地鐵工程進度管理與控制措施

賀 芬

（南京地鐵建設有限責任公司，江蘇 南京 210019）

隨著我國城市化進程的快速發展，地鐵工程已然成為城市公共交通的骨干。地鐵工程不僅具有安全高效、節能省地、運量大等特點，而且兼顧綠色環保，因此特別受到大中城市的青睞。然而，地鐵工程的資金投入大、建設工期長、專業交叉多、外部因素復雜、施工風險大，且北京、上海、廣州、南京等通車里程排名前列的城市多數面臨多線共建、管理人員有限的現狀。所以，如何加強地鐵工程進度管理，成為了當前必須研究的重點內容。

1 地鐵工程進度管理

地鐵工程進度管理是指在合同工期內，制定科學合理的進度計劃，并以此作為進度管理目標，對工程實施全過程跟蹤檢查、對比分析，及時發現偏差并采取有效措施，從而保證工期目標的實現[1]。地鐵工程進度管理貫穿建設全過程的關鍵環節，它通過把進度計劃的關鍵工作分解為多個緊密銜接的工作環節，并統籌考慮施工過程中人力、材料、機械設備及施工組織、方法等主要因素，從而實現對整個工程進度科學、經濟的編排。

2 地鐵工程進度管理的方法

2.1 分層次管理

地鐵工程進度管理可按照總體、年度、季度、月度及周等5 個層次進行管控。其中，總體進度管理以工程總體籌劃為前提，以控制關鍵里程碑節點和工期為目標，圍繞洞通、軌通、電通、車通等“四通”為控制點，盾構推進、軌道鋪設、供電系統合閘送電共“三線”為關鍵路線開展[2]，通過分段實現各里程碑節點和工期，確保通車目標的實現。年度進度管理則以工程總體籌劃為總綱，在細化分解的基礎上，排定年度工程重點環節，并對總體進度目標進行預警和彈性調節。季度、月度及周進度管理則以年度進度目標為基礎，詳細制定每季度、每月乃至每周的工程進度計劃，并通過跟蹤、檢查、分析當期完成情況，及時采取措施以糾正年度進度計劃的偏差，實現地鐵工程進度的動態管控。

2.2 全過程管理

地鐵工程進度全過程管理包括事前管控、事中管控、事后管控。其中，事前管控主要是指在地鐵工程項目前期、施工前期階段，對報審報批、設計、招標等相關工作提前謀劃、盡早謀定，對征地拆遷、綠化移植、管線遷改、交通導改等制約工程進度的外部因素詳細排查、全面布局，從而科學編制工程總體籌劃及年度、季度、月度、周進度計劃[3]。事中管控主要是指在工程實施過程中，督促各參建方嚴格執行進度計劃，并通過現場調研、工地例會、統計報表等方式查找影響工程進度的制約因素及痛點難點，從而予以協調解決。事后控制主要是指在進度計劃與實際進展出現偏差時，及時采取措施，合理調配資源，甚至動態調整進度計劃，以保證總目標的實現。

在此過程中，事前管控顯得尤為重要，但由于地鐵工程的復雜性和特殊性，難以對其實施過程中可能出現的問題進行全面評估和預測。因此，地鐵工程進度管理中尚有大量工作需通過事中管控及事后管控完成。

3 地鐵工程土建施工進度指標研究

地鐵工程的施工進度由地質條件、外界環境、工程規模、施工工法等綜合確定。一般而言，地鐵工程總工期多數取決于土建工期，而土建工期又是由車站圍護結構、主體結構、區間工程等進度所決定的。所以，確立合理的土建施工進度指標能夠有助于科學編制工程進度計劃，實現總體進度目標。通過對多個城市的地鐵工程土建施工進度進行研究分析，得出以下建議值（見表1～表2）。

表1 車站施工進度指標月

表2 區間工程施工進度指標

4 工程實例分析

南京地鐵5 號線作為南京中心城區的軌道交通骨干線路（工程線路示意圖見圖1），于2016 年開工建設，線路全長37.4 km，共設地下車站30 座，平均站間距為1.26 km。其中，車站工程以明挖順做法為主，局部路口區域采用蓋挖順做施工方法，區間工程采用以盾構法為主、部分區段采用明挖的施工方法。

