環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議

摘要：隨著我國現代化進程的加速，經濟發展飛速，國家越加繁榮。但快速發展，也帶出更多衍生問題，對環境破壞。只有對生態環境加以保護，才能更好地推動社會經濟的穩步發展。本文將逐一論述環保新形勢下環評工作存在的挑戰及建議，提出有效的解決方案，迎接環評時代的健康發展。

關鍵詞：環保新形勢;環境影響評價工作;建議

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.008

Challenges and recommendations of environmental impact assessment under the new environment protection situation

Li Chuanjun

（Hainan Nanhai Coastal Engineering and Ecological Environment Institute，Haikou Hainan 570100，China）

Abstract：With the acceleration of Chinas modernization process， the rapid economic development， the country more and more prosperous.But rapid development，but also bring out more derivative problems， environmental damage. Only by protecting the ecological environment can we better promote the steady development of social economy.This paper will discuss the challenges and suggestions of environmental impact assessment under the new of environmental protection one by one， and put forward effective solutions to meet the healthy development of EIA era.

Key words：New environmental situation;Environmental impact assessment;Recommendations

隨著社會的發展，人們的環保意識也在提升。為了更好地保護我們生態環境，保證國家經濟穩步發展，環評工作的改革迫在眉睫。為使環評工作更加完善，現階段就我國環評工作面臨的挑戰提出應對措施，深化環評體制改革，保障環評工作順利開展。

1 環保新形勢下環境保護的現狀

1.1 缺乏針對性，無法滿足審計需要

就我國當前的環評工作而言，其工作職能屬于市場范疇，所以，一些內容的審計過程中，夾雜一些主觀臆斷內容，從而影響環評結果的真實性[1]。同時，環評工程是一項內容承載量大，邊界與職能無法分割的工作，特別是一些環評工作中，需要準備的前期工作文件過多，其工作環節過于繁瑣，需要根據其自然環境、地理位置、規劃紀要、用地審批等內容中耗費過多的精力。這就使后續對于污染物的排放、污染物的防治內容、預測結果等工作量減少，有的工作則是點到為止，沒有從根本上進行深刻的反思，不僅影響環評效果，也沒有將工作的價值有效的體現出來，與環評審批工作的需求大相徑庭。

1.2 環境影響評價公眾參與存在的問題

在環評報告內容中，雖設置了公眾參與等內容，但在實際工作中，其工作受到一定客觀因素的制約，致使公眾參與度降低[2]。一些環評報告中，雖有公眾參與，但其主要工作內容多為問卷調查或參與聽證會、研討會等內容，加之參與調查的人員知識結構有限，或對整個項目了解不夠充分，對項目周邊環境沒有足夠的了解，其參與的內容與整個環評報告相左，無法滿足環評報告的終極目標。公眾對于環評報告的認識不詳，沒有認識到環保的重要性，其評價報告多是從自身利益出發，防止自身利益受損，不了解相關的內容就胡亂評價，無法讓公眾參與其中。一些調研報告甚至對調研報告的內容避重就輕，對關鍵問題進行模糊化處理，導致公眾獲得的結果不準確，無法將其中的利害關系表露出來，降低了環評報告的真實性與可靠性。

1.3 缺乏環境影響評價的替代方案

環評工作的目的是為了給工作人員提供更加真實的環境信息，幫助工作人員作出更加有科學性的決策。但現階段，我國環評制度中所提供的規定內容沒有與之替代的方案作為二次內容，完善相關的評價遺漏問題。相關決策人員將無法獲得更全面的信息，無法實現環評工作的實質要求，更無法得到與經濟相互協調，促進發展的終極目的[3]。如：國家重點建設項目中，一些區域的會對周邊的生態環境產生影響，計劃生態環保措施，但又存在很多不確定的因素，若環評文件中沒有提供更好的替代方案則實施相關的內容，可能會對周邊環境帶去諸多損害。整個項目無法通過環評，對我國經濟發展也會產生一定的影響，為國家環保、建設單位帶去更多的壓力，無法充分發揮環評的重要作用，對其工作造成負面的影響。

