油氣儲運工程安全管理及事故預防措施分析

王興才

摘要：隨著我國經濟社會的高速發展，石油成為能源供給的重要來源，在當前國民經濟發展中具有不可替代的作用。而油氣儲存和運輸是當前能源供給的主要渠道，隨著國家管網的成立，儲運設施優化建設將會提上重要議程，成為支撐國家能源供應的主渠道。本文主要分析在油氣儲運工程建設過程中的一般意義上的安全管理問題和本質安全問題，并結合實際情況探討相應的解決措施，確保油氣儲運設施建設過程和投運后的安全運行，保障油氣儲運事業的順利發展。

關鍵詞：油氣儲運工程;項目安全管理;事故預防措施

隨著社會經濟的發展，在人們的日常生活以及行業發展中，逐漸與石油天然氣產生了更密切的聯系，行業的發展需要油氣作為動力支撐，近年的實踐證明， 油氣儲運施工項目安全管理以及事故預防是油氣工程建設管理的重要環節，能直接影響到工程的現實安全和本質安全。因此，在進行油氣管道工程建設時，需要通過全面、有效的施工管理來保障現場安全和設施長期運轉安全，確保取得經濟效益和社會效益。

一、影響工程建設項目安全的主要因素

（一）安全管理因素

相較于其他的項目工程，油氣儲運工程項目施工具有更大的專業性和危險性。因油氣儲運設施具有介質易燃易爆、儲存集中量大、輸送距離長等特點，因此油氣儲運建設項目更具特殊性。油氣儲運工程建設中存在以下主要安全問題：一是設計方面欠缺規范、深入、全面的問題。實際存在套用規范不準、設計圖紙同現場實際不符、先進合理的原料設備應用不足等問題;二是對施工方案重視不足。有的憑經驗施工、沒有方案或編制的施工方案不具針對性。在實際的施工中，許多企業的施工人員往往由于較低的專業水平限制，沒有認識到設計方案的重要性，導致忽視了設計方案，現場的施工和施工設計之間也就會出現一定程度上的差異性[2];三是安全技術交底走形式，針對性不強。施工人員作為主要的實施者，施工技術水平參差不齊，無法保證施工不同環節、工序的安全質量;四是風險分析不到位，防范措施不得力。

（二）技術質量因素

施工技術對于施工現場的管理是十分重要的，在油氣管道工程項目建設中，因其特殊性，需要大量技術管理人員和專業管理素質。但是目前許多企業的施工管理人員并沒有一個較高水準的專業素質，施工管理力量相對薄弱、高素質的特種作業人員缺乏、資質不高、人員不穩定。很多項目在企業建設隊伍青黃不接的情況下，大量采取專業外包，造成管理層次增加、專業培訓落實效果不佳、安全質量意識淡漠、技術質量體系運作不力、檢測控制程序不到位、施工工藝落后等。同時存在設計脫落實際，材料應用不符要求、工藝不夠先進、質量控制不到位等問題，增加了保障施工質量的難度，工程本質安全備受挑戰。

二、油氣儲運工程安全管理措施分析

（一）現場安全管理措施

安全管理是工程施工中的重中之重任務，加上油氣管道工程在施工中的特殊性，因此就更需要注重安全方面的管理工作。首先在油氣儲運項目施工過程中，需要嚴格落實各項安全管理制度，強化安全風險分析，落實風險控制措施;其二是組織搞好施工圖會審，在此基礎上編制切實可行的施工方案。對高處作業、第三方地下設施交叉、深基坑探挖、溝下作業、臨時用電、吊裝作業等高危作業要制定專項施工方案，制定風險防控措施，參與施工人員要開展JSA分析，開始施工前由現場施工實際管理人員親臨現場，對現場安全措施進行再確認，具備條件后開具操作票;其三是做好針對性的安全技術交底。安全技術交底要力戒走形式、憑經驗，要結合施工方案、施工設計和現場實際現狀。特別是對關鍵程序、重點部位、交叉作業環節的要害部位要一點一案，甚至是點對點、人對人交底;其四是建立貼合實際、便于操作的檢查考核制度。目前許多檢查考核制度看上去高大上或稱史上最嚴，其實很多是不接地氣，可操作性不強。基層施工現場的檢查考核制度應立足防微杜漸，瞄準“臟、亂、差”、側重“低、老、壞”，善于“抓苗頭、抓現象、抓思想、抓提高”。要將檢查考核融入日常管理，作為日常安全管理的重要抓手。因此檢查考核決不能走過場，不能為考核而考核。獎懲要具有“準確性、及時性、提示性、促進性”。只注重對嚴重問題結果的考核、只追求不放過“嚴懲”，其結果是縱容了“低、老、壞”，致使小問題不斷，導致“千里之堤毀于蟻穴”。

（二）本質安全管理措施

工程建設的目的在于交付確保安全優質使用的設施。因此確保工程的本質安全是工程管理的最高目標。為此應重點做好以下工作：一是從規劃、基礎設計階段開始統籌安全施工直至投運以后的安全問題。比如地理位置、氣候影響、道路河流影響、區域發展規劃、人口稠密區域、人文破壞等可能因素，趨利避害、防患未然;二是延伸設計深度，收集詳盡的地質勘探、現場實況。避免閉門設計，與實際不符的后果出現;三是支持新材料、新工藝、新技術的使用。當然要做好調研，特殊新型材料需要送至專業的實驗室進行檢驗，規范采購供貨渠道，避免因不合格的施工材料進入現場;四是確保施工組織設計具有合理性以及可行性，要嚴格組織設計審查，確保管理人員素質及施工人員資質滿足實際需求;五是加強過程控制。保證施工質量的前提是建立在施工工程有嚴格控制的基礎上。因此，在實際的施工過程中，可以通過樣板工程制度的采用，實現對施工過程的控制。而樣板工程制度，顧名思義就是在施工前需要先做出樣板，相關專業技術人員對樣板進行驗收，確定達到合格的標準后，再進行大面積的施工，有效防止了返工現象的發生。在當前的工程建設中，隨著對施工工序的劃分越來越細致，對油氣儲運工程的施工，也就更加具有嚴格的要求[4]。相比其他工程項目建設，油氣儲運項目工程的建設往往需要不同的施工單位完成土建、工藝以及電氣儀表等，因此施工單位在檢查制度上就需要嚴格執行“三檢”制度，驗收制度以及工序交接制度，“三檢”即班組自檢、專職質量檢驗以及監理工程師檢驗。除此之外，在工序上，如果有工序交叉，為了方便查驗，相關的工序交接和記錄必須在監理工程師的見證下做好，上道工序不檢驗不合格，就不能進行下道工序的施工，嚴格執行相關制度才能保證工程的質量。

結語

作為支撐我國社會經濟發展的重要能源之一，石油天然氣的應用目前具有不替代的重要地位，但油氣儲運設施建設和運營過程的事故更是觸目驚心。因此，加強油氣儲運設施建設和運營過程的安全因素分析與控制，確保施工過程安全和儲運設施的本質安全，對于預防油氣儲運設施事故發生，保障人民生命財產安全，具有重大意義。