高效落實戰“疫”政治責任

周鳳琴

新年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情在世界范圍內多點爆發。面對這場傳播速度極快、感染范圍極廣、防控難度極大的國際關注突發公共衛生事件，全黨全軍全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以打贏武漢保衛戰、湖北保衛戰為重中之重，萬眾一心、眾志成城，同舟共濟、共克時艱，經過艱苦卓絕的努力，中華大地疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。

在新冠肺炎疫情這場極其嚴峻的大戰大考中，強化政治監督，保障黨中央關于疫情防控和經濟社會發展各項政策措施高效落實，是對紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大實踐檢驗。淮安市紀檢監察機關在上級紀委監委和市委堅強領導下，認真貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以強烈的政治責任感，聞令而動、勇于擔當，依據疫情防控階段性特點任務，以系統化思維、精準化手段，科學有效強化監督，督促全市各地各部門認真落實主體責任、監管責任和工作責任，督促黨員領導干部和公職人員切實改進作風、忠誠履職盡責，匯聚起群策群力、常態長效抓好疫情防控和經濟社會發展的強大合力。

聚焦“雙安全”，監督統籌推進紀檢監察機關自身和全市面上疫情防控

疫情防控是一場人民戰爭，每個人都是防控的關鍵一環。只有人人確保自身安全，不被感染，不感染他人，才能有效遏制疫情蔓延，最終打贏這場特殊戰役。對于紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部來說，既有嚴格遵守疫情防控各項紀律和制度規定，確保全系統不發生疫情，在面上發揮好示范引領作用的責任義務;又有在關鍵時期主動深入基層一線，積極擔當作為，全力服務疫情防控大局的職責使命。為此我們始終把確保自身安全作為底線要求，在此基礎上，切實強化對全市各地各部門疫情防控工作的監督檢查、執紀問責，督促廣大黨員干部和公職人員緊緊圍繞疫情防控規范用權、履職盡責。

抓緊抓牢自身防控。第一時間落實黨中央和上級紀檢監察機關關于疫情防控的各項部署要求，2020年1月26日（大年初二）就統計全市紀檢監察干部離淮外出情況，并通過微信群等方式，督促全系統人員帶頭加強自身和家人防護，在群眾中發揮表率作用;1月28日起，全系統實行健康狀況“零報告”“日報告”制度，全面梳理紀檢監察干部是否有到疫情嚴重地區旅行史、與疫情嚴重地區人員接觸史、與新型冠狀病毒感染的肺炎病例接觸史，以及有無咳嗽、發燒等其他情況，嚴格執行防控相關紀律和制度規定;上班后，實施“線上”辦公方式，最大限度地減少人員集聚和流動，降低疫情傳播風險。全面細致落實審查調查場所疫情防控各項措施，進一步細化各方責任，嚴格人員出入管控，抓好日常預防，每日調查統計駐點人員和留置對象身體狀況，切實做到監管無盲區、防控全天候、人員全覆蓋。通過抓早抓小、抓常抓長，層層壓實防控責任措施，全系統有效守住了不發生疫情的底線。

強化面上疫情防控監督。積極參與市疫情聯防聯控工作機制，統籌市紀委監委黨風政風監督室、四個監督檢查室、七個縣區紀委監委和相關派駐紀檢監察機構力量，建立“1+4+7+N”監督格局，緊盯交通、發改、衛健、教育、公安等18個重點部門貫徹政令、履職盡責、工作紀律、源頭防控、隔離管控、醫療救治、物資調配、問題整改等八個方面情況，堅持線上監督與線下監督相結合、事前監督與事中事后監督相結合、全程“嵌入式”監督與關鍵環節“點穴式”監督相結合，督促各項防控措施落地見效。準確把握特殊時期對執紀問責工作的特殊要求，既注重從“點”上對個案問題及時做出有效處置，又注重從“面”上統籌考慮對大局工作的影響，努力實現執紀監督政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。2020年以來，全市共發現涉及疫情防控問題線索89起，處理黨員干部152人，其中立案32人，誡勉談話40人，書面檢查或提醒談話75人，組織處理5人;同時落實好“三個區分開來”要求，容錯糾錯4人。通過科學精準穩慎開展監督，使執紀問責既有力度、又有溫度，有效發揮了問責嚴明紀律規矩、激勵擔當盡責的效果，使全市特別是疫情風險較高的淮安區，在較短時間內控制住了疫情蔓延勢頭，實現防控形勢持續穩定向好。

