鄉鎮機關檔案管理之我見

彭蓮花

摘要：本文對鄉鎮機關檔案管理工作中存在的問題進行了較為詳細的探討，并在此基礎上，提出了一些提高鄉鎮機關檔案管理工作有效性的相關對策與建議。

關鍵詞：機關檔案;鄉鎮機關檔案;檔案管理

鄉鎮機關檔案管理是基層機關檔案管理工作的重要內容及組成部分，尤其是在當前我國新農村建設進行深化階段、國家惠民政策不斷深入、鄉鎮工作涉及面不斷擴大的背景下，鄉鎮機關檔案管理工作的重要性日益突顯。但就目前鄉鎮機關檔案管理工作發展的現狀而言，與新時期黨和國家對其的要求還存在很大差距，存在的一些問題，阻礙著其功能與作用的充分發揮，影響著鄉鎮機關檔案工作的長遠發展。本文基于鄉鎮機關檔案管理工作實踐，就其存在的問題進行一些探討，并試圖提出一些可行的解決辦法，以期能夠為鄉鎮機關檔案管理工作的創新發展提供一些參考與借鑒。

1鄉鎮機關檔案管理工作中存在的問題

1.1鄉鎮領導對于檔案管理工作的重視程度不夠

鄉鎮機關單位各項工作的有效開展，通常都離不開領導的支持與重視。由于身處基層行政工作一線，很多鄉鎮機關領導的工作重心集中于民生、基建、農林等領域，對于基層檔案管理工作意識不強，對檔案工作的作用、地位認識不到位，重視程度不足，由此導致在實際工作中對檔案管理工作所需的人力、物力、財力等投入不足，致使鄉鎮一級的檔案管理基礎設施薄弱，人力資源數量不足、質量不夠，致使檔案管理工作開展的有效性受到較大程度的影響。

1.2鄉鎮檔案室室藏檔案內容單一，檔案集中管理存在難度

鄉鎮檔案室收集整理的檔案包括文書檔案、財務檔案、統計檔案以及各類專業檔案等。但在實踐工作中，多數鄉鎮機關檔案室的室藏檔案是以“紅頭文件”類的文書檔案為主，涉及鄉鎮職能部門在工作開展過程中形成的文件材料收集不全是一個普遍存在的問題，有相當一部分專業檔案無法實行統一集中管理。各站、所、辦很多專管員檔案意識薄弱，通常只重點關注完成自身的業務工作，卻忽視工作中形成的文件材料的收集、整理以及歸檔;一些專管員缺乏檔案專業知識與能力，文件材料的收集、整理不規范;還有一些專管員在主觀意識上不愿意移交工作中形成的文件材料，只為了自己查閱資料時方便。此外，一些鄉鎮的檔案管理人員業務能力不足，難以對鄉鎮機關各業務專管員開展有效的檔案業務指導與監督，也是造成檔案資料收集不全，室藏檔案內容單一的重要原因。

1.3地區檔案行政管理部門對鄉鎮機關檔案工作指導力度不夠

鄉鎮機關檔案室由于各種原因，檔案管理人員的專業素質與能力相對不足，檔案管理工作基本是以檔案收集、保管為主，工作較為被動，缺乏主動創新意識。而作為鄉鎮機關檔案工作的上級檔案行政主管部門的業務指導不足，重視程度不夠，上級指導缺乏導致鄉鎮檔案管理工作處于自然發展狀態，這在很大程度上影響了鄉鎮檔案管理工作的有效性，對鄉鎮檔案管理工作的持續、穩定發展極為不利，某種程度甚至導致鄉鎮檔案管理工作的停滯。

2提高鄉鎮機關檔案管理工作有效性的相關對策與建議

2.1提高對鄉鎮機關檔案管理工作的重視程度

隨著我國新農村建設的不斷深化以及鄉鎮機關所涉及的工作面不斷擴大，鄉鎮機關檔案管理工作的重要性日益突顯。作為鄉鎮機關檔案管理工作的領導者，鄉鎮黨委及政府應從思想意識上重視鄉鎮檔案管理工作，應將鄉鎮檔案工作納入鄉鎮經濟社會發展的整體規劃，要建立健全鄉鎮檔案管理工作的領導機構和工作機構，落實責任，加強領導，要充分認識到檔案工作對鄉鎮社會經濟發展的重要促進作用以及對鄉鎮各項工作開展的信息支持功能，將鄉鎮檔案管理工作整合到鄉鎮行政管理工作的核心層，大力推動鄉鎮檔案管理工作的創新發展，實現鄉鎮檔案管理工作的持續、穩定、健康發展。

2.2地區檔案行政管理部門應加強對鄉鎮機關檔案管理工作的業務指導

鄉鎮機關檔案管理工作既是基層檔案工作的重要內容與組成部分，同時也是基層機關檔案管理工作的薄弱環節，檔案管理人員的專業知識水平與能力不高，綜合素質欠缺，已經成為制約鄉鎮機關檔案管理工作發展的瓶頸問題。基于此，地區檔案行政管理部門應加強對鄉鎮檔案管理工作的業務指導與監督，著力提升鄉鎮機關檔案管理人員的專業技術水平與能力，確保鄉鎮機關檔案管理工作的有序、高效開展，

2.3加大宣傳力度，增強鄉鎮機關單位的檔案責任意識

鄉鎮機關檔案管理工作并不僅僅是鄉鎮機關檔案室的份內之事，而是與鄉鎮機關所有部門都息息相關，需要鄉鎮機關各部門、各站、各辦、各所都具有較強的檔案責任意識，才能有效開展。地區檔案行政管理部門、各鄉鎮機關檔案室應加大宣傳力度，增強鄉鎮機關單位工作人員的檔案責任意識，使之能夠自覺做好專業文件資料的收集、整理及歸檔移交工作，真正實現鄉鎮機關檔案文件的集中統一管理，進而確保鄉鎮機關室藏檔案的完整性、系統性與全面性。

2.4以加強檔案服務能力建設為目的，做好鄉鎮檔案人才隊伍的培養

加強鄉鎮機關檔案工作并不是一個新課題，但是，新形勢賦予了它新的內涵，對檔案工作者提出了更高的要求：第一，在檔案收集時，要注重檔案資源收集的完整性與全面性，建立覆蓋鄉鎮機關各項工作的檔案資源體系;第二，要不斷提高鄉鎮檔案資源的利用率，不但要服務于鄉鎮黨政機關，還要重視對人民群眾的利用，充分發揮鄉鎮檔案資源在發展農業生產、維護農民權益、維護農村社會穩定、繁榮農村文化等方面的重要作用。第三，要著重培養業務精通，綜合素質與能力過硬的鄉鎮機關檔案干部。只有這樣，檔案工作才能可持續發展。

3結束語

鄉鎮機關檔案管理工作的重要性與其現狀的薄弱性，突顯了當前鄉鎮機關檔案管理創新發展的緊迫性。以當前鄉鎮機關檔案管理工作中存在的問題而言，要提高其工作的有效性，領導重視是關鍵，提高基層機關單位工作人員的檔案責任意識是根本，加強鄉鎮機關檔案室工作人員的專業技術水平與能力是基礎。只有針對此三方面存在的問題采取切實有效的改進措施，才能使鄉鎮機關檔案管理工作步入發展的快車道，使之更好的服務于鄉鎮社會經濟發展需要，助力鄉鎮各項事業的快速發展。

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