2 環保新形勢下環境影響評價的應對策略及建議

2.1 完善現有環評制度，加強從業人員與環評機構管理力度

我國當前的環評內容需要進行全面的優化處理，理清各個環節的責任所在，及時修訂相關的評價規范。嚴格審查環評單位的工作資格，對于不符合環評規定的公司要求整改，若限期內無法滿足環評要求，則吊銷相關的資格審查。同時也應簡化有關的環評內容，按照我國的環境保護法對相關的審批項目實施相關的工作內容。更應實行嚴格工作，杜絕資質掛靠現象的發生，取消辦事處及派遣機構的管理政策，規范工作人員的環評守則，杜絕部分公職人員假借辦事處或派遣名義，擾亂環評工作。

2.2 加強環保意識的宣傳

有關責任部門需加強社會環保內容的宣傳，這樣才能使公眾不斷的參與到環保的工作中[4]。其有關的宣傳內容，可以進行電視、廣播、移動智能終端以多元化的方式對外傳播。鼓勵公眾參與到環評工作中，與此同時，更加注重自身對環境保護的意識，增強公眾了解環保、參與環保的積極性。同時，在涉及環評工作中，需要將該項目中公眾承擔的責任及義務推廣給社會中的每一位成員，讓日后的公眾參與工作可以保持更加公允的態度進行。公眾參與調研的信息應盡量地予以全面、客觀的公開。社會中的公民有權享有一定的知情權，特別是一些項目建設將會給周邊環境造成哪些環境影響，將信息進行公示，對外隱瞞相關內容，出現避重就輕、模糊化的方式。

2.3 擴大環境影響評價的范圍

當前的環評工作建設項目環境影響評價，這樣單一的評價方式是無法滿足后續人類活動對其生態環境產生的各種負面影響，其結果難以實現對生態環境保護的目的。所以要擴大環境影響評價范圍，避免因某個失誤性的決策而對生態環境造成的傷害。同時，可以將我國立法政策、有關的代替方案等內容納入到環評工作中。

2.4 完善環評影響評價審批程序化

深度監督相關的審批檢查程序并保持對責任的追究權利。嚴格遵守環評制度準則，并將其準則納入實際工作之中，按照環保相關監管部門的要求，對環境進行評價，并按照相關的規定進行聯動機制處理。對環境造成深度影響的，需勒令其對項目進行停工處理，加強對企業進行監督與監管，確保相關的部門保持對事件追究的權利。

2.5 引入替代方案機制

在相關的方案處理中，需制定一個最佳方案，前提是需要各個決策者的參與，并權衡決策中的利弊關系，通過科學的決策，對環境影響進行明確的測評，并對方案中技術、選址、材料等內容，這樣才能以環評的角度對替代方案進行全面化的優化，確保替代方案是將環境、發展關系全部體現的最優，將環評終極本質體現出來，實現替代方案的價值。

3 結語

在我國經濟過程中，對建設進行環評工作十分重要，直接關系社會經濟的可持續發展。建立以人為本的原則，不斷以更專業化的管理方式將環評工作落到實處，明確國內外環評工作的現狀，通過建設項目環評工作厘清工作的輕重緩急，并根據項目的具體情況提出更加符合環保要求的建設方案，使環評工作可以更加科學有效地開展下去。只有不斷地改革與創新，才能更加規范環評制度，從根本上實現綠色環保的終極目標。

參考文獻

[1]俞成偉，周學敏，王佳裕.環保新形勢下環境影響評價工作存在的問題及建議[J].工程建設與設計，2019（20）：111.

[2]侯澤華.新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及思考[J].現代園藝，2019（15）：206.

[3]楊婷.環保新形勢下環境影響評價工作存在問題及建議[J].低碳世界，2019，9（07）：60.

[4]潘依依，陳正新.環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議[J].環境與發展，2019，31（05）：18.

收稿日期：2020-07-11

作者簡介：李傳軍（1985-），男，漢族，研究生，環境工程中級職稱，研究方向為環境影響評價。