論老工業基地生態環境保護面臨的“瓶頸”問題

摘要：本文闡述了2019年石嘴山市生態環境保護現狀，提出了石嘴山市生態環境保護的對策及措施，對石嘴山市生態環境建設和保護具有一定的指導作用。

關鍵詞：石嘴山;環境監測;生態環境保護

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.104

On the “bottleneck” problem faced by the ecological protection of old industrial bases-Taking Shizuishan City， Ningxia as an example

Hu Guirong

（Ningxia Shizuishan Environmental Monitoring Station，Shizuishan Ningxia 753000，China）

Abstract：In 2019，the current situation of ecological environment protection in Shizuishan City is put forward，and the countermeasures and measures of ecological environment protection in Shizuishan City are put forward，which has a certain guiding role in the construction and protection of ecological environment in Shizuishan City.

Key words：Shizuishan;Environmental monitoring;Ecological environment protection

石嘴山是“一五”時期國家確定的十大煤炭基地之一，多年來，隨著煤炭資源大量開發，采礦區近90%的天然植被遭到破壞，是曾經全國出名的“煤城”，長期煤礦產業的發展使得石嘴山市存在水土流失、植被破壞、濕地縮減、大氣和水環境污染等嚴重的生態環境問題，造成石嘴山市生態環境本底脆弱。

1 生態環境保護現狀

1.1 環境質量現狀

2019年，全市優良天數達到298d，優良天數比例達到81.6%，剔除沙塵天數影響，可吸入顆粒物PM10同比下降9.1%，細顆粒物同比下降5.3%，典農河入黃口主要污染物化學需氧量、氨氮、總磷濃度同比分別下降31.3%、54%、55.3%，達到10年來最好水平，全市集中式飲用水水源地達標率為100%。土壤環境保持安全狀態，未發生重特大環境污染事故。

1.2 環境保護現狀

2019年，石嘴山市扎實推進生態立市戰略，堅決打贏污染防治攻堅戰，努力開創黃河石嘴山段生態保護盒高質量發展新局面。全面完成賀蘭山生態環境綜合整治修復各項任務，堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。堅持“岸上源頭管控截污、水里生態濕地削量、溝湖連通調蓄活水、中水回收利用斷污”的思路，謀劃引水入園等生態環境治理工程，系統推進水污染防治，確保重點排水溝水質達到Ⅳ類，黃河出境斷面水質穩定Ⅱ類。

2 生態環境保護采取的工作措施

2.1 堅決打贏藍天保衛戰

2019年，全市累計投入資金約39.67億元，深入推進工業領域污染防治200天攻堅，實施大氣污染治理項目342個，實施2臺9萬kW自備電廠超低改造，實施燃煤鍋爐清潔改造25臺、淘汰燃煤鍋爐21臺，淘汰重點行業落后產能78.09萬t，淘汰老舊車1 539輛，全面淘汰燃油公交車，完成338家“散亂污”企業清理整治。工業企業基本實現了物料封閉堆存管理，廠區裸露地硬化、綠化，無組織廢氣、粉塵排放基本得到有效控制。

2.2 堅決打贏碧水保衛戰

大力推行岸上源頭管控“截污”、生態濕地項目“減污”、溝湖連通調蓄“活水”、中水回收利用“斷污”。開工建設4個生態濕地項目，實現了鎮朔湖與三二支溝、鹽湖溝與三排等水系連通，建立了典農河調蓄機制，“兩道篩子”治水取得了明顯成效。采取強有力舉措，全面完成了水源地63項清理取締任務。

2.3 堅決打贏凈土保衛戰

對全市517家醫療機構醫療廢物集中收集處置，對全市90家危險廢物產生企業、87家一般工業固廢產生企業、20家危險廢物經營處置企業實施固體廢物從產生、貯存、轉移、處置各環節全過程監管。開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治，完成了全市20家土壤污染防治重點企業土壤自行監測。