聚焦“雙勝利”，監督統籌推進疫情防控和經濟社會發展

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我們要實現第一個百年奮斗目標，并為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。2月中旬，根據疫情防控形勢積極向好態勢正在拓展的情況，習近平總書記從戰略著眼，以科學為據，英明果斷地號召全黨全國“兩手抓”，一手抓疫情防控工作，一手抓統籌做好經濟社會發展各項工作，奮力實現全年目標任務。按照黨中央和省市委統一部署，結合淮安實際，全市紀檢監察機關在繼續抓好疫情防控監督的同時，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，督促職能部門細化任務清單、強化措施落實，全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

聚焦政策落實改作風。新冠肺炎疫情既給一些行業領域帶來較大沖擊，也催生了一批新產業、新業態。為把這種沖擊和影響逆轉為促進經濟復蘇的新動能，逆轉為產業轉型升級的新機遇，國家相繼出臺財政貼息、大規模降費、對中小微企業實行資金保障和稅收優惠等政策。實現政策紅利最大化，關鍵要靠黨員干部改進作風、勤廉擔當，最大限度對沖疫情帶來的影響。為此我們一以貫之落實中央八項規定精神，深化形式主義、官僚主義集中整治，鞏固拓展“基層減負年”成果，著力研究解決違規發放津補貼福利、違規公款吃喝、收送禮品禮金等問題，督促各地各部門和黨員干部工作“快、緊、實”，全力以赴推動發展;進一步落實《淮安黨員干部政商交往“十要十不準”》等制度規定，推動構建新型政商關系，著力營造重商親商安商良好氛圍;樹立鮮明的正向激勵導向，積極落實容錯糾錯、對受處分黨員干部回訪教育、為受到不實反映的干部及時澄清正名等三項制度，推動黨員干部卸下思想包袱，大膽履職盡責。

聚焦“三大攻堅戰”求突破。圍繞鞏固脫貧攻堅成果，繼續依托“陽光扶貧”監管系統，強化對“兩不愁三保障”以及產業扶貧、科技扶貧、普惠金融服務等政策落實情況的監督檢查，強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監督檢查，督促各地通過設立防返貧基金、救助、保險等多種舉措，探索解決相對貧困長效機制，推動穩定、高質量脫貧。用好污染防治綜合監管平臺，對國家和省相關部門交辦的整治違法排污等重點任務，以及國、省考斷面水質不達標問題整改情況，強化跟蹤監督、問責處理，助推淮安全域生態旅游品牌建設。圍繞防范化解政府隱性債務，督促開展規范政府舉債融資行為專項監督，嚴肅查處少數地方、國有企業違規擔保、出借資金等問題，有效推動債務化解、防范債務風險。同時嚴格貫徹落實國務院對江蘇開展安全生產專項整治督導要求和中央紀委國家監委紀檢監察建議整改工作部署，督促各地各部門扎實開展安全生產專項整治，推動全市安全生產形勢持續穩定向好。

