淺議新形勢下如何確保“三會一課”制度落地生根

鄧宗艷

摘 要：“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是加強黨員日常教育管理監督的主要途徑。在全面從嚴治黨的新形勢下，基層黨組織“三會一課”的重要性日益凸顯。但基層黨組織由于各種原因在落實“三會一課”制度方面存在諸多的問題。本文以文山州煙草專賣局黨委為例，用具體的數據分析，就新形勢下如何確保“三會一課”制度落地生根進行研究探討。

關鍵詞：新形勢; 三會一課; ?制度; 落地

“三會一課”是指按照黨章和黨內有關規定，定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”指按時上好黨課。“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是加強黨員日常教育管理的主要途徑。在全面從嚴治黨的新形勢下，基層黨組織“三會一課”的重要性日益凸顯。然而，由于各種原因，導致基層黨組織“三會一課”制度落實不到位，存在“三會一課”質量不高的問題。

一、當前基層黨組織“三會一課”執行的情況

（一）關于學習頻次和出勤率

按照“三會一課”有關制度要求，黨員大會、黨課、支委會每季度召開不少于1次，黨小組會每月召開不少于1次。州局黨委各支部都能做到年初有工作計劃，所有的9個黨總支、22個黨支部、36個黨小組都按照“三會一課”制度“四個至少1次”的要求開展了學習，且均超過了“每季度1次、每月1次”的要求。說明各級黨組織對“三會一課”比較重視，能夠及時按要求組織開展。但是根據調查數據來看，“三會一課”的頻次雖然都達到了規定的要求，但是出勤率卻仍不夠理想，支委會出勤率最高，黨課的出勤率最低，主要是因為支委會應參加人數少，可以在會前充分溝通，確定會議時間，也可根據各位委員的工作情況調整時間，黨課應參加的人數較多，且開展的次數要求少，黨員因公外出或休假不能參加的可能性增大，影響了出勤率。

（二）關于“三會一課”內容

黨員大會。各基層黨支部都能按照上級的要求和本支部的實際工作需要，確定支部大會的議題，突出中心。會上，充分發揚民主，力求把議題議深議透，并形成統一的意見。在充分討論的基礎上，按照少數服從多數的原則形成決議。對經過充分討論仍然存在較大分歧的問題，留待下次會議繼續討論;必要時報請上級黨組織決定。形成會議決議后，在規定的時限內按照會議要求落實好決議內容。

支委會。內容包括了上級安排的理論學習，黨組織工作研究，重大事項討論，近期重點工作部署等多個方面，內容比較全面。

黨小組會。能夠結合小組實際，結合工作實際加以考慮、并將會期、議題等提前通知本組的黨員。會上，圍繞中心議題，大家暢所欲言，各抒己見，開展批評和自我批評。會議結束前，小組長歸納小結，形成結論，經多數黨員同意后做出決定。

黨課。課前認真進行調查研究，聯系實際，歸納提煉，寫出詳細的講課提綱或講義，做到言之有物。課上，講課人員努力回答黨員思想上、工作中遇到的問題，做到有的放矢、講其所需、解其所惑，切實做到每上一次黨課，弄清一兩個基本觀點，使大家提高一次認識、接受一次教育。同時，根據新形勢、新任務和黨員思想新變化，豐富講課的內容，提高講課的質量。

（三）關于規范性

“三會一課”痕跡資料有會議記錄、會議簽到、發言稿、黨課課件、學習心得體會等。但從調查來看，還是有很多不足之處。有的支部會議原始記錄要素不全、記錄太簡略，不能真實反應會議過程和會議作出的決定。在“三會”召開的過程中，會議會議簽到、發言稿、黨課課件等沒有記錄，或記錄要素不齊全，記錄太簡略，造成材料缺失，不能全面反映會議情況。

二、存在的總體問題和不足

一是“三會一課”開展形式不夠靈活。少數黨組織還習慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在“三會一課”等黨內組織生活的組織策劃和內容安排上與黨員干部的實際需求和自身工作實際結合不緊密，仍然局限于學習文件，沒有研究具體工作，有的只討論工作，沒有開展理論研討。

