園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價及風(fēng)險管理

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險評價開始被越來越多的人關(guān)注，它是風(fēng)險評價和環(huán)境影響評價兩者持續(xù)發(fā)展所產(chǎn)生的較為關(guān)鍵的決策工具。環(huán)境風(fēng)險評價可以使人們對風(fēng)險有更加清晰的認(rèn)識與理解，利于人們在第一時間找出科學(xué)合理的辦法對風(fēng)險進(jìn)行管理，從而使人們的生命財產(chǎn)安全得到保障。一直以來，化工園區(qū)的安全規(guī)劃問題都是政府部門十分重視的問題，若是因為該問題引起事故，必定會危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本文主要以甘肅省園區(qū)環(huán)境風(fēng)險為研究對象，對化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價方法以及如何管理該風(fēng)險這兩個重要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析，旨在使化工園區(qū)的建設(shè)更加安全，降低其風(fēng)險性，以期為同行業(yè)者提供參考。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū);環(huán)境風(fēng)險評價;風(fēng)險管理

中圖分類號：X71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.003

Park environmental risk assessment and risk management

Wang Xue

（Gansu Ecological Environmental Engineering Evaluation Center，Lanzhou Gansu 730030，China）

Abstract：With the rapid development of Chinas economy，environmental risk assessment has begun to attract more and more attention.It is a more critical decision-making tool resulting from the continuous development of both risk assessment and environmental impact assessment.Environmental risk assessment can make people have a clearer understanding and understanding of risks，and it is helpful for people to find a scientific and reasonable way to manage risks in the first time，so as to ensure the safety of peoples lives and property.The safety planning of chemical parks has always been a problem that government departments attach great importance to.If an accident is caused by this problem，it will definitely endanger the lives and property of the people.This article focuses on the environmental risk of Gansu province parks as a research object，and conducts a detailed analysis of the two important contents of the environmental risk assessment method of chemical parks and how to manage the risk.It can also provide a reference for those in the same industry.

Key words：Chemical industry park;Environmental risk assessment;Risk management

1 化工園區(qū)風(fēng)險管理必要性

1.1確保生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定

合理的風(fēng)險管理能夠使企業(yè)更加清楚了解自身是否存在風(fēng)險以及風(fēng)險的程度與性質(zhì)，以便于企業(yè)立即設(shè)計方案來降低或者避免風(fēng)險，若是有風(fēng)險發(fā)生可以在較短的時間內(nèi)啟動應(yīng)急措施，使企業(yè)能夠在第一時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，從而確保生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。

1.2增加經(jīng)濟(jì)效益

合理的風(fēng)險管理不僅能夠直接縮減資金成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，而且可以確保企業(yè)的安全經(jīng)營，在減小現(xiàn)金流量波動性的基礎(chǔ)上提高上層領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)營決策的準(zhǔn)確率。

1.3促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型

合理的風(fēng)險管理有利于生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定，使員工的創(chuàng)造性與積極性得到提升，給整個行業(yè)注入新鮮的血液，在這樣的背景下，化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型會更加的順利。

2 化工園區(qū)風(fēng)險特點

2.1 風(fēng)險源眾多

大部分高污染、重工業(yè)的化工企業(yè)都在化工園區(qū)內(nèi)，因此該區(qū)域的環(huán)境存在較高的風(fēng)險性。爆炸、有毒氣體泄漏、火災(zāi)等都是該區(qū)域常見的風(fēng)險，不僅如此，該區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)分布過于集中，若其中一個企業(yè)發(fā)生環(huán)境風(fēng)險，必定會成為風(fēng)險源，極易發(fā)生嚴(yán)重的事故。

2.2 風(fēng)險源的聯(lián)系性

由于化工園區(qū)的化工企業(yè)分布過于集中，其風(fēng)險源眾多，其中一個風(fēng)險源發(fā)生風(fēng)險事故，必定會影響到周圍的企業(yè)從而產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，提高環(huán)境風(fēng)險等級給周圍的環(huán)境帶來巨大的破壞。

2.3 風(fēng)險破壞性

若該區(qū)域有風(fēng)險事故發(fā)生，必定會嚴(yán)重危害到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。而且由于眾多企業(yè)持續(xù)入駐工業(yè)園區(qū)，使得一段時間內(nèi)許多人力、物力與財力也向園區(qū)內(nèi)匯集，這些因素加大了化工園區(qū)事故的風(fēng)險性。

3 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀及其評價

3.1 甘肅省建設(shè)項目環(huán)境安全風(fēng)險排查現(xiàn)狀

根據(jù)各市（州）對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目風(fēng)險排查結(jié)果，全省共排查出環(huán)境安全風(fēng)險項目，涉及企業(yè)多家，其中風(fēng)險可控項目占比重最大。由于篇幅有限，本文針對蘭州市、蘭州新區(qū)、白銀市以及定西市這4大地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評價。

3.2 蘭州市

針對蘭州市排查環(huán)境安全風(fēng)險項目來看，從行業(yè)分布角度分析，蘭州市環(huán)境風(fēng)險項目主要集中在化工、冶煉、建材、火電、輕工、社會區(qū)域等行業(yè)。從地理位臵分布來看，各縣區(qū)均分布存在環(huán)境安全風(fēng)險項目的企業(yè)，尤其以紅古、永登、西固、安寧、城關(guān)區(qū)沿河區(qū)域風(fēng)險概率較大。

3.3 蘭州新區(qū)