聚焦民生問題強治理。民生問題既是政治問題，也是帶動內需、拓展空間、拉動增長、培育動能的重要舉措，越是發展遇到困難和挑戰的時候，越要高度重視民生，給社會良好預期、給群眾更多信心，維護經濟發展和社會穩定大局。為此我們持續督促開展校外培訓機構整治、義務教育違規辦學;監督推進國家醫保基金監管方式創新試點和高值醫用耗材采購問題專項整治，督促應用信息化監管平臺，進一步減輕群眾就醫負擔;鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，精準查處對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至充當“保護傘”問題，重拳打擊為“套路貸”等非法金融活動充當“保護傘”問題，督促各地各部門不斷加強源頭治理、綜合治理，形成長效機制。2020年我們還將按照全省遵循新發展理念持續排查解決突出民生問題工作會議精神，重點聚焦問題樓盤、城鎮小區配套幼兒園不足、農村飲水安全等群眾反映較為集中問題，組織和督促相關部門盡快摸清實情，拿出切實可行的解決辦法，切實提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦“雙提升”，監督統籌推進疫情常態化防控和紀檢監察工作高質量發展

當前我國疫情防控取得階段性重要成果，但也應當看到，境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，我國疫情輸入壓力持續加大，出現本土零星散發病例和局部暴發疫情的風險始終存在。在國際上，某些西方政客顛倒黑白、罔顧事實、“甩鍋”中國;在國內，也有極個別“知名人士”口無遮攔、傳播謠言，“疫情病毒”固然可怕，但“政治病毒”危害更烈。這些都對疫情防控工作特別是對廣大黨員干部的政治素養、風險意識、治理能力、紀律作風等提出了新的更高要求。紀檢監察機關只有堅持更高標準、更嚴要求，不斷提升監督執紀執法水平，才能更好適應決勝疫情防控、脫貧攻堅和全面建成小康社會的需要。

強化各類監督力量協同配合。監督推進疫情防控和經濟社會發展是復雜的系統工程，需要統籌各方監督力量，努力實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。為此我們圍繞實現紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接，在全省率先制定出臺《統籌銜接“四項監督”提升監督質效的實施辦法》，探索構建“531”集成聯動模式，聚焦重大政策措施落實、黨員干部作風建設、民生保障、權力運行等重點，推動監督主體、對象、內容、方式、力量“五個統籌”，健全工作協調、督查推進、資源共享“三項機制”，打造信息化工作平臺，努力實現對疫情防控、經濟社會發展、黨風廉政建設等各項責任落實情況的監督全覆蓋。聚焦打通農村基層監督“最后一公里”，啟動村級紀檢監察組織規范化建設，推進村級紀檢委員、監察信息員、村務監督委員會主任“三合一”，進一步明確人員配備、工作標準、履職權限、管理體制、運行機制，強化對農村基層黨員干部履職情況監督。同時發揮紀委監委監督的協助引導推動功能，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督協調協同。

提升執紀執法專業能力。監督推進常態化疫情防控，涉及醫療衛生、經濟發展、社會民生等多個領域，需要紀檢監察干部具備更專業的素質、更全面的能力。疫情防控工作開展以來，我們以深化“打鐵必須自身硬”專項行動，著力建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關為引領，一方面組織開展紀檢監察業務大學習、素質能力再提升活動，深化全員培訓，強化政治理論和紀檢監察知識學習;另一方面在疫情防控和經濟社會發展“一線”錘煉歷練干部，引導他們廣泛學習經濟、文化、社會、生態文明等方面的知識，熟悉部門治理、行業治理、基層治理等特點，由“單一型”知識結構向“復合型”知識結構轉變，以便更好地履行紀檢監察職責，更好服務經濟社會發展大局。

健全完善制度機制。制度帶有全局性、穩定性，管根本、管長遠，以制度管權、管事、管人，是提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平的重要保證，也是深化疫情防控、防范各類風險挑戰的有效路徑。工作中，我們一方面圍繞疫情防控，督促推動相關職能部門強化公共衛生法治保障、完善疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系，切實提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平;另一方面圍繞促進黨員干部養成優良作風、廉潔高效用權，運用好監督執紀問責和監督調查處置成果，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設，并從嚴執行制度、堅決維護制度權威，進一步讓按制度辦事、按規矩用權成為黨員干部的思想共識和行為習慣。

責任編輯：高 莉