二是黨務人員學習意識、創新意識不夠。不注重理論學習，學習形式比較單一，不夠吸引廣大黨員，沒有調動黨員參加活動的熱情和積極性。

三是對“三會一課”的重要性認識不夠。沒有結合實際把“三會一課”與各項工作落實融合起來，開展“三會一課”時，重點工作研究落實較少，或是未組織安排落實，“三會一課”未能與業務工作有效融合，基本沒有研究業務工作的痕跡記錄。

三、新形勢下確保“三會一課”制度落地生根的措施和建議

（一）提高認識打基礎。各級黨組織書記是落實“三會一課”制度的第一責任人，班子成員認真履行“一崗雙責”，定期深入支部，督促和指導“三會一課”。黨總支經常性深入支部開展督促檢查，盯緊抓牢基層黨支部這個責任主體，確保各項制度規定不折不扣執行到位。堅持各級黨組織書記帶頭，形成以身作則、以上率下的正確導向。嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度，黨員領導干部要積極主動、嚴肅認真地參加所在黨支部“三會一課”各項活動。建立執行黨委委員聯系黨總支、總支委員聯系黨支部制度，對“三會一課”質量實行分級包干，指導支部解決“三會一課”開展不規范、開展質量不高等問題。

（二）組織管理作督促。全面實行定頻次、定時間、定主題，報備計劃并實行全程紀實，上級黨組織班子成員點評指導，開展專項檢查和質量評價的“三定一報備一紀實一點評一檢查一評價”制度。嚴格執行“三會一課”考勤制度、請銷假制度、記錄記實制度、督查通報和公示制度等相關制度。各基層黨支部要分類建立“三會一課”工作臺賬，對“三會一課”情況進行全程記實，每季度向所在黨總支報告“三會一課”計劃完成情況。在“三會一課”、主題黨日、黨務公開、支部活動、黨員積分等組織活動中用好“云嶺先鋒”APP，實現通知發布、會場簽到、會議記錄、積分評定等工作過程中的記錄留痕，建立基層電子黨務臺賬。按照《黨務公開》要求，以黨總支為單位，及時公示各支部“三會一課”執行情況。

（三）規范開展作保證。以黨委為單位，制定統一的黨員大會、支委會、黨小組會、黨課流程，分別畫出流程圖，各基層黨組織認真按照“三會一課會議流程圖”規范會議議程、規范會議召開程序、規范會議記錄。

（四）融入中心抓落實。無論是支委會、黨員大會、黨課、黨小組會，在組織學習黨的重大方針、政策及重大決策部署的同時，認真組織學習有關制度文件，認真研究安排黨建工作，認真研究解決業務工作，圍繞所在黨組織各時期的中心工作，以提升企業管理水平為目標，把“三會一課”開到基層一線、業務一線、發展一線;要強化學習成果的轉化，堅持問題導向，會議要有針對性、有重點地解決實際工作推進過程中遇到的困難和問題，增強黨組織活動的針對性和實效性，努力提高“三會一課”質量。

（五）督查考核作輔助。黨支部負責對黨小組的會議記錄審核把關，黨總支負責對黨支部的“三會一課”規范記錄審核把關，黨建部門負責對 “三會一課”規范記錄審核把關。通過采取交叉檢查、隨機調研、專項檢查等方式，對“三會一課”落實情況進行檢查指導。“三會一課”落實情況納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和年度工作目標責任考核的重要內容，對不嚴肅、不認真、落實“三會一課”制度的基層黨組織，責令限期整改，情節嚴重的進行通報批評、追究責任;對基層黨組織負責人落實“三會一課”不力的，進行約談、誡勉談話;對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，進行批評教育，促其改正，拒不改正的按規定作出組織處置。

參考文獻：

[1]聶志紅：《怎樣開好“三會一課”》，中共黨史出版社，2017年;

[2]編寫組：怎樣堅持“三會一課”制度，黨建讀物出版社，2016年

[3]編委會：《“三會一課”使用手冊》，人民出版社，2019年;