城市生活垃圾分類問題研究

摘要：現階段，上海、北京等一線城市已經率先開始實施垃圾分類制度，但受制于國內其他二、三線城市發展特征影響，使垃圾分類推廣工作面臨較大阻礙。本文重點論述了我國城市生活垃圾分類存在的問題，并提出了解決策略。

關鍵詞：城市生活垃圾;分類;策略

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.015

Research on the classification of municipal solid waste

Ma Jifei

（Zibo City Management Service Center，Zibo Shandong 255000，China）

Abstract：At present，first-tier cities such as Shanghai and Beijing have taken the lead in implementing the garbage classification system.However，due to the influence of the development characteristics of other second-and third-tier cities in China，garbage classification promotion is facing great obstacles.This paper focuses on the problems in the classification of municipal solid waste in China and puts forward some countermeasures.

Key words：Municipal solid waste;Classification;Strategy

習近平總書記在2016年的中央財經領導小組會議上指出：“推進可持續發展，要加快構建分類投放、分類收集、分類處理、分類運輸的垃圾處理系統，從而在全國范圍內形成以法治為基礎，政府主導、城鄉統籌、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度，從整體上促使垃圾分類制度覆蓋范圍的擴大”。2019年習近平總書記對垃圾分類工作作出了重要指示：“在新時期下，實行垃圾分類、與節約使用資源，社會大眾的生活環境息息相關，同時垃圾分類也是社會文明水平的體現之一，這對建設美麗中國、推動綠色發展至關重要的。”自從垃圾分類這一理念提出后，政府出臺了各種措施，助推了垃圾分類制度的普及。基于此，我國垃圾分類工作由點到面、逐步啟動。然而受多種因素的影響，當前我國城市生活垃圾分類還存在諸多問題。

1 當前我國城市生活垃圾分類存在的問題

1.1 居民垃圾分類意識較為薄弱

當前很多居民并沒有認識到垃圾分類的重要性，認為垃圾分類是件麻煩事，普遍存在隨手往垃圾桶扔垃圾的現象，缺乏垃圾分類的積極性和主動性。另外，筆者在研究中還發現，絕大多數居民只是聽說了垃圾分類的概念，雖然小區也張貼或是公示了垃圾分類標識，但是很多居民并不清楚如何投放或是分類，加之生活節奏較快，并沒有時間去學習這方面的知識，還是跟以往一樣將生活垃圾扔在垃圾袋子里，并不進行分類[1]。

1.2 垃圾分類缺乏執行力和監管力度

我國政府高度重視垃圾分類工作，但在很大程度上忽視了垃圾分類宣傳工作，一方面，宣傳范圍有限，另一方面，在監管方面和法律政策方面還存在諸多問題，縱觀當前我國城市垃圾分類政策和法律法規還有待進一步改進，缺乏完善的垃圾分類懲罰機制，無法調動居民生活垃圾分類的積極性[2]。

1.3 缺乏明確的垃圾分類職責

現階段，物業對垃圾分類職責不明確是城市生活垃圾分類最顯著的一個問題，物業只是在小區宣傳欄宣傳垃圾分類知識，沒有認真對小區業主解答垃圾分類方面的知識，監督他們進行垃圾分類，自然而言，小區生活垃圾分類工作便不盡人意。

1.4 垃圾分類處理保障機制缺失

政府是城市垃圾處理的主體部門，在實施垃圾分類處理過程中，基礎保障機制落實的精細化程度不夠，一些垃圾分類的基礎設施保障力度不夠，特別是分類處理網絡構建的力度不夠，導致垃圾分類收集、分類運輸和分類處置的難度增加，影響了垃圾分類處理的時效性與積極性，從而引發了垃圾分類處理質量不高的問題。