2.4 徹底打贏賀蘭山生態整治攻堅戰

堅持保護區內、區外一起治。賀蘭山自然保護區內的244個點位全部完成整治，生態修復58km2，造林7 000畝。賀蘭山石嘴山段綜合整治治理面積已達146km2，除2個保留的井工煤礦外，自然保護區所有非法人類活動徹底停止，生態環境得到極大改善。

3 存在的問題

（1）作為因煤而興的老工業城市，以高耗能高污染的產業結構為主導，新舊動能轉化仍存在瓶頸，經濟發展環境更趨復雜嚴峻，由于產業結構無明顯變化，仍以高耗能高污染的鋼鐵、鐵合金、碳素、活性炭為主導，對保護與發展的辯證關系認識不高，推動綠色發展的動能不強，重發展輕保護的現象依然存在。

（2）部分中央環保督察問題整改難度大。2018年中央環保督察“回頭看”督察期間轉辦的信訪件還有案件未辦結，紅果子工業園區、平羅太沙工業園區、崇崗和長勝煤炭集中加工區整治任務較大，個別鐵合金、碳化硅企業還未整治到位。

（3）上游來水水質較差。三二支溝上游來水多為劣Ⅴ類，2019年，劣Ⅴ類水質比例高達66.7%，增加了排水溝治理難度，三二支溝石嘴山段達到Ⅳ類水質目標困難較大。

（4）部分企業污染治理主體責任不到位。部分企業履行污染治理主體責任意識不強，企業產業層次低、規模小，生產工藝和污染治理水平不高，環境管理粗放，環境違法行為時有發生。

4 建議

4.1 大氣污染防治

分區削減煤炭消費比重，擴大清潔能源生產供應。將全市劃分為3個區域，實施差異化管理，大武口區為燃煤總量削減區;平羅縣為總量零增長區;惠農區為燃煤增量控制區。總量削減區不再增加燃煤工業項目，并嚴格淘汰企業落后設備，調整企業能源結構，實現煤炭消費零增長。

4.2 水污染防治

繼續推進“河、湖、庫、渠”的水系連通工程，優化配置水資源，改善水環境，統籌布局資源配置，形成地表水、地下水聯調的立體水網，統籌完善水資源調配體系;加大工業污染力度，提高違法成本。加強對沿河兩岸的排污企業整頓力度，從源頭上控制工業對水環境污染，保障用水安全;堅持山水林田湖草系統治理，通過溝通水系、涵養水源、退圩還湖、保護濕地等措施，修復河湖生態，維護河湖健康生命。

4.3 土壤污染防治

推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農業面源污染防治技術模式。加強農藥包裝廢棄物回收處理。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。加強廢棄農膜回收利用。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監督檢查力度。繼續淘汰涉重金屬重點行業落后產能，完善重金屬相關行業準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目，嚴格執行淘汰落后產能計劃。

4.4 噪聲污染防治

加強對噪聲源的控制。對城市交通要道實行限速行駛，擴大城區機動車禁鳴范圍。加快城市道路網絡的建設，形成快速道、主干道和次干道的路網系統，分流車流量，達到降低噪聲的結果。合理規劃工業和商業布局，使產生噪音大的區域遠離居民區。

5 結語

面對新形勢、新變化和新要求，石嘴山市仍面臨產業轉型任務艱巨、生態環境欠賬多等問題，亟須形成符合生態文明理念的生產方式、生活方式和制度體系。接下來，石嘴山市將深入實施生態立市戰略，推進環境問題整治，推進生態保護修復，推進綠色低碳發展，全力開展全國生態文明示范市創建，開創黃河石嘴山段生態保護和高質量發展新局面。

參考文獻

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[4]GB/T14848-2017，地下水質量標準[S].2017.

[5]GB/T14848-2017，環境空氣質量標準[S].2012.

收稿日期：2020-07-13

基金項目：寧夏回族自治區重點研發計劃重大（重點）項目——寧夏工業園區土壤及地下水污染特征識別與系統防治研究（項目編號：2019BFG02020）

作者簡介：胡桂榮（1984-），女，中級工程師，研究方向為生態環境保護，環境監測。