筑牢實干精神　勇于擔當作為

李占超

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。習近平總書記指出：“70年披荊斬棘，70年風雨兼程。人民是共和國的堅實根基，人民是我們執政的最大底氣。”他多次強調：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。”深入思考習近平總書記的這些重要論述，結合連云港市連云區的具體實踐，我們認為，守初心、擔使命，就是要牢固樹立實干精神，勇于擔當作為，始終不忘為人民服務的初心和宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

一、始終堅持民心是最大的政治，把人民是否滿意作為評判工作成敗的標準

黨的十九大強調，黨的政治建設是黨的根本性建設。把黨的政治建設擺在首位，從政治上看待和把握黨的建設存在的突出問題，特別是脫離群眾的危險。習近平總書記提出：“一切為民者，則民向往之。”加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。縣（區）政府身處基層、直面群眾，要時刻繃緊人民立場這根弦，把維護好、實現好人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點。

要始終站穩群眾立場。設身處地為群眾著想，讓改革發展的思路措施更好地貼近實際、貼近群眾，把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，與群眾想在一起、干在一起，讓改革發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。

要耐心傾聽群眾意見。領導干部要親自深入基層調查研究，面對面了解群眾所思所想，知道群眾真正關心什么，需要什么，政府應該干什么，涉及民生的重大決策要廣泛征求意見，面向社會公示，使每一項決策都能得到最大多數群眾的理解和支持。

要把握好當前與長遠的關系。群眾急需急盼的問題要立即著手解決，在解決眼前問題的過程中引導群眾著眼長遠、謀求更大發展空間。在創造更多財富和收益、讓人民群眾獲得更多物質收益的同時，不斷健全完善現代服務體系和公平公正的社會環境，讓人民群眾享受到更全面、更人性化的民生服務，讓人民群眾贏得各自的出彩人生。

二、不斷強化政府自身建設，把打造人民滿意的政府作為行動指南

作為全國首批沿海開放城市，連云港一直處在我國改革開放的前沿。近年來，連云港積極應對宏觀形勢變化，咬定目標不放松，全力以赴破難題，加快推進重點工程，一些關系全局和長遠的事項取得突破，高質量發展的有利條件更加具備，后發先至的跨越勢能加快聚集。連云區位于“一帶一路”支點城市的最前沿，擔負的任務更為艱巨而繁重。在困難和挑戰面前，有知無畏方能愈干愈勇，擔當實干才可大有作為。只有勇于自我革命，切實提升施政能力和服務水平，才能更好履職盡責，不負人民重托。

強化學習提升水平。近年來，連云區高度重視干部培訓工作。先后組織多批黨員干部到先進地區、知名高校培訓學習，邀請專家學者到連云區宣講理論前沿、時政熱點以及群眾關心的熱點難點問題。連云區黨員干部把學習作為一種生活習慣、一種工作責任、一種精神追求，自覺向書本學習、向實踐學習、向人民群眾學習，努力做到重學好學、勤學苦學、廣學博學，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，執政能力和水平顯著提高。

深化改革提升效能。習近平總書記強調，不忘初心、牢記使命，關鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。要樹立正確的權力觀，正確認識手中的權力是人民賦予的，堅持權力為民所用，用權要方便群眾，深刻認識群眾對改革的熱切期盼，倡導雷厲風行、急事急辦、特事特辦，做到立說立行、馬上就辦，切實提高政府執行力。連云區始終心系群眾，推動重心下移，面對面、心貼心、實打實地服務群眾、服務基層。堅持問題導向，發揮區長信箱、“12345”在線平臺作用，積極解決群眾反映問題，對群眾合理訴求決不說“不”。

堅持依法行政。嚴格執行“三重一大”決策制度，政府重大決策出臺前向人大及其常委會報告，完善政府常務會學法制度。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議，高度重視社會和輿論監督，高質量辦理人大代表議案建議和政協提案。加強行政執法監督，從嚴約束部門執法行為，做到無事不擾，堅決杜絕亂作為以及執法擾民問題。推進數字政府建設，整合發展政務新媒體，健全發布、解讀、回應“三位一體”政務公開體系，使制度真正成為政府聯系和服務群眾的硬約束，使貫徹依法行政真正成為全體黨員干部的自覺行動和剛性需求。

