禁漁10年還鄱陽(yáng)湖美好明天

陳儉 宋靖

江西地處長(zhǎng)江中下游南岸。浩浩鄱陽(yáng)湖，為我國(guó)第一大淡水湖，南北長(zhǎng)173公里，東西最寬處74公里，流域面積16.2萬(wàn)多平方公里，地跨九江市、南昌市、上饒市及十幾個(gè)縣（市、區(qū)），匯集了贛江、修河、信江、饒河、撫河5大水系，河湖密布，水域廣闊，就像一顆綠色的翡翠，鑲嵌在贛北地區(qū)，通達(dá)長(zhǎng)江。

鄱陽(yáng)湖是長(zhǎng)江最大的具有過(guò)水性、吞吐性、季節(jié)性的通江湖泊，是國(guó)際上認(rèn)定的最大規(guī)模生物和動(dòng)物多樣性的濕地之一，湖區(qū)內(nèi)有300多種鳥類棲息繁衍，浮游動(dòng)物180多種，底棲動(dòng)物100種左右，魚類140余種，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有3種：白鱘、中華鱘和江豚，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物：胭脂魚，還承擔(dān)著長(zhǎng)江洪水的調(diào)蓄任務(wù)，對(duì)長(zhǎng)江中下游防洪具有重大作用。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。

2020年7月1日至2日，省委書記劉奇來(lái)到九江市調(diào)研。劉奇從瑞昌登船順流而下，實(shí)地察看長(zhǎng)江江西段百里岸線環(huán)境綜合整治成效。破浪前行，長(zhǎng)江沿岸水綠相接、相映如畫，生機(jī)盎然，“最美岸線”已然成形。他指出，與幾年前相比，長(zhǎng)江江西段岸線已變了模樣，母親河又恢復(fù)了生機(jī)。

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕是讓長(zhǎng)江生態(tài)休養(yǎng)生息的重大戰(zhàn)略舉措。劉奇強(qiáng)調(diào)，實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”是黨中央為全局計(jì)、為子孫謀的重大決策，是貫徹“其抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向的實(shí)際行動(dòng)，我們要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決打贏長(zhǎng)江禁捕退捕這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

江西人民一直在不斷探索對(duì)母親湖——鄱陽(yáng)湖水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源恢復(fù)的有效途徑，盡管江西省從2002年起就施行了從每年3月20日至6月20日鄱陽(yáng)湖水域禁漁期制度，但也難以滿足修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境的需要

長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和水生生物的資源存在的嚴(yán)峻形勢(shì)，已上升到國(guó)家層面。

國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部三部委聯(lián)合發(fā)布的《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通知》（以下簡(jiǎn)稱《禁漁令》），明確規(guī)定：從2020年1月1日開(kāi)始，長(zhǎng)江全面進(jìn)入10年休養(yǎng)生息期。

《禁漁令》從2020年1月1日起在長(zhǎng)江流域的332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)施，從2021年1月1日起覆蓋長(zhǎng)江干流及主要支流的所有天然水域，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等大型通江湖泊全面實(shí)施《禁漁令》。

江西省委、省政府高度重視《禁漁令》的實(shí)施，劉奇書記、易煉紅省長(zhǎng)多次作出指示批示，要求必須不折不扣完成禁捕退捕目標(biāo)任務(wù)，省相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件和政策。

截止到2020年4月2日，江西46個(gè)有禁捕退捕任務(wù)的縣（市、區(qū)）全部發(fā)布了禁捕公告，印發(fā)了實(shí)施方案;已對(duì)全省14個(gè)重點(diǎn)禁捕退捕縣，含傳統(tǒng)漁村300多個(gè)，27899戶（含一證多戶）、10多萬(wàn)退捕漁民進(jìn)行了建檔立卡，全省共集中封存退捕漁船11145艘，拆解處置退捕漁船12094，艘，占任務(wù)書的62%。

保護(hù)母親河，還長(zhǎng)江生機(jī)！我省在2019年9月發(fā)布了《江西省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施方案》，決定將長(zhǎng)江干流江西段的禁捕，與全省水生生物保護(hù)區(qū)禁捕時(shí)間同步，提前一年，一律從2020年1月1日起開(kāi)始禁捕。

