工業大氣污染治理的環境經濟政策體系探討

齊曉輝　趙峰

摘要：工業大氣污染治理問題應當從環境經濟政策體系的構建上著手，才能從根本上治理好工業大氣污染，提升我國的生態環境建設水平。本文著眼于我國環境經濟政策體系建設中存在的問題進行了深入的分析，以期為我國環境經濟政策體系構建助力，不斷提升我國的生態環境建設水平。

關鍵詞：工業大氣污染治理;環境經濟政策;體系構建

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.123

Discussion on environmental economic policy system of industrial air pollution control

Qi Xiaohui1，Zhao Feng2

（1.Shaanxi Juguang Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Baoji Shaanxi 721000，China;

2.Baoji Zhonghuan Environmental Protection Engineering Co.，Ltd.，Baoji Shaanxi 721000，China）

Abstract：The problem of industrial air pollution control should start from the construction of environmental and economic policy system， in order to fundamentally control industrial air pollution and improve the level of ecological environment construction in China. This paper focuses on the problems existing in the construction of Chinas environmental and economic policy system in order to help the construction of Chinas environmental and economic policy system and continuously improve the level of ecological environment construction in China.

Key words：Industrial air pollution control;Environmental economic policy;System construction

自20世紀以來，中國城市化進程不斷加快，而大多數中國的城市的發展與崛起都是依托于工業企業發展，鋼鐵、石油以及機械制造等重工業是城市經濟快速發展過程中的支柱型產業。這些產業在帶來巨大經濟效益的同時，不可避免的產生多種顆粒物、二氧化硫以及氮氧化物等有害氣體，對生態環境造成了極大的威脅。日益嚴重的大氣污染問題對人們生產生活帶來的危害，使得我國社會各界逐漸認識到工業大氣污染治理重要性和必然性。

1 工業大氣污染現狀及成因

我國工業發展速度十分迅猛，層出不窮的各種工廠以及不合理排放造成了如今日益加劇的復合型大氣污染狀況，霧霾、光化學煙霧等工業大氣污染現象不斷出現。工業廢氣排放與能源結構的不合理是造成工業大氣污染的主要原因，尤其是過量的工業廢氣排放，主要是水泥、有色金屬冶煉等產業在生產過程中帶來大量的粉塵、CO2、NOx等生態環境難以消解的廢氣排放，對大氣環境質量帶來的不可逆轉的傷害。我國以火電廠為主的能源發電方式，決定了我國發電運行需要消耗大量的煤炭，在發電過程中消耗大量的煤炭帶來的SO2、CO2等氣體也帶來了十分嚴峻的大氣污染問題。

2 目前我國環境經濟體系建設中存在的問題

2.1 環境經濟政策法制建設程度較低

我國地域廣袤，地區差異性較大，統一的環境經濟政策在各個地方適應性差，實施難度較大，難以改變原有政策的滯后性問題，大大影響了整體的環境政策體系的實施效果。企業在環境經濟政策實施的過程中，遵守環境經濟政策往往需要較大的成本投入，由于環境經濟政策的實施力度不足，違反環境經濟政策不僅成本低，且能帶來更大的經濟效益。這就考驗企業在經濟效益與社會效益之間平衡上的選擇。

2.2 政策實施效果較差

我國現有的經濟制度與環境經濟政策體系的融合性較差，由于慣有的環境讓位經濟的理念，環境經濟政策難以有效發揮。在我國大部分企業發展過程中，環境經濟政策的覆蓋率較小，即使有所發揮，也簡單的停留于生產階段，忽視了產品在進行流通、消費、交換等環節調控，影響了環境經濟政策在企業發展中的有效實施，難以達到預期效果。

3 工業大氣污染治理的環境經濟政策體系建設的有效措施

3.1 建立健全生態環境保護機制

建立和完善生態環境保護機制，首先要綜合考量工業生產過程中的污染源，以現實狀況為依據，結合周邊環境的各項數據指標，構建與之相適應的環境經濟政策，實施有效的大氣污染治理措施。要將這個制度重點應用于大型工業企業與建設項目上，在重視石油化工、機械制造等支柱型產業發展的同時，不能忽視的生態環境保護的重要性。應當不斷優化對大氣污染治理的手段，針對大氣污染較為嚴重的燃料、設備等進行技術性優化，有效防止生態的進一步惡化。根據實際情況因地制宜的實施環境經濟政策制度，提高政策的適應性，加大環境經濟政策實施力度，下放到各個地方，監督切實實施效果。將制度重點放到工業企業以及建設項目的審批環節，建立健全污染情況問責機制，并將生態環境保護作為重要的政績考核依據，保障環境經濟政策體系的有效實施。

3.2 實時掌握環境經濟政策體系的信息

新時期政府應當有效利用信息技術，依托于互聯網大數據信息對環境經濟政策體系實施過程的信息實現實時、有效的監控，依據有效可靠的信息基礎，而深入了解環境經濟政策的實施情況，減少由于信息有誤造成的環境經濟政策實施的滯后性。加強環境經濟政策的執法力度，不斷提高生態保護的地位，貫徹落實新時期綠色發展理念，加大懲戒力度，通過更加強勢有力的手段，嚴格督查各個企業對環境經濟政策的實施。對于不顧社會效益為逐利而破壞生態環境的企業行為，要切實采取強制性法律手段，建立健全生態污染問責機制，后果嚴重的予以取締，有效地規范企業發展，提高環境經濟政策的推行效果。利用信息技術加大環境經濟政策體系信息的宣傳力度，引導相關企業樹立生態建設責任心，在追求經濟效益的同時，兼顧社會效益。

3.3 加快改革效力，創新環境經濟政策體系

除了采用強有力的法律手段強制性實施環境經濟政策，還應不斷完善激勵以及引導政策，應當巧妙融合新時期“智慧環保”理念，引導相關的企業與個人做出正確的決策選擇，切實踐行環保理念。在環境經濟政策制定的過程中，可以從建設環境產權制度、推行綠色稅制、完善環境收費政策幾個方面著手。將環境視為一種資源，在資源分配的過程中將環境資源合理融入到經濟體系當中，凡是生態環境相關的行為，必須通過必要的途徑對包括排污等方式的環境使用以及處分權益進行環境產權認證，從而根據產權制度優化市場資源的配置機制，更加有效地審核與實施企業排污權力。引導企業將環境保護作為重要的發展戰略目標，促進環境經濟政策的有效落實。通過改革稅制政策的制定，推行綠色稅制，激勵企業參與生態環境保護的積極性。將環境資源融入到稅制改革當中，提高環境經濟政策的覆蓋率，有效改善生態環境。通過實施環境收費政策，提高企業違反環境經濟政策的成本，約束企業生產過程中的環境行為，強制性督促企業形成一定的環境保護觀念，加大環境經濟政策體系的實施效力。

4 結束語

工業大氣污染已經嚴重影響了現代社會人們的生產生活，對我國經濟長期健康、可持續發展帶來的許多負面的影響。工業大氣污染防治應當引起重視并提出切實可行的治理措施，通過行之有效的環境經濟政策體系的構建，將各個治理措施落實到位，不斷提高我國生態文明建設水平。現代化經濟體系建設應當以構建生態文明、和諧社會為基本目標，不斷改善我國環境經濟體系，促進我國社會經濟均衡、健康、可持續的發展。

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收稿日期：2020-07-17

作者簡介：齊曉輝（1987-），男，漢族，本科學歷，助理工程師，研究方向為環境工程。