解讀《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》

為了防治農藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態環境，近日，農村農業部和生態環境部聯合發布了《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》），共五章二十三條，自今年10月1日起施行。

《辦法》適用于農業生產過程中農藥包裝廢棄物的回收處理活動及其監督管理，所稱農藥包裝廢棄物，是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。

《辦法》明確，地方各級人民政府依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的規定，組織、協調、督促相關部門依法履行農藥包裝廢棄物回收處理監督管理職責，建立健全回收處理體系，統籌推進農藥包裝廢棄物回收處理等設施建設。

《辦法》提出，農藥生產者、經營者應當按照“誰生產、經營，誰回收”的原則，履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務。農藥生產者、經營者可以協商確定農藥包裝廢棄物回收義務的具體履行方式。農藥經營者應當在其經營場所設立農藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農藥的包裝廢棄物。農藥生產者、經營者應當采取有效措施，引導農藥使用者及時交回農藥包裝廢棄物。

《辦法》要求，農藥經營者和農藥包裝廢棄物回收站（點）應當加強相關設施設備、場所的管理和維護，對收集的農藥包裝廢棄物進行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農藥包裝廢棄物。運輸農藥包裝廢棄物應當采取防止污染環境的措施，不得丟棄、遺撒農藥包裝廢棄物，運輸工具應當滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

《辦法》提到，國家鼓勵和支持對農藥包裝廢棄物進行資源化利用；資源化利用以外的，應當依法依規進行填埋、焚燒等無害化處置。資源化利用按照“風險可控、定點定向、全程追溯”的原則，由省級人民政府農業農村主管部門會同生態環境主管部門結合本地實際需要確定資源化利用單位，并向社會公布。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣農藥包裝廢棄物。

此外，《辦法》強調，縣級以上人民政府農業農村主管部門或生態環境主管部門未按規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。農藥包裝廢棄物回收處理過程中，造成環境污染的，由地方人民政府生態環境主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律的有關規定予以處罰。