至此，江西的禁漁工作走在了前列。鄱陽(yáng)湖在哭泣，非禁不可的禁漁。

上個(gè)世紀(jì)90年代，國(guó)家漁業(yè)部門對(duì)鄱陽(yáng)湖的魚類資源進(jìn)行了一次普查，魚類資源共有158種;最近一次普查是在2018年，結(jié)果是只有122種，不到20年的時(shí)間，魚類資源減少了36種。鰣魚、胭脂魚等瀕臨滅絕，“四大家魚”青魚、草魚、鰱魚、鳙魚的產(chǎn)量逐年減少。生物多樣性正在以前所未有的速度喪失，近代物種的喪失速度比自然滅絕速度加快了1000倍，比形成速度加快了100萬(wàn)倍，物種多樣性的保護(hù)再次成為了一場(chǎng)靈魂拷問(wèn)。

鄒友來(lái)，上饒市余干縣康山大堤鑼鼓山段漁民，今年53歲，船上生、船上長(zhǎng)，鄱陽(yáng)湖就是他的衣食父母。他家有兩艘鐵殼大漁船，現(xiàn)如今一年也開(kāi)動(dòng)不了幾回。

他說(shuō)到，“前些年捕魚收入還尚夠一家老小維持生活，但近幾年魚是越來(lái)越難捕了，方圓十幾里的湖里已無(wú)魚可捕，大鐵殼漁船出去捕魚就是虧本，收入還不夠燃油費(fèi)，除了打魚我也沒(méi)其他手藝，現(xiàn)在養(yǎng)了40多只魚鷹，勉強(qiáng)維持生計(jì)”。

鄱陽(yáng)湖流域登記在冊(cè)的漁民有10多萬(wàn)，像鄒友來(lái)一樣境況的占了大多數(shù)。

南昌市新建區(qū)南磯山鄉(xiāng)是鄱陽(yáng)湖中的一座小島，這里的人們祖祖輩輩以捕魚為生。陳東林和婆娘在傍晚時(shí)分駕著漁船從蘆葦蕩里鉆了出來(lái)，船艙里只有幾斤小雜魚。“我們夫妻倆從太陽(yáng)還沒(méi)有出來(lái)的時(shí)候就到了湖里，一天才打了幾斤魚，魚是越來(lái)越難打”，他站在船頭低頭看了一眼船艙里的小雜魚，一聲嘆息。

在他印記里，80年代的鄱陽(yáng)湖湖水清澈，魚躍鳥飛。夏季，村中的孩子們?cè)诤镉斡緫蛩笕藗冊(cè)谀举|(zhì)的烏篷船上打漁，不到10米的烏篷船僅能容納1-2人，一般是夫妻搭檔，男人搖槳，女人撒網(wǎng)。在湖里，鱖魚、鯽魚、草魚、風(fēng)尾魚等等種類繁多，夫妻倆每天能捕獲近百斤的各類魚，魚的個(gè)頭也大，十幾斤以上的魚也時(shí)有捕獲。

痛點(diǎn)一.竭澤而漁。綁著電極的線桿伸入水中，這是一種斷子絕孫式的捕撈方式，一張電網(wǎng)下去，大小魚全死光，沒(méi)撈起來(lái)的也死在了湖底，少數(shù)存活下來(lái)的，性腺發(fā)育也受損，喪失繁殖能力，在高壓電流下，蝦、貝殼、藻、浮游生物也大量死亡，整個(gè)水域的生態(tài)鏈被嚴(yán)重破壞。

鄱陽(yáng)湖曾一度泛濫“迷魂陣”，魚一旦游進(jìn)去，就踏上了不歸路，這種捕撈工具嚴(yán)重危害了魚類的生存。

炸魚、毒魚，高密度漁網(wǎng)、機(jī)帆船大型連網(wǎng)等非法捕撈毀滅性破壞鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江流域的水生動(dòng)物資源。

