撤站后，稽查變變變！

文

新形勢帶來新變化

收費方式變化

以江蘇為例，2018年，江蘇通過建立“云支付”平臺，在江蘇省聯網高速2292個出口車道實現移動支付，全面提升了路網車道通行效率和服務水平。2019年，省界收費站取消，跨省自由流通行，ETC通行高速逐漸成為主流，車輛不停車通過收費站，收費方式變得更加便捷。未來，伴隨智慧高速快速發展需要，車輛收費方式將全面向“無感支付”變革，通行效率將大幅提高。

通行介質變化

新收費模式徹底打破了原本CPC和ETC平分秋色的狀態，ETC將成為高速公路通行介質的主角。原有近400萬張CPC卡降至60萬張左右即可滿足運營需求，按照ETC套裝設備保有量計算，ETC設備的使用率將從全國聯網前的43%，增長到90%以上，日均使用量將由83萬輛增長為180萬輛。

扣費方式變化

以ETC套裝車輛為例，費顯“點亮”以后，ETC用戶跨省通行的省界虛擬收費站不再進行扣費，而是在出口收費站一次通行，一次扣費，一次告知。出口收費站承擔著收取車輛全程通行費的重要職能，尤其是跨省特情車輛，收費站對通行情況的核實、對存在問題的判斷、對特情處置的結論都會對最終的收費金額產生影響，這也讓收費站成為費顯“點亮”模式下的重要環節。

路徑計算變化

全國聯網之后，通行封閉式收費公路的車輛，將按照實際行駛里程進行扣費。出口收費站可通過讀取通行介質收取通行費，在讀取通行介質失敗的情況下還可通過車牌照信息發起在線計費，以最短路徑收費作為兜底方案。

現場管理變化

一張網新模式下，收費現場管理變得更為復雜，工作重點由以前的通行費征收、優惠車輛查驗逐步轉變為保障ETC門架、ETC專用車道、ETC/MTC混合車道等設備設施的正常運行和車輛快速通行。5月6日恢復收費后，交通運輸部召開會議對系統運維保障工作、通信網絡及網絡安全保障工作常態化管理提出了更高的要求，優化運維體系建設，實現一體化監測成為重中之重。

稽核重點轉移

撤站前，在以CPC通行為主的收費模式下，稽查工作依賴于人工現場處置，攔截、查逃、加收往往通過與司機面對面溝通解決。一張網新形勢下，稽核工作重點逐漸由現場“查車”，轉變為后臺“核數”，由人工稽核變為數據稽核。通過建立數據模型篩查，發現異常數據；通過系統核驗，鎖定逃費證據；通過網絡平臺，實現補交處置。

新變化引發新問題

從“本省數據”到“全國數據”，人員需求加大

撤站前，以各省為主的數據量級相對較少、數據關聯度較低。全國一張網后，隨著跨省數據、門架數據激增，整體路網通行數據產生裂變，呈幾何倍數增長，特情數據也從日均千余條激增至近萬條，業務量驟增。與此同時，根據新運營規則，爭議處理時間從10個工作日被壓縮至5個自然日，黑名單下發時間從24小時壓縮至4小時。面對激增的數據量和銳減的工作時限，對于專職稽核人員的需求更大。

從“少多少”到“為啥少”，取證難度加大

根據《收費公路聯網收費運營和服務規程（2020）》相關章節內容，只有在確認因客戶責任造成少交通行費的情況下，高速公路經營單位才能發起追繳。新模式下的征收稽核工作，不但要稽核“少多少”，還必須找出原因，證明“為啥少”，使得取證難度進一步加大。

從“直接追繳”到“預追繳”，流程難度加大

《收費公路聯網收費運營和服務規程（2020）》規定，因客戶責任造成少交或未交通行費時，應當先預生成追繳黑名單，并通知客戶進行補費；如客戶未按時完成補交，再生成追繳黑名單，使得追繳流程難度進一步加大。

新問題需要新思維

全局思維

省級智能云端稽核系統

一張網模式已將省界之間的鴻溝打通，方便了車輛跨省通行，但與此同時也加大了跨省逃費稽核難度，取證難、取證成本高等因素都直接影響了稽核工作的效率。新模式下，稽核工作應立足本省，放眼全局，具備超前謀劃的意識，緊跟協作發展步伐，在精準把控省內通行的前提下，主動轉變工作思路，積極對接交通運輸部路網監測與應急處置中心、鄰省業務部門，提高稽核業務的廣度、精度、力度。

協作思維

以江蘇為例，流入江蘇的外省車輛主要分布在江蘇周邊的四省一市，占比高達83.4%，一張網新模式下，需要堅持協作思維，以區域性省際聯盟為依托，實現數據握手，破解跨省行駛車輛信息核實難、逃費取證難等問題，形成人員交流、經驗交流、制度交流的協調聯絡機制，逐步打造稽核管理工作“一盤棋”，形成聯合打擊逃漏通行費行為的高壓態勢，共同維護區域良好通行秩序。

“抓大放小”思維

高速公路偷逃費與收費工作長期共存是一種常態，也是一種必然，在全國一張網新形勢下，路網越來越大，單車行駛涉及數據也越來越多。有限的稽核人員與海量的稽核數據相互掣肘，及時調整稽核思路，把握稽核方向至關重要。按照策略稽核思路，應具備“抓大放小”思維，聚焦重點、典型逃費行為，針對性開發策略模型，篩查重點逃費數據。

互聯網思維

新形勢下，按江蘇日均出口流量200萬輛、單車平均通過8～10個ETC門架計算，日均交易流水達1600萬～2000萬條，面對海量數據，人工為主的稽核模式已不適用，需轉化思路，借助各類新技術、新理念，運用互聯網思維，高效、精準、智能開展稽核任務，“讓數據多跑路，讓稽核工作少走彎路”。

“抓小放大”思維

一張網運營后，車輛逃費手段不斷翻新，暴力闖卡、跟車闖卡、換卡等逃費手段仍存在，而新型的屏蔽設備、利用預約系統假冒優惠車輛等“高智商”逃費手段逐漸增多，對于處置這些逃費車輛要有“抓小放大”思維，針對新型逃費行為，按照“抓住不放”“露頭就打”的原則，早發現、早控制、早預防，才能有效遏制其擴散。