種業(yè)改革新形勢下，如何認識“品種井噴”

陳 鋼 孟軍建 閆余望

（1 河北金博士種業(yè)有限公司，石家莊 052160；2 河南金博士種業(yè)股份有限公司，鄭州 450016）

我國品種審定制度始于20 世紀80 年代[1-3]，到90 年代后期品種試驗體系逐步健全。以2000 年《種子法》頒布為標志，我國種業(yè)改革正式拉開市場化序幕，全國種業(yè)公司最多時有8700 多家[1]，隨著種業(yè)改革進一步深入，我國當時施行的國家、?。▍^(qū)）兩級品種審定制度，由于品種試驗容量限制，品種參試難、品種審定難成為影響種業(yè)改革的瓶頸。2011年國務院發(fā)布《關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8 號），為落實中央“8 號文件”，以2011 年農業(yè)部種子管理局成立為標志，品種審定制度改革開始啟動，為克服品種審定難的問題，在農業(yè)部種子管理局倡導下，以中國農業(yè)科學院作物科學研究所為技術依托，河南金博士種業(yè)股份有限公司等8 家育繁推企業(yè)聯合成立中玉科企聯合（北京）種業(yè)技術有限公司（簡稱1+8 科企），開始探索國家級玉米品種審定綠色通道試驗，為國家實行品種審定綠色通道和聯合體試驗辦法奠定了基礎。以后隨著《國家級水稻、玉米品種審定綠色通道試驗指南》（試行）（2014 年5 月26 日）、新修訂《種子法》（2016 年1 月1 日）、新修訂《主要農作物品種審定辦法》（2016 年8 月15 日）等有關法律、法規(guī)及實施細則出臺，品種審定制度改革不斷深入。以2015 年1+8 科企10 個綠色通道試驗玉米品種首次通過國家審定為標志，我國玉米品種審定2017年開始進入“品種井噴”時代。

1 為什么會出現“品種井噴”

我國品種審定制度改革之前，選育一個品種需要3～5 年，審定一個品種也需要3～5 年，這樣累加起來往往就是10 年，甚至更長。時間長、審定難、投入大、問題多，嚴重束縛了種業(yè)的發(fā)展。我國品種審定制度改革后，大企業(yè)有了綠色通道試驗，小公司有了聯合體試驗，克服了國家和省級區(qū)試品種數容量不足，種業(yè)公司急需品種開發(fā)的問題，品種審定效率得到很大提高。2020 年通過國家初審玉米品種數量806 個（圖1），比2017 年（171 個）增加3.7 倍，比2014 年（29 個）增加26.8 倍，比2013 年（18 個）增加43.8 倍。從2015 年第1 批綠色通道試驗審定到現在的6 年時間，累計審定品種2378 個，是名副其實的“品種井噴”。品種為什么會“井噴”，是因為壓抑得太久了，同時也說明政策好、效果影響大。巨大的改革力量才會釋放巨大的變革能量，促進了種業(yè)人強大的產品創(chuàng)新能力。

2 “品種井噴”的市場反應

市場品種增多，渠道資源收窄，廠商競爭加劇，銷售價格走低，促銷費用增多，利潤空間變薄，市場份額壓縮，生存變得困難，開始出現抱團或者干脆關門不干，這都是“井噴”的連鎖反應。每一場較量的結果，最后都會遵循叢林法則，強者勝出，弱者退場。

“品種井噴”現象的背后是以品種數量搏取品種質量，以節(jié)約審定時間換取競爭（發(fā)展）空間?！捌贩N井噴”是我國品種審定政策放開之后的必然結果。國家通過政策寬松化，以市場化之手來發(fā)展和提高市場集中度，讓市場決定競爭參與者的去留，通過自由競爭讓市場從分散走向集約，去偽存真，淘汰非專業(yè)和沒有競爭力的散戶、小公司，讓市場走向科學化、規(guī)范化?！捌贩N井噴”的最大受益者將是真正有科研育種實力和品種運營能力的專業(yè)化公司，也必然會誕生世界級種業(yè)公司和全產業(yè)鏈的綜合性農業(yè)服務公司。繼而做大做強中國種業(yè)，保障國家的糧食安全。

3 “品種井噴”的途徑、方法和意義

“井噴” 的品種有兩個途徑，一個是縱向審定，一個是橫向引進。國家統(tǒng)一試驗、綠色通道試驗、聯合體試驗、引種備案制，使得品種像裂變一般呈幾何倍數井噴而出。井噴加速、持續(xù)放量，直至目前品種出現“井噴”甚至“爆炸”[1]，初略統(tǒng)計，10 年之內全國在售玉米品種接近4000 多個。在定量的市場份額之內，大小種子企業(yè)就像分子一般劇烈碰撞。“品種井噴”是市場自由化的產物，是政策開放度的體現。既然是市場，就需要遵守市場規(guī)律，即無序到有序、散亂到統(tǒng)一，兼并、整合、淘汰，到出現龍頭企業(yè)。在這無硝煙的戰(zhàn)場上，品種決定了生死。政策放開，品種審定不再是制約公司發(fā)展的瓶頸，大小種業(yè)公司無論是自育還是引進備案品種，手里不再沒有品種可做，所以才有了今天我們所說的“品種井噴”。

