努力走出革命老區(qū)高質量發(fā)展新路子

2019年5月，習近平總書記視察江西并發(fā)表重要講話，提出“在加快革命老區(qū)高質量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”。一年來，江西把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，牢記囑托、砥礪奮進，努力走出革命老區(qū)高質量發(fā)展新路子，推動經濟社會發(fā)展取得新成就，經濟結構不斷優(yōu)化，人民福祉持續(xù)增強。

扭住發(fā)展這個第一要務

近年來，江西經濟保持持續(xù)健康發(fā)展，但總量不大、人均較少、結構不優(yōu)的問題仍然突出，發(fā)展不充分與發(fā)展質量不高的問題并存，加快經濟發(fā)展與加強生態(tài)環(huán)境保護的任務很重，推動高質量發(fā)展面臨許多亟待破解的難題。我們緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，著力提高發(fā)展的質量和效益。

強化創(chuàng)新引領。在經濟全球化的時代潮流中，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，加快推進創(chuàng)新型省份建設，完善產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加大全社會研發(fā)投入，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。2019年，江西省研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值的比重為1.6%，同比提高0.19個百分點，技術交易額突破百億元大關。成功獲批鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中國科學院江西中心等重大創(chuàng)新平臺相繼落地，創(chuàng)新驅動力持續(xù)增強。

推進新舊動能轉換。培育發(fā)展新動能，鍛造經濟“硬實力”，是邁向高質量發(fā)展的重要一招。江西堅持“一產一策”，大力發(fā)展航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，堅決淘汰落后產能。大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。2019年，全省高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為36.1%、21. 1%，同比分別提高2.3和4.1個百分點。

穩(wěn)住“三農”基本盤。習近平總書記指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松;要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。糧食安全是經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，依靠科技穩(wěn)定糧食生產，提高農產品精深加工水平，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動從農業(yè)大省向農業(yè)強省邁進。2019年，江西省糧食總產量達431.5億斤，糧食主產區(qū)地位不斷鞏固，“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”品牌影響力持續(xù)提升。

發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境是關系黨的宗旨使命的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)環(huán)境是江西的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，既倍加珍惜來之不易的綠色生態(tài)“金字招牌”，又以綠色發(fā)展支撐和擦亮這塊“金字招牌”。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，加快構建生態(tài)文明體系，奮力打造美麗中國“江西樣板”。2019年，全省空氣質量優(yōu)良天數占比為89.7%，國考斷面水質優(yōu)良率為93.3%，生態(tài)環(huán)境質量保持良好，綠色生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。

用好改革開放這個關鍵一招

江西是一個內陸省份，推動高質量發(fā)展，必須在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。發(fā)揚敢為人先的改革精神，秉持大氣包容的開放胸懷，推進思想再解放、改革再攻堅、開放再提升、環(huán)境再優(yōu)化，為高質量發(fā)展注入強勁動力。

著力深化改革攻堅。發(fā)展每向前一步，改革也要向前一步。要抓好黨中央各項改革部署的貫徹落實，聚焦制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，以供給側結構性改革為主線，深入推進“放管服”、國資國企、財稅金融等重點領域改革，持續(xù)為高質量發(fā)展賦能助力。目前，“贛服通”實現市縣全覆蓋，“掌上辦”事項數量、證照種類、跨省數據走在全國前列，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。作為全國農村集體產權制度改革整省試點單位，余江宅基地改革試點取得重要成果并在全省推開，有效激發(fā)了農業(yè)農村發(fā)展活力。

全面提升開放水平。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。推動高水平開放、高質量發(fā)展，思路要更開闊、用力要更充分，立足本地實際，用好發(fā)展機遇。江西不沿邊、不靠海，存在對外運輸和貿易服務成本高、效率低等瓶頸問題，必須深入實施大開放戰(zhàn)略，主動融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，加強開放口岸、開放通道、開放平臺建設，推動開放型經濟提速提質發(fā)展。近年來，江西成功舉辦“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會、2019世界VR（虛擬現實）產業(yè)大會等重大活動，向國內外展示江西形象、魅力、機遇。江西內陸開放型經濟試驗區(qū)啟動建設，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設全面鋪開，各類開放平臺的政策紅利加快釋放。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境。經濟社會發(fā)展的動力源于市場主體的活力和社會創(chuàng)造力，在很大程度上取決于營商環(huán)境。必須堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為基礎性工作來抓，對標對表一流標準，持續(xù)推進忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型“五型”政府建設，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。全面落實中央減稅降費政策措施，深入推進“降成本優(yōu)環(huán)境”行動，積極開展政務服務“好差評”，著力整治怕、慢、假、庸、散等作風頑疾，積極構建親清政商關系，形成凝心聚力推動高質量發(fā)展的濃厚氛圍。

恪守為人民謀幸福這個初心

習近平總書記強調：“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。”民心是最大的政治。推動高質量發(fā)展，根本目的是不斷增進民生福祉，更好滿足人民美好生活需要。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，抓重點、補短板、強弱項，下大氣力保障和改善民生，讓老區(qū)人民共享高質量發(fā)展成果。

決戰(zhàn)脫貧攻堅。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。江西是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，帶領老區(qū)人民盡快脫貧致富奔小康，是必須完成的硬任務。我們堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，圍繞“兩不愁三保障”，深入推進精準幫扶“十大行動”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“四個不摘”要求，大力開展扶貧扶志感恩行動，加強返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅成果。目前，全省25個貧困縣全部摘帽退出，貧困發(fā)生率下降至0.27%，江西革命老區(qū)已經擺脫了區(qū)域性整體貧困。

辦好民生實事。做好經濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。群眾的痛點難點焦點在哪里，工作的著力點就在哪里。我們堅持從人民群眾最期盼、最關心的問題入手，堅持盡力而為、量力而行，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。順應民生需求升級趨勢，統(tǒng)籌推進就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，努力讓老百姓生活更方便、更舒心、更美好。認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。

創(chuàng)新社會治理。社會治理是國家治理的重要方面，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。我們堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入推進法治江西、平安江西建設，著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。大力弘揚新時代“楓橋經驗”，堅持社會治理重心下移，深化民生民安融合，扎實推進綜合治理中心實體化建設，全面推行網格化管理、組團式服務，深入實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。江西連續(xù)15年被評為全國綜合治理優(yōu)秀省，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

當前，受新冠肺炎疫情的沖擊和影響，國內外形勢嚴峻復雜，各種風險挑戰(zhàn)更加凸顯。抗擊疫情的嚴峻斗爭表明，中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢，我國擁有雄厚物質技術基礎和強大供給能力、適應能力、修復能力，經濟長期向好的基本面沒有改變。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神，在常態(tài)化疫情防控中做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，變壓力為動力，善于化危為機，江西一定能走出走好革命老區(qū)高質量發(fā)展之路，書寫新時代改革發(fā)展新篇章。

（本文作者：中共江西省委書記、省人大常委會主任劉奇）