日本政府數據開放的政策保障及其啟示

黃雨婷 傅文奇

（福建師范大學社會歷史學院，福州 350117）

政府數據開放是指政府將其持有的人口、交通、醫療、環境、教育等方面的數據通過數字化平臺向社會公眾免費開放的過程[1]。政府數據開放政策能夠為數據開放的實際推行提供規范和指南，在數據開放領域取得成績的很多國家都注重從政策上推動國家的數據開放。政策有廣義和狹義之分，本文所述政策為廣義上的政策，即國家、政府和政黨為實現其目標而制定的總體方針、行動準則及具體行動的總和，包括法律、法規、條例、細則等不同層次的標準和規定。2015年8月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，從頂層設計的角度對政府數據開放的總體目標進行規劃，并設定了主要任務[2]。2015年11月，我國參與簽署了《G20反腐敗公開數據原則》（G20 Anti-Corruption Open Data Principles），成為數據開放的倡導國之一，但與發達國家相比，我國在政府數據開放領域尚處于起步階段，相關政策體系仍不完善，因此有必要對國外相關政策體系進行深入研究，以獲得有益的借鑒和啟示。

1 政府數據開放政策的研究綜述

1.1 國外研究綜述

現階段國外關于政府數據開放政策的研究主要集中于兩方面：一是對政府數據開放政策的框架、推行及實施效果的研究；二是對不同國家政府數據開放政策的比較研究。Zuiderwijk等[3]制定了一個政府數據開放政策的比較框架，框架內容包括背景因素、政策內容、績效指標與公共價值，并利用該框架比較了荷蘭不同級別的7項政府數據開放政策。……