根據上述土建施工進度指標建議值，結合工程所處的工程地質和水文地質條件、周邊環境、道路交通、場地條件、線路埋深、施工難易程度等諸多因素，確立土建工期為42 個月。

5 地鐵工程進度管理的主要影響因素

5.1 自然環境及周邊條件因素

自然環境包括地質、水文、氣象等，這些因素往往復雜多變、難以預測，直接影響地鐵工程設計方案、施工方法的選擇，成為工程進度控制的制約因素。特別是地質條件的優劣，在很大程度上影響工程進度，例如在盾構掘進中遇到勘察設計時未發現流砂、溶洞、斷層、空穴等現象，實際掘進指標將遠低于進度計劃編制指標。

周邊條件包括征地拆遷、管線改遷、交通疏解等，這些因素能否得以順利解決，直接決定地鐵工程能否按時開工，能否順利開展土建施工，從而制約著全線施工工期。地鐵工程很多站點選在主城區，受周邊道路及已有建筑物影響，施工場地狹小，建設局面難以打開。加之地鐵周邊拆遷訴求高、地下管線繁多、環境管控嚴、信訪投訴多，給地鐵施工增加了很大難度。因征地拆遷困難，南京地鐵5 號線自開工以來，尚有個別站點未進入維護結構施工階段。

5.2 施工組織及技術保障因素

地鐵工程應綜合考慮施工前期準備工作難易程度、車站施工技術難度、盾構掘進計劃安排、鋪軌進場先后順序等情況，合理制定各站點開工時間、施工進度計劃、施工方案及施工順序，科學安排人力、資金、材料、機械，統籌各道工序的轉換與銜接，實現有計劃、有組織、有秩序施工。例如鋪軌順序需根據土建工程完工時序合理排定。

技術措施是工程進度目標實現的重要保障。要使進度計劃具有合理性和先進性，首先要在設計龍頭上把好關，優化施工技術方案，并采用成熟、可行的新工法、新技術，采用先進設備取代陳舊落后設備。就目前而言，我國盾構管片的種類較少，分塊、接頭較簡單，對施工質量及工程進度產生較大影響，因此研制高新的管片制造技術，不僅有利于防止管片發生滲透、裂縫等現象，而且有助于“洞通”節點的實現。

5.3 管理因素

人作為地鐵工程建設的主體，在工程項目管理中占有舉足輕重的地位，是決定工程進度的最關鍵因素。建設人員的決策能力高、管理經驗足、專業技能強，將會促進項目管理工作的開展和落實，大大提高工程進度。但若工程項目管理人員業務水平較低，綜合素質能力較差，再加上施工隊伍缺乏足夠的施工經驗和責任意識，那么將會推遲工程施工進度，不能滿足相應的工期要求[4]。

6 地鐵工程進度管理的控制措施

6.1 抓好設計龍頭，優化技術方案

要盡力發揮設計在工程進度控制中的龍頭作用，充分考慮施工條件，嚴格比選施工工藝，努力提升施工效率，盡量減少圖紙中的不確定因素，避免因設計方案不合理而造成的進度滯后。

首先，要嚴格初步設計階段及施工圖設計階段的圖紙評審工作，提出設計方案的優化調整意見，確保設計方案的可行性，并加強與設計單位的溝通協調，加快其出圖進度。其次，應重點研究關鍵線路的設計方案，特別是可能存在工期履約風險的部位，可利用新工藝或新工法來化解工期矛盾。最后，對于某些措施項目，可提前與設計單位溝通納入施工圖紙中，以減少后期設計變更，提高工程進度[5]。