鄱陽(yáng)湖再也傷不起。

痛點(diǎn)二.鄱陽(yáng)湖喊“渴”。在全球變暖的大趨勢(shì)下，鄱陽(yáng)湖區(qū)平均氣溫升高，造成蒸騰量急劇增多，上游來(lái)水量減少，極端天氣愈加頻繁發(fā)生，干旱等現(xiàn)象愈演愈烈;人為活動(dòng)如過(guò)墾、過(guò)伐、植被破壞導(dǎo)致的水土流失，使得大量泥沙入湖。墊高湖床，湖盆總體變淺;湖區(qū)的水庫(kù)、水壩等水利工程在發(fā)揮出調(diào)節(jié)水資源、調(diào)蓄洪水、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮出作用，但不容忽視的是，在一定程度上影響了鄱陽(yáng)湖湖泊面積;非法漁獵，采用挖堤排水、圍湖造堰等干擾自然規(guī)律，破壞自然平衡，過(guò)早、過(guò)快降低了湖區(qū)水位;掠奪性非法采砂行為拓寬拓深了通江水道，造成湖水過(guò)多下瀉入江，同時(shí)造成湖水向地下滲透。

鄱陽(yáng)湖的2019年9月9日20時(shí)，鄱陽(yáng)湖湖口站水位跌至11.99米，較9月6日9時(shí)12.99米，下降1米，為今年首次跌破12米，并仍呈下降趨勢(shì)，標(biāo)志著中國(guó)第一大淡水湖鄱陽(yáng)湖進(jìn)入枯水期。據(jù)了解，今年鄱陽(yáng)湖出現(xiàn)12米低水位時(shí)間較往年大幅提前，比2018年出現(xiàn)時(shí)間提前8天，比2017年提前了65天。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，下一階段江西降雨仍然偏少，長(zhǎng)江和鄱陽(yáng)湖水位將持續(xù)走低。通江水體面積減少了2214平方公里，容積減少了110.6億立方米。

鄱陽(yáng)湖枯水時(shí)成了草原。

痛點(diǎn)三。非法吸螺。螺螄是鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于水質(zhì)凈化、污染降解、水體凋節(jié)、環(huán)境優(yōu)化都發(fā)揮著獨(dú)特的生態(tài)功能。螺螄不僅是魚兒的飼料，也是候鳥們的美食。過(guò)度捕撈螺螄，不僅會(huì)影響魚類的繁殖生存，攪亂魚產(chǎn)卵繁殖場(chǎng)所，同時(shí)也嚴(yán)重破壞了鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境。據(jù)有關(guān)部門推算，我省約有800余艘漁船下鄱陽(yáng)湖捕撈螺螄，捕撈的螺螄主要銷往江蘇、安徽、浙江等地，用于凈化水質(zhì)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

受利益的驅(qū)動(dòng)，有人竟然采用吸螺機(jī)等國(guó)家明令禁止的機(jī)器大肆捕撈螺螄，一艘船一天能吸一兩噸的螺螄。

鄱陽(yáng)縣蓮湖鄉(xiāng)朱家村的老漁民朱洲超看著湖面上來(lái)來(lái)往往的吸螺船，眼里充滿著焦慮。他說(shuō)：“這樣搞下去，我們漁民將無(wú)魚可打了。”

長(zhǎng)時(shí)間大范圍巨量捕撈螺螄，給鄱陽(yáng)湖的水生物食物鏈造成巨大破壞，這種瘋狂捕撈螺螄的狀況不盡快扭轉(zhuǎn)，要不了多長(zhǎng)時(shí)問(wèn)，有關(guān)部門和志愿者每年向湖區(qū)投放的不僅僅是魚苗了，到那時(shí)，“一湖清水”將成為一種奢望。

鄱陽(yáng)湖自我凈化功能被衰退。

痛點(diǎn)四.掠奪性采砂。“一艘‘吸砂王能打IO米深的洞，能吸200-1000噸砂石，一天至少能打七八個(gè)洞。鄱陽(yáng)湖采砂船數(shù)量一度高達(dá)450艘，一年的采砂量甚至達(dá)到鄱陽(yáng)湖20年沉砂量，連續(xù)10多年高強(qiáng)度采砂使其200余年的沉砂量采挖殆盡。有關(guān)專家在不停地呼吁，如不能有效遏制非法采砂和濫采亂挖行為，斬?cái)嗖缮氨澈蟮谋├湕l，鄱陽(yáng)湖生態(tài)會(huì)產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響。