三、勇于攻堅克難，以擔當實干的具體行動贏得人民群眾的衷心擁護

擔當實干是踐行初心使命的具體行動。2014年2月7日，習近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時提出：“我的執政理念，概括起來說就是為人民服務，擔當起該擔當的責任。”中國共產黨人講擔當，就是為人民群眾擔當，解決好他們的操心事、煩心事、揪心事;講作為，就是為官一任造福一方，用心用力為群眾辦實事、辦好事。

擔當實干就要有“明知山有虎、偏向虎山行”的膽識和魄力。要敢于啃硬骨頭，敢于直面復雜問題，勇于面對艱難險阻，堅決杜絕推諉扯皮。既要自身勇于任事，又要主動替下級擔責，要有為維護群眾利益不惜粉身碎骨的決心，始終堅持從人民群眾的利益和要求出發，把人民群眾的事當成自己的事，把人民群眾的小事當成自己的大事。從人民群眾滿意的事情干起，解決人民群眾不滿意的問題，讓群眾生活不斷得到改善。如針對連云區漁民侵占公共海域非法養殖紫菜的問題，區政府下定決心進行清理。從2019年7月起，廣泛宣傳政策法規，調用各方執法力量，短期內順利清理非法養殖15000畝，工作成效得到上級領導和守法漁民的高度認可。

擔當實干就要有“逢山開路、遇水架橋”的本領和能力。近年來，連云區經濟增長迅速，靠的就是人人擔當實干、個個奮勇爭先。抓落實，是把決策付諸實踐、變為行動的過程。能不能抓落實、會不會抓落實、以怎樣的標準和質量抓落實，不僅是工作態度、工作方法、工作作風問題，更是檢驗“四個意識”“兩個維護”的重要標尺。解難題，就是熟練運用各類政策法規，理論聯系實際，靈活處理各類矛盾問題的過程。能否迅速抓住矛盾的主要方面，準確把握群眾的所思所想，確定解決問題的合適途徑，是考量干部能力的關鍵環節。既要沉下身子、擔當實干，更要抬頭看路、找準方向，把旗幟鮮明講政治貫穿于抓落實的全過程，體現在促發展的行動上。如云山片區在污水收集管網建設改造過程中，管網所過之處矛盾叢生，云山黨政班子走村入戶做工作，苦口婆心講道理，選取典型做樣板，以工作實際成效取信于民，最終得到了全體村民的支持和認可。

擔當實干就是以民為本、“干”字當頭。要不斷強化政治上的清醒與堅定，提升敢想敢干、善作善成的膽識與智慧，爭做有知無畏的實干家。只有把群眾放在心里，群眾才會把我們放在眼里。只有把群眾關心關切的實事辦好，才能把連云區改革發展的大事辦實。要多做群眾看得見、摸得著、得實惠的事，多做打基礎、增后勁、利長遠的事。要以擔當實干的行動與效果，增進民生福祉、贏得民心民意、匯集民智民力，聚集追趕超越的強勁動力。

四、貫徹落實高質量發展理念，以經濟社會全面快速發展回應群眾期望

習近平總書記指出，要“把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動”。踐行新時代新使命的目標，就是實現高質量發展，連云區作為連云港市高質量發展后發先至“急先鋒”，要聚焦高質量發展目標任務，邁出引領高速度增長的更大步伐。

堅持高質量發展主線，經濟發展實現新提升。產業是實現經濟高質量發展的基礎。近年來，連云區高舉“產業強區”大旗，牢固樹立“項目為王”理念，全力以赴抓招商，千方百計擴投入，持之以恒穩運行，產業經濟健康快速發展。化工企業安全環保整治效果明顯，港口核電資源優勢進一步凸顯，政策利好不斷疊加，千萬噸級優質鋼產業項目落戶板橋工業園，前期工作有序推進，綠色能源、核電裝備、物流裝備等新興產業快速擴張。2019年前8個月，實現工業產值增長72.9%。

