新會計制度下事業單位內部控制研究

摘要：隨著我國財政體制的改革與不斷深化，以及新會計制度的實施，對事業單位中的內部控制也相應提出了更高的要求。內部控制的建設對于事業單位中的資金使用、會計信息的質量要求及管理服務等職能發揮著十分重要的作用，、目前，我國大部分的事業單位的內部控制還存在一定的問題，文章旨在通過分析新會計制度對事業單位的作用以及探討當前事業單位內部控制存在的問題，最終提出針對性的優化建議，從而加強事業單位中的內控與管理。

關鍵詞：新會計制度;事業單位;內部控制

內部會計控制制度實際上是現代企業管理理論中的重要構成成分，開展內部會計控制工作的目的是讓事業單位各項資金的運行穩定性及安全性得到大幅度提升。事業單位內部會計控制在事業單位發展過程中，起到的作用十分重要。

1新會計制度對事業單位內部控制的影響

（1）會計主體發生轉變，更加注重事業單位的效益。

在新會計制度中，明確說明要把事業單位內部的一系列經濟業務作為主要對象，并對這些經濟活動進行詳細記錄和全面反映。因此，事業單位的財會工作要改變舊的會計制度方式，改變單純記賬、算賬方式，應加大實現單位內部資金的效益性為主要目標。事業單位的財會工作按規定進行資金的籌集與運用，綜合處理一系列經濟活動，這些活動應涵蓋事業單位的預算、支出等多個環節。

（2）事業單位預算資金核算與管理方式發生轉變。

新會計制度調整了事業單位的預算資金核算與管理方式，還明確規定了事業單位應將核定收支等方法納入到預算管理辦法中，從而完善事業單位的相關管理工作。在預算過程中要保證核算與管理一體化，因此，必須在單位預算中加入所有收入與支出。新會計制度明確指出了要嚴格根據項目管理的標準要求來編制管理。這與事業單位財會工作的現實情況相符，這種具體化分工管理使得預算更加科學合理。

（3）財務管理工作方向發生轉變。

當前，社會對公共服務的需求越來越高，針對此國家也不斷給予財政投入，這就使得事業單位的財務工作應該逐漸向科學的精細化管理轉變。新會計制度通過對原有條款的修改和增加，有利于促進事業單位充分發揮自己的財政職能，堅持依法、民主理財的原則，向科學化、精細化目標發展。

2內部會計控制所存在的相關問題

（1）預算編制不精細，達不到應有的效果。

公共機構目前的預算編制方法一般是根據前一年的收入和支出的最終賬戶，結合當年的實際情況，適當增加預算，而不仔細核準預算的內容。在實際執行預算時，沒有進行更嚴格的努力，例如預算項目和支出的任意增加或減少，預算收入準確。這也反映出缺乏規劃和科學的預算編制過程，提前預測缺乏預算資金，對預算的約束力形成了一定的負面影響。

（2）財務監督職能沒有充分的發揮出作用。

目前，在經濟企業的實際核算中，原始憑證和相關業務憑證一般缺乏可比性，不能保證企業的真實性和合理性，不能合理保證估值的準確性，嚴重制約了會計監管職能的發展。同時，由于近年來事業單位財務制度的頻繁改革，財務人員難以及時更新相應的新知識，適應單位會計改革的及時變化。

（3）預算管理與風險控制體系的不完善。

目前，由于單位內部存在各類預算外的追加項目，這就表示事業單位的預算內容不能夠順利的執行。同時，風險控制也是一樣的，通常只能實現在事中控制或是事后控制，并不能做到事前風險評估與實施監督準備，因為不能避免風險。

3事業單位對內部控制問題的解決措施

（1）強化預算管理的控制性作用。

預算工作的科學性和合理性，很大程度上取決于預算編制過程的合理性，所以，需要對事業單位的預算編制的有效性進行提升，加強部門之間的溝通，并盡可能完善每個項目的預算。充分反映其高度的不確定性因素，提高預算的科學性和準確性。對于預算執行過程中的補充環節，必須注意審計，以確保預算的嚴格。決算賬戶是年度預算執行結果的載體。最終賬目是否真實準確與績效考核是否能夠正確執行直接相關。在編制年度賬目后，應及時分析決算中預算的執行情況。應對預算執行良好，業績顯著改善的部門給予適當的激勵;預算執行能力差，不嚴謹等相關問題的部門應該給予處罰。

（2）加強內部控制管理的監督。

事業單位的財務部門能否在內部控制的監督和管理中發揮應有的作用，直接關系內部控制工作的有效進行，所以想要在事業單位中建立完善的、合理的會計制度，首先要保證會計崗位的相關工作人員的專業素質和綜合能力，對崗位用人進行高道德標準的要求，同時，定期對財務人員的專業能力進行培訓和提升。

（3）加強單位內部預算控制。

實施預算控制措施是增強事業單位資金控制的重要條件，通過設立預算崗位制度且明確相關崗位與部門職務，形成以內容為綜合預算、方法為零基預算及形式為部門預算的預算編制制度，而預算于年初確立，單位各部門需嚴格執行落實，若遇特殊狀況需進行調整，應上交書面報告并匯報于預算實施部門進行審批，以便資金預算運行效率顯著提高。

4結束語

從上文中的敘述可以了解到的是，在事業單位內部控制制度建設工作進行的過程中，會計控制制度建設工作應當得到充分地重視，詳細分析以往事業單位會計控制領域中存在的問題，構建與之相適應的規章制度，促使各個崗位上工作人員的責權逐漸向著規范化的方向轉變，促使各個崗位上工作積極地完成職責范圍內的各項工作，除此之外，還應當切實提升內部審計工作力度，以此為基礎就可以將內部會計控制制度的作用充分發揮出來，最終也就可以在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

參考文獻

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作者簡介：王海軍（ 1980-），男，準格爾旗職業高級中學，內蒙古自治區鄂爾多斯市人，中級會計師，本科，研究方向：2019政府會計制度。

通訊作者：王海軍。