挖砂船一般先要掀掉鄱陽(yáng)湖水底一層肥沃的淤泥，再挖掘露出的砂石。這層肥沃的淤泥正是水底微生物包括魚類主要餌料的繁殖場(chǎng)所，挖砂加重了鄱陽(yáng)湖水底的“沙漠化”。

采砂對(duì)魚的生存帶來(lái)了很大影響，吸砂王把整個(gè)河床都破壞了，微生物中的螺螄、小蚌這些魚類的美味全被吸干凈。加之這個(gè)場(chǎng)所遭到破壞，魚類根本沒(méi)地方產(chǎn)卵。

“采砂對(duì)江豚棲息地的破壞是很難恢復(fù)的。第一改變水環(huán)境，影響江豚繁殖和棲息;第二會(huì)把湖水變渾濁，有污染;第三會(huì)有很多船只來(lái)，影響江豚活動(dòng)。”2014年12月3日，世界自然基金會(huì)（WWF）江豚項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張新橋曾說(shuō)道。

鄱陽(yáng)湖千瘡百孔。

“洗腳”上岸，開(kāi)啟新生活

在江西省委、省政府的統(tǒng)一部署下，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，依法注銷涉及禁捕水域的漁業(yè)捕撈證，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)“清船”“清江”“清湖”。同時(shí)，科學(xué)有序回收船網(wǎng)工具，制定出臺(tái)禁捕退捕績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)、社保政策落實(shí)、禁捕水域執(zhí)法及獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并充分運(yùn)用考核結(jié)果，推動(dòng)各地把工作做細(xì)做實(shí)做好。

全省按照漁民填表登記、村組評(píng)估評(píng)議、縣鄉(xiāng)審查核實(shí)等程序，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門力量，聯(lián)合公安、人社等部門，逐村逐戶深入調(diào)查，詳細(xì)了解漁民身份戶籍、家庭人口、漁船網(wǎng)具、土地資料、醫(yī)保社保、就業(yè)需求等情況，確保了在2019年9月底前，全面完成所有退捕漁民的建檔立卡工作，全部落實(shí)對(duì)禁漁退捕漁民的保障制度。

“船有千條縫，掙錢不夠用。”南昌市新建區(qū)南磯山鄉(xiāng)漁民陳華隨口說(shuō)出的諺語(yǔ)道出了現(xiàn)如今的水生資源現(xiàn)實(shí)，“即使政府不施行十年禁漁期，靠打漁養(yǎng)家糊口都很難了，因?yàn)闆](méi)魚可捕，每天披星戴月、早出晚歸，打到的魚都不夠油錢，我都不敢開(kāi)動(dòng)機(jī)帆船，只能用槳船打魚。我是真心擁護(hù)政府的禁漁令，政府給我們建檔立卡發(fā)補(bǔ)貼，還幫助我們?cè)倬蜆I(yè)，以后我就在家門口搞鄱陽(yáng)湖旅游，接待四面八方的游客”。

“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念已在越來(lái)越多的地方變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。

“洗腳上岸、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”，南磯山鄉(xiāng)引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展鄱陽(yáng)湖旅游，利用豐富的“候鳥”資源、蘆葦蕩等旅游資源，扶持漁民發(fā)展特色養(yǎng)殖和餐飲娛樂(lè)旅游服務(wù)等替代產(chǎn)業(yè)，“春看草，夏看水，秋看蘆，冬看鳥”，昔日的孤島，游客如織，生態(tài)旅游欣欣向榮，漁民搖身一變成了快樂(lè)的“鳥導(dǎo)”“湖導(dǎo)”，如今全鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)已達(dá)60多家。

觀念一變天地寬。上饒市余干縣康山鄉(xiāng)大山村45歲的漁民袁發(fā)亮已成為鄱陽(yáng)湖畔一家農(nóng)家樂(lè)的老板。“魚越來(lái)越少，打魚越來(lái)越難，2020年就要全面禁漁了，我就尋思著要干點(diǎn)別的。”袁發(fā)亮說(shuō)，正好趕上當(dāng)?shù)卮蛟熘伊x文化園景區(qū)，他就在景區(qū)租了間店面開(kāi)農(nóng)家樂(lè)。2019年國(guó)慶節(jié)農(nóng)家樂(lè)開(kāi)業(yè)，沒(méi)想到短短7天，毛收入就達(dá)三四萬(wàn)元。

