根據資金歸集情況進行考核各直屬電廠費率、存貨余額及發電量。

2.2全覆蓋管理

全覆蓋管理的核心是考慮發電企業在實際經營中的具體需求和擴張方向，選擇能夠覆蓋三級機構（即市三級公司、市三級公司）的管控模式，以及省級二級公司和總部）。這樣，全面的計劃管理才能體現企業組織縱向協調的有效性。從維度上看，綜合計劃管理應注重空間維度、過程維度和時間維度。實現了計劃制定、計劃變更、實施控制和評價的閉環管理系統。

2.3全過程管理

在具體實施全過程管理中，要強調以下幾點：一是計劃合理;二是制定科學;三是把關嚴格;四是執行認真;五是考核有依據。規劃項目既是全面計劃管理的起點，又是計劃、實施和控制的基礎。因此，管理和控制是否合理，往往會影響計劃后續實施步驟能否滿足要求。因此，有必要借助項目現有的綜合計劃管控平臺，及時部署和更新項目，并注重評估整理、清點和退庫，以增強各單位的管控效果。

對經批準的綜合規劃，各單位要真正落實，正確處理實施中的困難。將方案的分配與實施、對比分析、過程監督和具體評價作為公司管理的重點問題，使綜合方案得以認真實施。在現實中，我們必須注意對計劃執行情況的分析。每季度末，對綜合計劃的執行情況進行分析，并將結果上報各單位主管。

通過具體考核，可以增強相關人員的責任意識，從而更科學有效地推動綜合規劃的實施。因此，要確定適當的綜合計劃管理評價指標，使各單位實現綜合計劃管理的關鍵有效性;另外，要注意計劃的動態管控的實施，并安排專人監督每月計劃的執行情況。如有偏離計劃的情況，應及時糾正。

3電力企業綜合計劃管理體系的優化

3.1改進管理制度

電力企業綜合規劃管理體制必須建立完善的管理體制和管理體制，根據電力系統的實際情況，調整相應的管理標準和管理細則，保障企業、城市、農村和工廠的安全用電，控制電力生產的安全質量監督檢查，對工作中的任何環節都要保持嚴肅的態度。在電力企業項目開工前，要做好各種計劃和準備工作，特別是難度較大、建設規模較大的電力企業項目的管理。

3.2提高一線施工人員的能力

為提高電力企業工程質量，必須積極開展施工人員技術、能力、態度、責任心等方面的培訓。只有提高施工人員的綜合能力，管理制度的實施才會更加有效。在對施工人員進行培訓時，培訓的重點是電力系統施工現場專業知識的規范性和實用性，使每一個有培訓經驗的施工人員能夠有效提高工程專業知識和施工技術技能，服從執行能力，全面保證電力企業系統工程安全健康發展。

3.3電力企業綜合計劃管理體系的優化

電力企業綜合計劃管理系統是企業的一項大型工程項目，對企業未來的發展也具有重要意義。當然，系統化管理需要大量的人力、物力和財力。方案實施前應編制相應的管理體系進度計劃。下一階段的主導管理步驟應根據電力企業的一線工程條件和自然因素進行，經企業管理單位和國家有關部門批準后方可實施。在全面把握電力企業管理體制的前提下，必須對管理中遇到的資金狀況、物力資源、人力資源進行調控。當在實施過程中出現與原計劃不一致的情況時，應及時、準確地找出問題的根本原因，避免浪費不必要的資源，提高管理效率。在電力企業的管理和實施過程中，由于施工過程的復雜性和實施過程中遇到的事情的多方位性，很難保證管理工作按計劃完成。這與項目系統目前的建設進度、影響它們的環境以及各種因素綜合動態有關。即使是一個全面細致的計劃管理系統，也會受到洪水、地震等自然災害或其他不可抗拒的人為因素的影響。遇到類似情況，要積極溝通，讓上級領導在第一時間得到信息。

結束語

綜上所述，基于電網建設和發展的新形勢，綜合計劃管理在電力企業管理中發揮著重要作用。為保證各項計劃有序實施，實現資源節約，要提高生產經營活動效率，有效規避企業經營風險和市場風險，深入開展綜合計劃管理工作，確保實現預期戰略目標。

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