淺談我國基層公務員執行力提升問題

摘要：當前我國社會、經濟發展正處于重要轉型時期，黨中央非常重視現階段各個鄰域的發展，通過統籌規劃，積極與各方協商，制定發展計劃，進行相關政策的制定與實施并同步推進，穩步促進著全社會的總體發展。公務員作為一種關乎國家根基的重要職業，他們連接的是政府與群眾，而其中基層公務員作為我國政治體制內最基礎的工種，可以說是他們在支撐著政府的運轉，一旦他們的執行力度因受到沖擊而產生變化，不僅影響政策的實施，影響政府在公眾眼中的形象，還可能導致國家社會與經濟的發展受到制約，特別是正處于重要轉型階段的我國，更需要引起重視。所以提升現階段基層公務員工作執行力已經刻不容緩。

關鍵詞：基層公務員;執行力提升

一、前言

隨著轉變經濟發展方式和深化政治體制改革等目標的確立與實施，我國的行政管理實踐進入了全面依法治國、從嚴治黨的新時期。“反腐倡廉”工作的大力推行，進一步清除了體制內的冗余，組織環境逐步得到改善，總體發展態勢向好。然而特別是體制改革與反腐倡廉的推行，雖給政府帶來了很多好處，但對于公務員這個群體來說就是另一番光景了。在我國，由于公務員職務與級別、分類管理等方面尚不完善，廣大鄉科級以下基層公務員受到機構規格等的限制，職務晉升空間狹小、職業發展受限、待遇得不到提高等問題頗為突出。我國目前發展面臨越來越多的挑戰與機遇，基層公務員還有很多事要做，對于這個群體的關懷一定不能少。近年來中央也就基層公務員工作壓力過大所帶來的一系列問題出臺過相應的政策與措施，為基層公務員、基層扶貧干部減負減壓，并取得了一些成效。

二、我國基層公務員工作現狀

（一）基層公務員所在組織環境

十八大召開以來，我國提出與明確了不少方針和政策，其中對于體制內來說較為重要的就是深化政治體制改革與推行“反腐倡廉”。黨的十九大報告提出了“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府”等目標，由此，政府公信力和執行力成為建設人民滿意的服務型政府的前提條件。我國此前的政府體制內部門繁多，人員雜亂，對于上級的政策實施起來總會有滯后，不夠靈活，不能較為高效的執行。群眾辦事也常常因搞不清楚該去找哪個部門而犯愁，辦事的過程中也因需要很多部門簽字審核導致效率低下，耽誤群眾的時間，同時當辦事出錯時各部門間相互推諉，群眾不能有效地進行追責，導致群眾降低了對政府的信心，影響政府在群眾心中的形象。

（二）基層公務員的工作狀態

目前大多數基層公務員的執行力是強的，但是個別基層公務員執行能力弱的現象也不容忽視，他們大都存在這樣的問題：工作不作為，一遇到困難就躲，上面的政策得不到很好地落實;問題不反饋，對于群眾以及各社會組織反饋的問題，未能及時、準確的向上級匯報，相關工作無法有效推進;態度散漫，面對群眾及各社會組織，態度輕浮、不積極，未能履行公職人員的本職義務，致使群眾及社會各界對政府好感和信賴感降低，影響政府公信力等等。這些問題的出現反映了我國政治體制內的某種狀態。而前文提到此前體制內的冗雜無序，缺乏良好氛圍，與當時的公務員工作狀態是互為因果的。在國人的傳統認知里，對國家公職人員一直都是有著“鐵飯碗”的說法，領公家的錢，吃公家的飯，干公家的活，享受著公家帶來的便利，妥妥的“完美職業”。但在享受這些優厚待遇的同時，他們也承受著與其他職業不同的壓力。

三、提升基層公務員執行力的方法對策

（一）開設組織內部心理疏導與學習室

針對基層公務員出現的心理層面的問題，筆者提議在體制內部引進心理咨詢室，招聘相關專業人才，這樣既提供了部分就業崗位，又可以解決體制內基層公務員的心理問題。基層公務員在出現壓力過大或感到前景迷茫等心理問題時，走進心理咨詢室，咨詢專業人員，與其進行溝通，接受其專業的治療，對于基層公務員執行力的提升會起到很大的幫助。同時，在心理咨詢室內放置一些心理相關的書籍，做出一個圖書角，方便感興趣的基層公務員和領導干部進行學習與交流。

（二）開設針對基層公務員的技能培訓提高班

針對基層公務員工作能力不足的問題，筆者建議體制內開設技能培訓提高班，適時地對能力不足或需要再進一步提高的基層公務員進行工作能力上的培訓與提高。培訓班可以和績效考核結果相聯系，對不自知或不愿意改進的基層公務員進行處罰的同時強制其參加培訓，且時長較長，強度較高;對知道自己需要提高和有自主意愿進行提高的按照實際情況對培訓時長、強度進行調整。培訓內容要兼顧理論與實踐，從各方面打好基礎。培訓過程必須科學有效，不能馬虎敷衍。如此一來也能對基層公務員執行力的提升起到重要作用。

（三）針對基層公務員領導干部組織長期拓展學習

基層公務員的執行力提升問題不只源于其自身，也會有領導和制度等方面的影響。俗話常說“上梁不正下梁歪。”領導干部特別是基層公務員的直接上司，對于基層公務員工作的影響是很大的。所以筆者提議為避免或者說改善領導者能力不足的問題，采取長期的拓展學習的方式。這里的長期不是說在某一連續的時間段內進行學習，而是指按一定頻次，持續的進行學習。因為領導干部公務繁忙，不像基層公務員一般只用顧自己的事，他們沒有大段的時間去進行自我的提高，所以對于領導干部采取的是像集訓一樣單次持續時間不長，但有一定頻率的拓展學習。

四、總結

希望在未來，越來越多的人能關注到基層公務員這個重要且特殊的群體，關注他們的喜怒哀樂，在他們需要幫助的時候，盡自己的能力試著幫一幫他們。我相信，隨著時代的發展，中國特色社會主義的發展必將會越來越好，中央對于社會基層也會越來越重視。在不久的將來，希望公務員會是一份再怎么為人民服務也不會苦不會累的職業。

作者簡介：王兵帥（1998.4.7）男，專業：行政管理，遼寧師范大學2017級學生。