淺析鄉村振興戰略中人才短缺的問題

于淼

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。人是社會發展的重要推動力量，鄉村的發展離不開鄉村人才隊伍的發展，有了人才，鄉村的政治建設、經濟建設、文化建設、生態建設才能有序開展，才能實現鄉村的全面振興，實現農業強、農村美、農民富的宏偉藍圖。2018年“中央一號文件”指出“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約”。因此，加強鄉村人才隊伍建設，大力培養符合新時代農村發展需要的鄉村人才成為當前鄉村振興工作的重任務。

一、鄉村人才隊伍在鄉村振興中的作用

鄉村人才是指長期生活、工作在農村的各種人才，主要包括在農業生產、教育、文化、衛生、科技等方面的人才，屬于新農民范疇。鄉村振興必須充分發揮鄉村人才的導向作用，從而推動鄉村振興，實現更長遠的發展。

（一）鄉村人才有利于發揮農村勞動力的最大優勢。

當前，農村勞動力資源閑置情況嚴重。由于農村工作崗位缺乏，大量農村剩余勞動力流向城市，這些人之中大多文化程度偏低，沒有相應技術，只能依靠短暫出賣勞動力謀生。這種現象與農村產業不發達、無法給農民提供適合的工作崗位有很大關系。要想改變這一狀況就必須依托那些既扎根農村，又具備經營管理能力的相關人才，通過他們的帶領，使勞動力資源得到有效整合，提高農民的勞動收入。

（二）有利于農村資源的合理開發。

農村擁有各種各樣的資源，如果能夠合理開發利用，勢必會對鄉村振興起到巨大推動作用。但目前為止，鄉村所擁有的獨特自然資源得不到有效開發利用，這與缺乏相應人才密切相關。擁有人才，綠水青山才會變成金山銀山。因此，鄉村要振興，就必須依靠這些掌握知識和技術的人才，對鄉村自然資源進行充分利用，以形成富有地方特色的產品，讓更多的人了解、熟悉并購買。近年來，隨著互聯網的不斷發展，信息得以快速傳播，越來越多的人把目光投向農村經濟，因此當地政府要抓住機遇，通過政策積極鼓勵與扶持人才積極參與。

（三）有利于提高農民收入水平。

鄉村振興的一個重要目標就是“農民收入水平進一步提高”，農民收入水平的提高是解決“三農”問題的重要舉措。鼓勵那些擁有農業技術或知識的人才，為農民提供相應的知識與技能培訓，使其能夠掌握農業技術知識和致富本領;還可以發揮“致富能人”的榜樣作用，在增強農民的自信心、調動其生產積極性的基礎上，鼓勵他們學習先進技術、改革生產方式、提高生產力水平，從而實現增產增值、脫貧致富。

二、當前鄉村振興中隊伍存在的問題

（一）鄉村農民隊伍存在的問題

1、農村勞動力流失嚴重。隨著城市發展越來越迅速，發展所帶來的就業機會吸引著大量農村勞動力不斷涌入。同時，由于城市的教育、醫療、交通等優越條件，使得很多進城務工的農村人口不愿意再回到農村，從而導致農村勞動力大量流失，老人和小孩成為鄉村的常住人口。

2、務農人口整體素質偏低。由于農村大量青壯年勞動力涌向城市，留下的務農人口大多受教育程度偏低，一部分人不能很好地掌握科學技術，只能從事傳統簡單勞作，無法開展一些現代化的農業種植或養殖活動;另一方面，缺乏有關新品種、新設備、新技術的知識和技能，勞動效率低下;其三，信息來源眼中不足，不能準確把握市場，與市場脫節;其四，缺乏環保意識，出現污染水土資源的現象。

（二）鄉村干部隊伍存在的問題

1、鄉村干部隊伍老齡化嚴重。由于大量農村人口向城鎮轉移，留在農村的青年干部人數比例較少，導致目前大部分鄉村干部年齡偏高，體力與精力欠充沛，以及對新事物接受能力不足，這在一定程度上妨礙了其引導農民更好地開展農業生產;

2、基層隊伍有待充實。近幾年來，雖然隨著國家經濟的快速發展，公務員跟事業編考試實為眾多人的擇業首選，每年的公務員考試、事業單位考試等考試機會有很多，考試之熱只增不減，可相對而言，離開體制內的人數也逐漸增高。

3、鄉村干部工作作風存在問題。有的鄉村干部工作缺乏積極性，對鄉村建設不夠重視;有些鄉村干部怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，對鄉村治理不作為;有些鄉村干部自身缺乏管理能力，卻又不愛學習與提高;還有些鄉村干部為了個人政績，不顧當地鄉村發展的實際情況。

（三）鄉村農業人才隊伍存在的問題

1、農業人才培養機制不完善。部分地區因為機構改革而縮減編制，尤其是農業方面人員編制減少，從而導致農業技術人員數量不足。同時對農業技術人員的培訓較少，致使他們不能掌握更多更新的農業知識和技術，從而導致農業人才發展后勁不足。

2、人才引進政策不夠吸引人。由于農村基礎設施不夠完善，生活水平不高，大多數高水平的農業人才不愿意來農村工作;加之那些從農村中走出去、在城市里接受過高等教育的人，由于缺乏相應的人才激勵機制，大多也不愿意回到農村工作，因此導致人才不足。

三、鄉村人才隊伍振興對策建議

伴隨著經濟社會的不斷發展，農村人才流失，生產力下降。因此，急需培養一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍，通過實現鄉村人才振興助力鄉村振興。

（一）、改善鄉村人才振興環境需要外部引進

外部引進人才是激活農村活力、促進農業高質量發展、改善農村面貌、提升農民收入與生活水平的便捷之選。要引進人才就要破除人才順暢流動的體制和機制弊端，要先有“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”。這個“梧桐樹”便是留住人才、吸引人才的政策、措施、通道及保障。引進人才的政策需要因地制宜，更需要長效長行。吸引人才的措施需要既有現實的針對性，更要有長遠的考量，不能“眉毛胡子一把抓”，重點在于補足“急缺”“緊需”人才短板。引進人才的通道要順暢，留住人才的保障必須健全，使引進來的人才能夠專心、安心、放心地服務農村。

（二）、改善鄉村人才振興環境需要內部培養

內部培養人才是建立人才保障、打通人才制約屏障、促進“三農”問題高效解決的根本方式。要擁有發現本地人才、培養本地人才、管理本地人才、善用本地人才的慧眼與胸懷。在現實的實踐中，在推動“三農”問題高效解決的過程中不斷分析、辨別、發現有才能、有情懷、有發展、有前途的本地人才，同時還要有針對性地對他們進行培養，多給予機會，多給予歷練，多給予關懷，使本地人才能夠不斷涌現。同時，還要善于管理和使用本地人才，要使本地人才能夠擁有更大的上升空間、更多的展示機會。

總之，在鄉村振興的大格局下，要實現鄉村面貌大改變，讓青山綠水更加美麗，讓人們生活更加幸福富裕，人才資源是至關重要的，只有吸引到人才，建設一支強有力的人才隊伍，才能讓經濟發展、鄉村振興在祖國建設的宏偉藍圖中迎來更快更好的發展空間，實現根本性變化。