蘭州新區(qū)共排查環(huán)境安全風(fēng)險項目來看，從環(huán)境安全風(fēng)險源的角度分析，蘭州新區(qū)建設(shè)項目環(huán)境安全風(fēng)險較小。

3.4 白銀市

從白銀市排查環(huán)境安全風(fēng)險項目情況中，從行業(yè)分布角度分析，白銀市建設(shè)項目環(huán)境安全風(fēng)險源主要集中在化工、冶煉、建材、火電、輕工、社會服務(wù)等行業(yè)。從地理位臵分布來看，各縣區(qū)均分布有存在環(huán)境安全風(fēng)險項目的企業(yè)，尤其以白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣區(qū)域風(fēng)險概率較大。

3.5 定西市

定西市從排查出環(huán)境安全風(fēng)險項目來看，從行業(yè)分布角度分析，定西市建設(shè)項目環(huán)境安全風(fēng)險源主要集中在有色金屬壓延加工、農(nóng)副食品加工、環(huán)境治理、機(jī)械加工行業(yè)等行業(yè)。從地理位臵分布來看，各縣區(qū)均分布有存在環(huán)境安全風(fēng)險項目的企業(yè)，隴西縣排查出的風(fēng)險項目最多，其次是安定區(qū)。

4 風(fēng)險管理措施

4.1 切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)與實施

緊密結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢、新要求，未來五年內(nèi)有序推進(jìn)甘肅省環(huán)境保護(hù)條例、甘肅省飲用水源保護(hù)條例、甘肅省土壤污染防治條例、甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例、甘肅省水污染防治條例等地方性法規(guī)的制修訂，重點完成甘肅省環(huán)境保護(hù)條例的調(diào)研、論證和修訂工作。強(qiáng)化成果集成，結(jié)合中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例、甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例、中華人民共和國水污染防治法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知等有關(guān)要求，建立生態(tài)紅線管控平臺，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核，確保涉環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目合規(guī)合法，減少環(huán)境風(fēng)險。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，建立突發(fā)環(huán)境事件政府應(yīng)急處。

4.2 提高企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險管理水平

企業(yè)應(yīng)加大環(huán)境風(fēng)險防范措施投入，不斷提升環(huán)保設(shè)施處理效率，可視情況設(shè)立自身監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展自行監(jiān)測，或者通過購買服務(wù)，委托第三方開展監(jiān)測。組建應(yīng)急救援隊伍，建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，提升應(yīng)急救援處臵能力。強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，通過舉辦（參加）培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電視宣傳教育、發(fā)放宣傳冊等多種途徑，加強(qiáng)國家環(huán)保戰(zhàn)略方針、法律法規(guī)、專業(yè)技能、環(huán)保思想意識、考核制度等多方面的培訓(xùn)。要做到與時俱進(jìn)，及時更新培訓(xùn)知識與專業(yè)技能。

4.3 突發(fā)性風(fēng)險管理

當(dāng)突發(fā)性風(fēng)險發(fā)生時，化工園區(qū)應(yīng)立即開啟應(yīng)急預(yù)案，從風(fēng)險管理方案中選出最積極高效的方案，一定要降低損失，把破壞程度最小化。事故發(fā)生時，化工園區(qū)要根據(jù)事故的類型選取最為有效的應(yīng)急方案，若發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立刻把火源、電源切斷然后進(jìn)行撲救，還要及時對人群進(jìn)行疏散，確保人們的生命安全，若化工用品爆炸或起火，應(yīng)立即上報并積極配合消防公安進(jìn)行救援工作，減少或避免有毒氣體泄漏或者造成更加嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸。風(fēng)險管理能夠給營救工作提供多方面的支持，如資料與技術(shù)方面，它決定著救援工作的成功與否。若發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案計劃，該計劃的綜合性較強(qiáng)，主要包括應(yīng)急狀態(tài)、應(yīng)急防護(hù)、事故類型、發(fā)生地點、應(yīng)急醫(yī)學(xué)處理、事故等級等，能夠防患于未然。

接警、判斷警情、確定響應(yīng)級別、報警、啟動應(yīng)急、救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)以及應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束是園區(qū)應(yīng)急救援機(jī)制的全部流程。事故發(fā)生后，報警信息會在第一時間發(fā)到應(yīng)急救援中心，急救援中心又會立刻向各企業(yè)應(yīng)急指揮中心傳輸，若事故較為嚴(yán)重時應(yīng)立即上報。接警時一定要記錄好事故的具體情況，在確認(rèn)后依照流程向應(yīng)急救援中心發(fā)出警報，在接到警報后，應(yīng)馬上與事故現(xiàn)場聯(lián)系，然后確定應(yīng)急級別，當(dāng)事故級別過低無法確定級別時可將應(yīng)急機(jī)制關(guān)閉，若事故能夠確定級別時應(yīng)啟動應(yīng)急方案，如組織救援人員、開通信息共享系統(tǒng)、調(diào)配應(yīng)急物資等，準(zhǔn)備工作做好后迅速開展救援工作。

5 結(jié)束語

現(xiàn)階段，由于化工園區(qū)的發(fā)展速度持續(xù)上升，環(huán)境污染問題也成了園區(qū)各企業(yè)必須重視的一個問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)對化工園區(qū)的風(fēng)險特點進(jìn)行詳細(xì)的分析，根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)的措施來做好化工園區(qū)風(fēng)險因素分析評價，同時還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險管控，確保化工園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2020-07-19

作者簡介：王雪（1989-），女，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向為環(huán)境影響評價工作。