房屋全生命周期平臺實現以圖管房

文｜北京市住房和城鄉建設委員會信息中心

目前，經過多年的建設和運行，北京市住房和城鄉建設委員會已初步形成以房屋圖元為核心、以房屋全生命周期平臺為基礎、各子系統共享并行的房屋管理信息化體系。

2006年第137次市長辦公會決定開展本市房屋普查，并提出“建立北京市房屋數據管理信息系統，實現“以圖管房”的目標任務。北京市住房和城鄉建設委員會在全面完成房屋普查工作的基礎上，提出了以房屋普查數據庫為基礎，整合項目立項、施工建設、交易登記、物業安全、拆遷滅失各環節基礎數據，搭建房屋全生命周期管理平臺，實現房屋基礎數據動態更新的工作思路。2010年12月9日，在任市領導聽取專題匯報時，對平臺建設給予充分肯定。

房屋全生命周期管理平臺，利用數據交換共享服務中心、數據中心實現房屋基礎數據的獲取、處理與共享，通過業務應用平臺，支持不同用戶，不同業務需求的應用，為委內業務處室、區建委房管局、各類辦局、住房和城鄉建設部以及社會公眾等提供數據服務。

服務便捷化

在房屋普查的基礎上，通過普查信息與測繪備案信息關聯，實時掌握全市房屋總量及新增情況；與拆遷信息關聯，實時掌握全市房屋滅失情況。引入時間軸，從房屋總建筑面積、住宅、產權登記、建筑層數、房屋結構占比、區域總量六個維度闡述北京市國有土地上的房屋總量。

利用電子政務地圖，以二、三維的方式逐級展示全市房屋信息。目前平臺中包含約120萬個房屋圖元、8千多個三維模型、1042萬套房屋基礎數據，以及房屋基礎圖和遙感影像信息，覆蓋面廣、信息準確，是實現以圖管房和建設住房信息系統的基礎。

從房屋全生命周期管理的角度出發，按照項目前期、施工過程、交易權屬、房屋保有期四個階段，對每個階段項目審批的數量、規模等進行實時監測，實現對房屋全生命周期的全過程監管。

以專題圖和專題分析為基礎，重點展示市場熱點及業務專項。已實現的房地產交易專題、預售許可專題、住房保障專題和房屋安全專題，深化了業務應用深度。

共享快捷化

平臺橫向支持委辦局之間信息共享，縱向支持市區兩級應用。以定制化查詢方式，滿足個性化查詢、統計需求；以接口的方式，方便、快捷為其他業務系統提供數據服務。

委辦局之間信息共享。實現與銀行、稅務對接，落實二套房查詢，為市高院提供被執行人房產查詢服務；為節能減排提供本市既有建筑信息，向統計局報送新建房屋成交價格信息等；實現與市規劃委數據共享，為規劃委提供房屋基礎等數據，共享規劃委總體規劃、控制性詳細規劃、規劃意見書、建設工程規劃許可證信息，為建設項目規劃、建設、施工一體化管理與監控提供數據支撐。

委內各部門應用。已經為預售資金監管系統、住房保障平臺、業主決策平臺和房地產供應側系統提供實時數據服務，預留個人住房信息系統、預警預報系統等數據接口。

市區應用。以深層應用為目標，建立市、區兩級房屋管理部門間信息資源共享和動態更新機制，提升區縣房屋管理工作水平。區縣用戶可通過瀏覽器直接應用平臺所提供的數據服務，也可以采用接口方式進行二次開發，增加個性化應用，滿足具體業務需求。

管理精細化

平臺實時監測全市房屋交易/登記情況，并自動形成日報、周報、月報等，以證件編號為軌跡，掌握房地產在建項目總量、進度，實時掌握市場房地產活躍程度和供求關系，為房地產市場監控與管理提供決策依據。

通過定制數據標準、處理規范、標準變更維護等，解決不同軟件系統、不同業務流程所造成的數據口徑問題。有效規范諸如房屋用途、戶型、結構、辦結時間等統計口徑。

為了保持房地產市場的基本穩定，抑制價格上漲，從地塊周邊的房屋市場價格管理情況，為了防止價格競爭，通過制定嚴格的限價標準，對地塊進行規定的價格極限，有效規范房屋市場的，促進房價平穩有序發展。

收集全市物業小區，并且落圖，實現圖屬合一，給第三方應用提供物業信息數據，結合房屋平臺樓棟數據，解決物業小區和樓棟的關聯關系。

整合全市小區、租賃小區、老舊小區等數據，實時掌控并且查看各個區縣的數據情況，并通過地圖定位詳細位置，通過區縣、街道、區域分級顯示數據，全市小區動態調用三級市場的價格情況。