以舉辦冬奧會為契機加快張北地區經濟發展研究

摘要：隨著北京攜手張家口成功申辦冬奧會，習近平總書記多次親臨張家口市指導工作，提出了“努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷”“推動冰雪運動和冰雪產業在張家口落地生根”等重要指示。冬奧會給張北地區的旅游業帶來廣闊發展前景的同時，也給零度以下經濟發展提供了原動力。基于此，本文將從當前張北地區經濟發展現狀入手，通過SWOT分析法對張北地區經濟發展所面臨的優勢、劣勢、機遇和挑戰等因素進行分析，對如何以舉辦冬奧會為契機，加快張北地區經濟的發展展開深入研究。希望本文的淺見能為張北地區經濟發展謀劃提供有益的新思路。

關鍵詞：冬奧會;張北經濟;旅游;發展;零度經濟

中圖分類號：F592.7??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）02-0135-02

一、張北地區經濟發展現狀

調查顯示，2010年張北縣地區生產總值完成50.1億元，年均遞增12.6%。全部財政收入完成6億元，地方一般預算收入完成3.8億元，均比2009年翻了一番。全社會固定資產投資完成130.3億元，其中城鎮固定資產投資完成115億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別完成12500元和3620元[1]。雖然張北地區經濟近年來獲得了一定的發展，但相比較河北省各市縣的經濟發展水平而言，仍存在較大差距。

相比較周邊地區，張北具有氣溫高、水資源豐富、生態環境好等特點，受氣候和地貌等因素的綜合作用，已經形成了以草原為主體的脆弱生態系統。因此，在以冬奧會為發展契機的新時期，張北地區經濟發展迎來空前發展機遇的同時，實際上也面臨著嚴峻的挑戰。

二、張北地區經濟發展的SWOT分析

1.優勢（S）

張北地區經濟發展的優勢主要體現在：第一，旅游資源豐富。張北地區具有非常豐富的旅游資源，不但有藍天白云，還有青草綠地，經過長時間的發展，如今，“美麗草原、魅力商道、神秘中都、六代長城、天堂氧吧、歐洲風光”已經成為張北的獨特標簽，交通有序、山水相依、獨具塞外特色、生態宜人的“壩上中心城市”初步形成。這些得天獨厚的旅游資源非常適合開展形式多樣的旅游活動。第二，地理位置優越。張北地區隸屬河北省張家口市，地處河北西北地區，是我國北方農牧交錯地帶，距離張家口市區45公里，是張家口通往壩上和內蒙古等地的交通要塞，是連接京、津、冀、蒙、晉等省市的重要經濟交匯點，加之高速公路網的發達和高鐵建設的穩步推進，區位優勢明顯，客源市場前景一片大好[2]。

2.劣勢（W）

張北地區經濟水平與其發展限制條件有關，該地區有多個國家級貧困城鎮，深度貧困村也不在少數，在河北省的發展水平排名和人均收入中，張北經濟排名呈倒數水平。身為“北京的后花園”，張北在華北地區生態環保方面所肩負的使命非常艱巨，在一定程度上也限制了其經濟的發展。因此，在冬奧會之前，張北地區的旅游基礎設施并不完善，特別是交通設施方面的建設相對落后，居民也處于分散居住狀態，特別是縣城與鄉村之間的交通設施還非常有限，地區經濟發展落后已經成了不爭的事實。

3.機遇（O）

以冬奧會為契機的張北地區經濟的發展機遇有：第一，知名度的提高。冬奧會的舉辦已經成為張北地區的一張響亮名片，也就是說在全世界打了一個廣告，大大提升了張北在國際上的知名度。第二，為旅游業帶來了發展動力，是進一步豐富旅游項目、深化賽事旅游品牌的好時機。過去的張北經濟和各項配套服務設施不健全，但冬奧會的申辦對其戰略位置的改變和各項服務設施及城市建設的發展都起到了推動作用。特別是新建旅游項目也將朝著更加多元化的方向發展，旅游項目資源的豐富，也要求賽事旅游相關品牌逐漸深化，樹立本地品牌。

4.挑戰（T）

由于冬奧會的舉辦，會將和奧運賽事無關的普通游客等“擠出”市場，屆時到張北地區的人流量雖然大，但旅游質量卻會出現下滑。在激烈的市場競爭中，旅游企業已集中、高密度地開展旅游促銷活動，在一定程度上會加劇供給過剩、資源限制現象的出現，“膨脹效應”不得不防。

三、以冬奧會為契機，促進張北地區經濟發展的幾點建議

1.以冬奧會為契機，大力推動零度以下經濟發展

具體措施包括：第一，整合資源，塑造奧運品牌，做好精品開發。張家口和北京2022年攜手舉辦第24屆冬奧會，對張北地區來說是一個難得的歷史機遇，對促進城鎮化發展和推助地區經濟發展具有非重要的積極影響。作為“北京的后花園”，張北地區應充分挖掘這片土地上的歷史痕跡，將草原項目、溫泉項目和文化遺產等資源進行整合，通過奧運概念，融合冰雪理念，緊密結合三祖文化、民俗文化和草原休閑游等特色做好精品開發，打造四季度假勝地概念[3]。第二，打造特色旅游產業鏈。張北地區應搭乘冬奧會滑雪項目賽事舉辦的順風車，結合區位優勢全面升級滑雪產業結構，大力發展零度以下經濟。在產業鏈打造過程中，需要政策的保障，也需要旅游產業文化綜合競爭力的提升。除了滑雪旅游產業鏈之外，還應同步提升滑雪相關產業如滑雪裝備制造、滑雪技術服務、餐飲住宿、道路運輸等相關行業的同步跟進，推動零度以下經濟的協同發展。