都昌縣鄱陽(yáng)湖中心腹地，因鄱陽(yáng)湖而建，因鄱陽(yáng)湖而興，“五水三山分半田”是都昌的最真實(shí)寫照，歷來(lái)是特色明顯的濱湖大縣。張志遠(yuǎn)，1960年出生，祖上是都昌縣世代漁民，從出生就在漁船上，是遠(yuǎn)近有名的捕魚能手，兒女們都上岸居住了，他習(xí)慣吃住在自己的漁船上，和其他傳統(tǒng)漁民一樣，視水為田，除了開(kāi)船、放網(wǎng)、收網(wǎng)和了解各類魚的習(xí)性外，沒(méi)有其他技能，一輩子離不開(kāi)水。面對(duì)國(guó)家禁漁大政方針，張志遠(yuǎn)迷茫過(guò)，“開(kāi)始時(shí)我是抵觸，其實(shí)現(xiàn)在國(guó)家不禁漁，也很難打到魚，湖里的魚越來(lái)越少，一年到頭最多也是圖個(gè)溫飽，我一生離不開(kāi)水，也就是懂個(gè)魚性，我已經(jīng)和幾個(gè)老伙伴租賃了200畝水面搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，政府給了我們補(bǔ)貼，還有低息貸款，我相信以后的日子會(huì)比現(xiàn)在好”他非常自信地說(shuō)到。

從靠江吃江到靠江護(hù)江的轉(zhuǎn)變。江西湖口縣位于鄱陽(yáng)湖與長(zhǎng)江干流的交匯處，擁有24公里長(zhǎng)江岸線，那里有一群特殊的守護(hù)者，如今他們放下漁網(wǎng)，昔日捕魚人成為了江豚守護(hù)者，徹底告別漁業(yè)生產(chǎn)，退出捕撈，把自己由江豚的爭(zhēng)食者變?yōu)榱私嗟氖刈o(hù)者。

為什么禁漁期長(zhǎng)達(dá)十年？實(shí)際上，為了保護(hù)水生生物資源，自2003年以來(lái)，長(zhǎng)江就已經(jīng)全流域?qū)嵭忻磕耆齻€(gè)月的禁漁制度。但每年7月1日開(kāi)捕，瘋狂的捕撈就將三個(gè)月的成果消耗殆盡，許多魚剛出生兩三個(gè)月就被捕撈上岸，魚類種群依然無(wú)法繁衍壯大。以‘四大家魚為例，它們通常生長(zhǎng)四年才性成熟，連續(xù)禁漁十年，這些魚類得以有二到三個(gè)世代的繁衍，種群數(shù)量能夠顯著增加。即將落實(shí)的“十年禁漁”政策，給長(zhǎng)江水生生物留出更多休養(yǎng)生息的空間和時(shí)間。有利于長(zhǎng)江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

十年禁漁令，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江及干流江西段和鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的必然要求，是落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的有力舉措。在過(guò)去粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，長(zhǎng)江付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，形成“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)。

十年禁漁，拯救的不只是魚，更是對(duì)生存環(huán)境的教贖;十年禁漁，如其說(shuō)是未來(lái)的舉措，不如說(shuō)是糾正過(guò)往，還清欠賬;十年禁漁，讓鄙陽(yáng)湖得以喘息，讓長(zhǎng)江得以喘息，是對(duì)長(zhǎng)江沿岸的人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們子孫后代負(fù)責(zé)。

隨著禁捕的實(shí)施，從鄱陽(yáng)湖到長(zhǎng)江，一大批漁民“洗腳上岸”。有的漁民已經(jīng)率先轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，從“賣魚”到“賣景”，從“上岸”到“上班”，從“打魚”到“護(hù)漁”，開(kāi)啟了美麗新生活。

期待十年之后，鄱陽(yáng)湖水清魚歡生態(tài)美;禁漁十年，還鄱陽(yáng)湖美好的明天。