6.2 做好前期協調，強化施工組織

為給地鐵工程開工建設創造良好的外圍條件，建設單位要及時了解工程信息及前期工作的重點、難點，加強與各個產權單位的溝通和協調，調整優化前期工作方案，并根據工程進度需求，針對性制定工作推進計劃并實時反饋進展，以便現場管理部門及時調整和優化施工計劃，保障施工的連續性，避免因“窩工”、“停工”而制約工程進度。例如桿管線遷移方案需重點考慮既有方案對后續附屬結構施工的影響，避免造成二次改遷。

在施工過程中涉及到大量的人力、物力和財力等資源，各參建單位要通過科學合理的施工組織把這些資源在時間上和空間上安排起來。施工單位要精心編制施工組織設計，建設、監理單位要加強現場協調管理，土建、安裝裝修、設備系統、軌道等各參建單位需互相配合，做好工序轉換與銜接工作，若有工序交叉，各專業需服從主線。

6.3 重視計劃管理，發揮考核功效

因地鐵工程建設周期長，與周邊接口多，工程實施過程中存在諸多不確定因素，為保證工程按時通車，應重視工程總體籌劃的指揮棒作用，將建設過程從前期的規劃報批、資金籌措、征地拆遷，到中期的設計、招標、施工，再到后期的系統聯調、竣工驗收、通車試運行等各階段的重點工作進行梳理，將各項重點工作的完成節點落實到具體部門及具體人員，并簽署目標責任狀，按照年度、季度、月度等進行考核，充分發揮計劃考核的激勵作用。

6.4 全過程跟蹤檢查，力保關鍵節點

為確保按時完成地鐵工程建設的里程碑節點，建設單位需宏觀把握工程建設全局，提前謀劃工程進度，跟蹤檢查并落實各個層次的節點目標，具體可從以下方面入手：一是提前研究工程進展中存在的問題，分析影響工期的關鍵制約點，剖析阻礙工程建設的主要難點和重點，做到長謀劃短布局；二是對線路中各個標段或工點的總體計劃進行動態管理，根據工程實際進展情況動態修正進度計劃，對個別進度較快的節點適當調整，對進度慢的節點研究追趕策略，確保工程實施計劃可控；三是建立進度計劃執行與分析的例會機制，及時掌握工程重難點并進行協調解決，有效發揮各參建方力量，對影響施工進度的困難各個突破，充分發揮進度控制的職能。

6.5 借助信息化手段，加強進度管控

近年來，信息化系統在地鐵工程建設管理中得到了廣泛應用，如廣州地鐵、廈門地鐵、南京地鐵等。以南京地鐵項目管理信息化系統為例，其計劃管理包括計劃編制、計劃查詢、進度管控等模塊。其中，計劃編制模塊里包括總體計劃和年度計劃的錄入，經審批后可在計劃查詢模塊中查閱；進度管控模塊由監理單位每周對已完工程量進行填報，通過總量完成率與計劃目標的比對，對滯后進度進行預警，以引起相關人員的關注。同時，設專人對系統數據進行維護分析，實現對工程進度的實時管控，并適時調整進度計劃。

6.6 完善驗收機制，促進工程提質增效

建立完善的工程驗收機制，在確保工程質量的同時，避免因驗收不合格造成返工，從而導致工期延誤。一是建立首件工程驗收制，當首件工程完成施工后，建設單位對其工程質量、施工工藝、技術參數和作業指導書進行驗收，通過驗收后，施工單位方可開展相同工程的施工；二是建立關鍵節點驗收制，在地下車站、區間隧道工程關鍵節點施工之前需對施工條件進行驗收，通過驗收后，施工單位方可開展該節點工程的施工；三是建立工程質量驗收制，及時組織工程相關的檢驗批驗收、分項工程驗收、（子）分部工程驗收、（子）單位工程驗收、項目工程驗收、竣工驗收等，并確保工程建設與竣工文件編制同步。

7 結語

本文在研究地鐵工程進度管理方法的基礎上，著重對決定通車目標的土建施工進度指標進行研究并得出建議值。同時，將上述進度管理方法及進度指標建議值運用到南京地鐵5 號線工程實例中，通過剖析制約其工程進度的主要影響因素，探索得出地鐵工程進度管理的控制措施，以期實現地鐵工程通車目標。