2.以冬奧會為契機，加快發展綠色低碳環保高端產業

張北地區應以得天獨厚的自然資源條件為依托，在大力發展旅游業的同時，應借助冬奧會的契機著重發展綠色低碳產業，生態環境友好產業。眾所周知，在張北地區的未來發展中，辦好冬奧會是一件首要任務，為更好地促進地區經濟的發展，必須及時將相關產業和服務配套發展起來，緊跟時代發展步伐，立足長遠，引導科技型企業入駐。在發展綠色低碳產業經濟的過程中，張北地區應以冬奧會為契機，加快創新平臺建設。根據張家口2017年工作報告顯示，張北地區將借助京張高鐵建設和北京對口幫扶的契機，將優質項目和疏解北京非首都功能有機結合起來，做好政府頂層推動、部門精準對接和企業深度合作等方面的大文章。加快創新平臺的建設規劃，進一步推進高鐵沿線、洋河新區、北方硅谷、大數據基地、蔚縣產業新城等重點區域平臺建設，注重引進教育、醫療、科技、文化資源，加快配套設施建設，爭取有關方面支持，制定保障激勵政策，為高端產業規模化引入奠定良好基礎[4]。

3.以冬奧會為契機，加大專業人才培養力度

張北地區作為和北京攜手舉辦奧運會的地區，在硬件條件方面已經初步具備，但奧運會的舉辦不是只有自然條件和滑雪資源就能夠辦好的，還需要旅游、餐飲住宿、體育文化等相關軟環境的同步提升。但就滑雪產業來說，我們尚處于初起步階段，相關從業人員也不夠專業，很多從業人員都未經過專業的滑雪職業教育和訓練，因此，在滑雪產業專業人才方面顯得非常匱乏，這就要求張北地區必須積極打造產業人才培訓基地，在實現習總書記提出的“三億人參與冰雪運動”口號的前提下，力將滑雪運動發展成一項全民運動[5]。

當前，國內的滑雪職業學院數量鳳毛菱角，只有黑龍江和吉林地區有籌建計劃，但受制于審批程序和專業人才儲備的影響，在專業設置和操作性方面都有較大提升空間。張北地區作為2022年冬奧會滑雪項目的賽事場地提供方，應積極以冬奧會為契機，充分利用本地區的地理優勢，加強滑雪產業人才培訓基地建設，力爭為冬奧會輸出更多專業人才，做好專業服務，并為未來的滑雪產業發展提供人才保障。鑒于此，應鼓勵地方院校開設相關的運動訓練和指導管理專業，通過培養高水平專業運動管理人才的方式服務張北地區經濟的向前發展。

4.著眼后冬奧經濟，推動冰雪運動冰雪產業的內涵式發展

全國兩會期間，張家口的人大代表委員建議張家口大力推廣群眾性冰雪運動，計劃到2022年全市參與冰雪運動的人數達240萬人次。根據以往的地方賽事經驗，一些體育場館建成后基本就辦過一兩項賽事，完全淪為“大而無用”的燒錢場所，與之相反的是，一些對健身十分熱愛的群眾卻沒有合適的場所去運動，這一尷尬現狀給我們啟示：張北地區在服務冬奧會賽事和保證各項配套服務功能所需的前提下，應對一些市場化項目進行調整，著眼后冬奧經濟，加快推進冰雪產業的內涵式發展，將場館設施充分利用起來，發展群眾性冰雪運動。當然，未來在體育場館的運營管理中，還必須建立相應的可持續發展機制，注重綜合示范區的建設，加強對國家冰雪、戶外運動訓練和基地的推廣，積極承辦國際精品滑雪和自行車運動等賽事，形成“體育+”產業發展新模式，使極限運動大眾化、普及化。

四、結語

綜上所述，冬奧會的籌辦不只是舉辦一個會，提供一個場館那么簡單，它對整個張北地區經濟發展質量和效益有著重要影響。因此，在張北地區經濟發展中，必須找準籌辦冬奧會與發展奧運經濟的契合點，在引進戰略伙伴的過程中，加快發展冰雪旅游、信息技術、生態環保、商貿物流和食品加工等產業的發展，打贏這場脫貧攻堅戰的同時，建設綠色城市，在推動張北經濟發展的過程中，加強生態環境的保護修復。抓好承接北京非首都功能疏解的這個“牛鼻子”，推進京津冀的協同發展。

參考文獻：

[1]張琪，張亞楠，賈哲，等.張家口旅游業與冬奧會對接發展研究[J].合作經濟與科技，2018，（3）：16～18.

[2]張廣瑞.以冬奧會為契機謀劃未來旅游發展[N].中國旅游報，2018-06-29.

[3]李博雅.冬奧會背景下張家口地區的滑雪旅游產業發展研究[J].哈爾濱體育學院，2017，（6）：245～245.

[4]曹保剛，劉邦凡.以雄安和冬奧會為契機推進河北主體經濟發展的對策建議[J].中國社會科學研究論叢，2017，（2）：354～354.

[5]郝夢雨.2022年冬奧會對張家口冰雪旅游產業發展的影響[J].才智，2017，（2）：257～257.

[6]閆磊磊，宇小兵，趙連成.河北冰雪體育產業發展研究[J].全國商情，2016，（27）：61～62.

作者簡介：

杜永蓮，供職于河北省地礦局國土資源勘查中心。