我們處在這個偉大的變革時代，利弊不說，就市場自由度來說，目前門檻還不高，也許“井噴”是提供給種業(yè)創(chuàng)業(yè)者最后的機會。有很多公司會隨著井噴“撐死”，也有很多人會成為溫水里的青蛙，陷入“安樂死”的困境，根源肯定是品種表現不佳，同質化競爭無優(yōu)勢，種子賣不出去，資金鏈斷裂、轉商虧損，最后黯然退場。當然，競爭的結果會讓一批公司脫穎而出，成為真正有持續(xù)發(fā)展力的大公司。這也許正是時代變革的意義所在，也是市場發(fā)展規(guī)律的必然結果。

在原有品種審定制度下，企業(yè)投資科研育種看不到投資回報；品種審定制度改革后，審定品種、推廣品種由企業(yè)自己決定，因此“品種井噴”最大的意義在于將充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位。河南金博士種業(yè)股份有限公司自2001 年成立到2014 年，公司每年科研投入幾百萬元，13 年間沒有一個玉米品種通過國家審定，試問在原有品種審定制度下有幾個民營企業(yè)能支撐下去？又有幾個民營企業(yè)領導能堅持將企業(yè)利潤持續(xù)投入科研？2015-2019年河南金博士種業(yè)股份有限公司累計通過國家審定玉米品種28 個，新審定的玉米品種銷售數量從2015 年208 萬kg 增加到2020 年的500 萬kg，增長率140.4%；新審定的玉米品種銷售收入從2015年3100 萬元增加到2020 年的7000 萬元，增長率125.8%。

4 “品種井噴”帶來的最大問題是品種同質化嚴重

我國品種同質化嚴重，但品種同質化嚴重只是表象，品種科研創(chuàng)新能力不足才是本質。科研創(chuàng)新是一個資源、經驗、時間長期積累的過程。大部分企業(yè)成立時間不長，大部分育種主體“小而散”，做企業(yè)的沒資源，有資源的科研院校不做企業(yè)，成果不接地氣，一旦市場有個優(yōu)秀的品種，大家都競相模仿。即便具備一定的條件，出來一些創(chuàng)新成果，也未必能堅持下去?，F在最流行的還是模仿育種，模仿育種優(yōu)點就是短、平、快、準，即審定時間短——綠色通道和聯合體試驗；育種目標準——模仿主流或大品種；選育時間成本低——公系組合或拿來主義；成果轉化見效快——迎合市場、低價操作。很多育種單位和個人熱衷于模仿育種，認為模仿育種就是商業(yè)化育種，不想也不愿去創(chuàng)新，因為完全的組合創(chuàng)新，出成果太慢，用公系改下就是個品種，雖然這不能不說也是創(chuàng)新的范疇，但是對于一個科研工作者，甚至科學家來說，這是很危險的，當下此舉也是很多育種人的拿手好戲，也是目前育種界的無奈之舉。在未來三五年，隨著種業(yè)知識產權保護力度的加大，品種審定標準提高（DNA 差異位點數增加），各公司對自交系和雜交品種的保護意識增強以及對品種開發(fā)創(chuàng)新性和真實性意識提高，模仿育種的路注定是窮途末路、越走越窄。

5 “品種井噴”之下企業(yè)應該具備綜合競爭力

對于強者最大的敵人是自己，所以面對競爭，我們改變不了客觀存在，只能努力提高和完善自己，只要讓自己變得足夠強大，那么又何懼競爭。從種業(yè)行業(yè)的特點出發(fā)，需要在以下幾個方面提高競爭力：豐富的品種資源儲備和獲取能力、強大的商業(yè)化育種和品種轉化能力、持續(xù)的資金投入和補給實力、規(guī)?；纳a成本優(yōu)勢和精細的加工質量、精準有效而有力度的營銷推廣能力、良好的企業(yè)管理制度和種業(yè)風險控制能力。這場比賽是綜合實力的較量，不是單項比賽。也許你的企業(yè)以上條件都具備，也許只具備幾個方面，重要的是你要明白——做強才能做大，協同作戰(zhàn)優(yōu)于單打獨斗，系統(tǒng)和完善才能無懈可擊。最后能生存的有兩種企業(yè)，科研、資金雄厚的種業(yè)巨頭及有地方特色的中小企業(yè)。

“品種井噴”是品種審定制度改革的必然結果，品種審定制度改革不能停步也不會停步，近幾年來品種審定制度改革解決的主要矛盾是品種參試難、通過審定難、品種審定標準單一問題。隨著這些矛盾的解決，品種同質化等問題又會成為主要矛盾，因此科研創(chuàng)新是種業(yè)人的責任和歷史使命，也是推動種業(yè)發(fā)展永恒的主旋律。