危險廢物規范化管理核查與分析

羅昌銀　鄒燕

摘要：本文在明確核查工作重點內容的基礎上，通過對某園區重點危廢產生單位組織開展專項核查，發現各企業在危廢規范化管理方面存在的不足，梳理企業危廢規范化管理中存在的共性問題，并結合園區管理工作實際，提出針對性的改善建議，以進一步消除危廢環境安全風險隱患。

關鍵詞：危廢;產生單位;規范化管理;環境安全

中圖分類號：X327 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.125

Verification and analysis of the standardized management of hazardous wastes

--Taking an industrial park as an example

Luo Changyin1，Zou Yan2

（1.Nanjing Xingang Development Corporation，Nanjing Jiangsu 210038，China;2.Nanjing Baijingyu Pharmaceutical Co.，Ltd.，Nanjing Jiangsu 210038，China）

Abstract：On the basis of clarifying the key contents，through carrying out a special inspection with an industrial park，to find the deficiency and summarize the common problems existing in the standardization management of the hazardous wastes，then put forward to the corresponding improvement suggestions to eliminate environmental risks.

Key words：Hazardous wastes;Producer;Standardized management;Environmental safety

1 核查工作概況

1.1 核查主要任務

核實、摸清企業危廢產生、處置、貯存底數，全面了解園區內企業危廢規范化管理工作的開展情況，進一步提升企業規范化管理水平，為園區管理提供技術支撐。

1.2 核查主要內容

1.2.1 資料核查

（1）核查環保手續是否完善;（2）核查危廢管理計劃申報、報備及與實際相符性;（3）核查危廢申報情況，包括申報真實性、網上轉移聯單填寫是否規范、轉移量與實際相符性、申報貯存量與實際相符性等。

1.2.2 現場核查

核查企業危廢貯存現場是否規范，一方面，核實貯存量是否與網上申報、臺賬記錄相符，有無漏報、瞞報、處置去向不明等問題;另一方面，核查危廢貯存場地是否符合規范要求，特別是場地防滲、圍堰導排措施、標識、分類管理等是否符合要求。

2 核查結論

2.1 危廢產生情況

2.1.1 實際危廢產生類別和數量與環評存在一定差異

（1）核查發現，存在部分企業實際產生危廢種類與環評不符情況，主要是由于部分企業的環評開展比較早，對項目危廢產生類別估算不準確，一些非生產性危廢如廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管、廢試劑和試劑瓶、廢包裝桶等環評中通常未納入;（2）少數企業環評中危廢類別未進行申報，存在漏報現象;（3）少部分企業實際產生危廢環評漏評，并且也未申報。

2.1.2 危廢網上申報與實際臺賬存在一定的差異，存在漏報和錯報現象

（1）部分企業管理人員對產廢情況不了解，危廢管理計劃申報數量及類別與實際存在較大差異，超預計的20%或少于預計的50%;（2）部分企業申報與實際產生臺賬記錄不符，類別和數量都存在漏報、錯報情形，如部分企業含油污泥、不可回收的小桶等存在部分月份網上申報量與臺賬不一致、臺賬缺失等情形。

2.2 危廢轉移情況

2.2.1 部分危廢無合理去向，未簽訂處置協議

核查發現，部分企業危廢無合理處置去向，長期貯存廠內，如：部分企業實驗室廢液、廢試劑瓶、廢試劑、廢含汞燈管等未簽訂相應處置協議，處置去向不明確。

2.2.2 部分企業的危廢轉移手續不規范

核查發現，絕大部分的企業轉移手續規范，轉移聯單保存完整，但有極個別企業網上轉移與實際不同步，未按規范進行轉移。

2.3 危廢貯存情況

2.3.1 企業實際危廢貯存與申報情況不符，臺賬管理不規范

經核查，部分企業尚存在現場實際貯存危廢類別、數量與網上申報不符現象，主要表現在實際貯存危廢未進行申報;臺賬記錄統計的實際貯存危廢量與申報量不符;將危廢貯存于危廢倉庫以外的其他區域;危廢貯存計量工具不精確，致網上申報與實際存在差異。

2.3.2 企業危廢貯存管理不規范，不符合貯存標準要求

（1）分類分區不規范，存在部分企業將危廢與一般固廢混合堆放、將危廢貯存于原料倉庫，甚至還有部分企業存在露天堆放現象;（2）場地未做防滲，存在環境風險，存在部分企業磷化渣、污泥等危廢貯存場所地面僅是水泥地面，場地未做防滲處理，有滲漏風險;（3）未設置圍堰、導排等收集設施，存在部分企業廢油、污泥等危廢貯存場所未設置圍堰、導排相關措施情形。

2.3.3 部分企業危廢未進行及時處置，堆存量大，產生較大環境風險

園區部分企業存在危廢庫存量較大、管理不規范情況，尤其像污泥、廢小包裝桶、廢熒光燈管、廢電池等積壓嚴重，部分企業危廢貯存量已超過危廢貯存能力，危廢混合貯存導致環境隱患較大。危廢未得到有效合理的處置將會嚴重影響園區環境安全，帶來較大環境風險。

3 優化建議

3.1 健全危廢管理機制

企業應結合自身實際，細化、研究制定本單位危險廢物污染防治責任制度，將危廢管理責任落實到各相關部門、各責任人身上，保證危廢在不同環節均能得到有效管控。

3.2 規范企業危廢管理

園區應進一步加強危廢規范化管理培訓力度，要求企業定期開展自查自糾，必要時聘請第三方技術力量和行業專家開展專項核查，指導企業嚴格做好危廢規范化管理各項管控要求。

3.3 提高危廢處理水平

對于科研、檢測等危廢產生量少的機構，或對于含汞燈管等產生量小的危廢，設立園區危廢集中收集暫存場所，解決企業長期貯存、難以處置的問題;對于產廢量大的企業，對同一種危廢，建議同時簽訂兩家以上的企業，備豫不虞，保障廢物處理的可持續，提升處理水平。

4 結語

綜上所述，企業生產過程中會產生大量危廢，會對周邊區域環境安全產生一定影響。對此，園區管理部門要注重通過強化培訓、自查自糾、核查督查等方式不斷強化企業主體責任，充分發揮好企業危廢污染防治主體責任，同時，考慮配套建設園區集中收集暫存點等公共基礎設施，提升園區危廢規范化收集及貯存能力，幫助企業落實好規范化處置，不斷提升企業服務水平。

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收稿日期：2020-07-21

作者簡介：羅昌銀（1986-），男，漢族，碩士研究生，中級工程師，研究方向為環境管理。