激發高質量發展活力，改革開放實現新提升。作為“一帶一路”的重要支點城市，連云區要搶抓獲批自貿區的歷史機遇，積極借鑒上海、浙江、海南等自貿區創新做法，切實推動政策創新、制度創新、機制創新。要著力打造便捷高效的營商環境，全面建成國際貿易“單一窗口”。要形成東西雙向開放格局，加大貨物貿易進出口，大力發展新興產業和高新技術產業項目。充分利用“一帶一路”建設和長三角區域一體化提供的平臺，吸引更多的創新型企業。持續強化知識產權保護運用，落實企業科技創新扶助政策，提升科技服務水平，激發企業創新的積極性和主動性。加強眾創空間、科研中心等創新載體建設，打造科技創新資源集聚區。大力推進大數據、總部經濟、港航物流、跨境電商、健康醫養等新興服務業發展，圍繞北京金石易服投資150億的超大規模數據中心建設項目，打造服務“一帶一路”沿線國家的數據交換共享平臺。

增強高質量發展動力，城鄉建設實現新提升。堅持以“人與自然和諧共生”為基本遵循，以生態惠民、生態利民、生態為民為根本目標，立足山海相擁、港城一體的特色優勢，大力推進連云新城城市規劃國際招標進程，圍繞“特色海濱城市、美麗公園城市、活力動感城市、宜居品質城市”的“四個城市”定位，把連云新城建設成為連云港的城市新中心、“一帶一路”的“外灘”。把生態環境保護全方位、全地域、全過程融入高質量發展實踐。對照江蘇省委鄉村振興專項巡視反饋要求，持續鞏固農村人居環境整治“百日攻堅”行動成效，統籌推進農民住房條件改善、污水管網鋪設、農村道路改善、生活垃圾儲運、水體治理和“廁所革命”等工作，努力提升生活環境和配套水平，引導更多要素向農村流動，讓農業有奔頭、農民有盼頭、田園鄉村有看頭。

嚴守高質量發展紅線，生態立區實現新提升。深入推進“263”專項行動，增強綠色發展核心競爭力，建設美麗宜居連云，打造“綠水青山就是金山銀山”的實踐典范。把生態環境保護全方位、全地域、全過程融入高質量發展實踐。要保持經濟建設與生態建設“雙管齊下”、生產發展與環境保護“并駕齊驅”的工作定力，嚴防出現“先污染后治理”“邊發展邊污染”問題。堅決抓好化工企業安全環保整治，聘請專家對企業深度檢查，不符合安全環保標準的堅決停產整治，主動提高企業準入門檻，化工以及污染重難以治理的項目堅決不再接收。深入抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，深化“藍天”行動，實施“碧水”行動，加強山體綠化、宕口修復，加大濕地、林地、海洋保護力度，嚴控各類開發活動，嚴守生態保護紅線，全力讓藍天碧海、綠水青山成為港城最靚麗的名片。加快推進國家全域旅游示范區以及連島國家5A級風景區創建，以“旅游+”為引領，引導更多群眾投身民宿、餐飲、特色旅游產品等各個環節，加快旅游全要素提升，構建業態豐富、融合發展的全域旅游格局，全面提升連云旅游的核心競爭力。

筑牢高質量發展根基，改善民生實現新提升。在發展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，用心用情多辦實事，加快發展民生事業，努力讓群眾有更多的獲得感、幸福感。實施積極就業政策，完善服務體系，優化就業結構，提高就業質量。積極推進辦學管理體制改革，制定出臺加快推進基礎教育優質發展的政策意見，著力解決事關教育長遠發展的體制機制和支持保障問題，努力滿足人民群眾好上學、上好學的迫切需求。提高醫療服務水平，深化緊密型醫聯體建設，推進分級診療和家庭醫生簽約服務，推廣“互聯網+醫療”服務，持續提升基層醫療機構服務能力和群眾滿意度。堅持守正創新，繁榮文化事業，推進歷史文化名城申建。完善社會保障體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業等制度。抓實抓好各項民生工程，讓老百姓感受到切切實實的變化，享受更多的發展“紅利”。

責任編輯：劉志剛