2 解決城市生活垃圾分類問題的有效策略

2.1 加強垃圾分類宣傳力度，引導居民樹立環境意識

第一，政府及有關部門要重點加強垃圾分類政策或是知識的宣傳力度，比如，宣傳垃圾分類的標準、什么是垃圾分類，居民如何進行垃圾分類等，通過廣播、電視、微信等其他新媒體讓居民垃圾了解生活垃圾的分類，促使居民垃圾分類認知的提升;第二，小區物業要注意宣傳渠道的多樣化，一方面，可以在小區公示欄張貼公益廣告，發放宣傳資料，另一方面，還可以定期舉辦垃圾分類知識競賽，組織相關綠色公益活動，通過多樣化的宣傳模式，積極引導居民主動學習垃圾分類中知識，學會正確處理垃圾、投放垃圾;第三，從社會層面來說，可利用老年大學和全日大學、中小學學校這個平臺，有目的、有意識地提高中老年人或是青少年的垃圾分類意識，通過這樣的舉措，以點帶面，以個人帶動家庭，助推整個社會做好城市垃圾分類工作。

2.2 完善垃圾分類法律法規，推進生活垃圾分類工作

第一，政府針對缺乏健全的城市生活垃圾分類法律法規，需結合實際，進一步完善垃圾分類管理和監督制度，通過制約讓居民生活垃圾分類行為得以約束，此外，還要根據“誰污染誰負責”原則，細化生活垃圾強制分類流程，引導居民正確投放生活垃圾;第二，我國可以借鑒日本垃圾分類方面的法律法規，制定違反生活垃圾分類規定的處罰措施，并設置投棄未遂罪和非法投棄目的罪來處罰違規投棄生活垃圾人員的責任，通過法律法規進一步明確相關人員的責任，有效推進生活垃圾分類工作。

2.3 明確分類主體責任，細化垃圾分類任務

第一，街道或居委會需與政府相關部門密切協作，積極鼓勵、大力倡導廣大居民做好家庭生活垃圾的分類，同時積極引導廣大居民嚴格根據相關要求，將家庭生活垃圾投放到規定的垃圾桶當中;第二，環衛部門每天要及時做好城市生活垃圾的收集運輸工作;第三，相關部門按照各自職責做好城市生活垃圾分類宣傳工作，負責本單位職工的生活垃圾分類教育引導工作，比如，宣傳部門可以借助新媒體或是其他宣傳方式，宣傳垃圾分類知識，教育部門負責學生或是學校垃圾分類的宣傳教育工作，黨委或是團委負責垃圾分類志愿者、社會團體的組織工作，此外，作為物業管理的行政主管部門，住建部門還需在前端垃圾分類工作中發揮自身領導和組織作用。

2.4 做好垃圾分類收運工作，確保生活垃圾分類質量

第一，政府有關部門要重點加強基礎設備投入，環衛部門需根據小區周邊人口密度或數量，合理設置垃圾分類工作收集站（點），每個站（點）設置足夠的垃圾分類收集桶數量，同時還需在每個站（點）配置垃圾分類指引牌，載明分類標準、分類方法、分類流程;第二，為處理好生活垃圾，相關部門還需結合實際，構建再生資源回收利用網絡，建立垃圾回收交投點和中轉站，通過這樣的舉措，更好地將垃圾收運系統與再生資源同收利用有機結合起來，處理好城市生活垃圾;第三，為確保垃圾分類符合收運標準，社區物業與環衛作業單位二者之間，還必須要簽訂生活垃圾分類監管協議，前者主要負責保障生活垃圾分類質量，后者提供生活垃圾分類收運服務，通過合力協作，做好垃圾分類工作。

3 結語

總之，當前我國城市生活垃圾分類還存在諸多瓶頸問題，遲滯了城市垃圾分類推廣進程，為此，本文從加強垃圾分類宣傳力度、完善垃圾分類法律法規、明確分類主體責任、做好垃圾分類收運工作等方面入手，提出了做好垃圾分類工作的對策，以便從整體上促使城市生活垃圾分類執行效率的提高。

參考文獻

[1]呂欣芮，張若軒.淺談城市垃圾分類的踐行現狀與未來發展[J].建筑與預算，2020（01）：38-40.

[2]張忠原.城市生活垃圾收集處理的環境管理研究[J].資源節約與環保，2020（01）：135.

[3]李海榮.關于城市生活垃圾分類治理的思考[J].環境與發展，2017，29（10）：89+91.

[4]石田秀.城市生活垃圾分類處理現狀與對策[J].環境與發展，2018，30（05）：58-59.

收稿日期：2020-07-11

作者簡介：馬濟飛（1981-），男，漢族，碩士研究生，中級工程師，研究方向為環境衛生管理。