費用管理方法在電力建設項目中的應用研究

劉興忠

摘要：2000年以來，隨著國內電力投資和技術改革的全面發展，各大發電公司事業的蓬勃發展，電源建設項目迅速在中國各地開工建設，如何提高電力建設項目的費用管理水平，在確保項目建設安全、質量、進度的同時，實現項目建設造價的目標，提高項目的管理效率和綜合競爭能力，成為某公司，乃至各發電公司迫切需要重點解決的問題，也是迫切需要找到費用管理的解決方案。

關鍵詞：電力工程;費用管理;應用研究

第一章??電力項目建設的現狀及存在的問題

電力投資主體趨于多元化，資金趨于多渠道。主要有中國國家能源有限公司、中國華能集團公司、中國華電集團公司等國有公司，還有地方電力公司，以及外商投資，民營資本等，由于市場開放，穩定的投資回報，電力工程建設周期短，近幾年吸引較多的資本投入電力工程建設。

電力工程建設在費用管理方面存在的問題：

1、初期主觀壓縮投資，憑經驗管理，沒有使用管理工具，往往形成了“釣魚”工程，總是不斷地追加投資，造成結算超預算，預算超概算。2、建設工期延長，物價變化超出合同約定的范圍，設備、材料、施工機械、人工等均提出了調整的要求。3、由于氣候、設計變更、地質條件、安裝條件等變化，需增加措施費用，施工費用。4、由于各種因素的影響，發生部分子項目返工、質量缺陷處理、質量隱患治理，趕工期等影響了質量、進度、費用目標的實現。

第二章??費用管理的控制體系

成本是既是一個目標概念，又是一個成本概念。它通常包括三個相互聯系的方面：目標成本額、分項目成本和成本降低目標。我們必須根據工程分解情況和成本管理者自身的要求將其專化為計劃成本、預算成本和責任成本等。

業主應當全面分析各種管理因素對項目成本的影響方向及影響程度，從而對項目成本未來的變化趨勢做出一個科學的估計。進行目標成本的預測和確定

1）?較為先進的管理理念

采用先進的贏得值法對工程進度款進行控制，確保工程進度款不超付，從而有效降低財務融資等費用。

2）?全過程的優化設計

某火電項目對設計方案的優化給予高度重視。在方案設計階段，聘請專家對設計方案進行優化選擇，不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的角度，運用價值工程原理聘請咨詢機構專家進行充分的論證。達到優化設計，確保安全、減小施工難度、降低了施工費用的目的，例證如下：

降低了行政辦公樓與主廠房的聯接天橋長度和跨距，促使其工程造價降低一半以上;

煤場寬度增加、長度大為降低，地基處理工程量及軌道長度減少，節省工程造價;

河邊凈水站布置優化，減少建設用地，減少土建工程投資;

利用地形縮短補給水管線長度，避開地質條件不利的地段，節省投資;

灰場排水方案采用簡化的排水溝、移動泵方案，取消排水泵房方案，降低工程費用;

采用60M3空壓機，減少除灰壓縮空氣系統配置空壓機臺數，縮小廠房尺寸，節省建設投資費用，同時配套的電氣熱控成本降低，檢修運行方便。

3）?嚴格的工程簽證制度

在工程建設過程中，項目管理部與監理單位通力配合，嚴格控制增減工程簽證，做好現場原始資料記錄，完善工程簽證費用審核撥付流程，嚴格控制住工程簽證關口，保證了建設費用的有效控制。

4）?合理的資金需用計劃

根據工程的需要，項目管理部依據合同按時編寫周、月及年度資金需用計劃，報送項目業主財務部以供融資需要。業主財務部根據資金需用計劃能夠及時、準確地融資，即節約了提前融資的費用，又確保了工程進度的需要。

5）?有效的費用支付預警機制

項目管理部根據工程進度和現場的需要，及時向項目業主財務部反饋信息，制定付款的先后順序，保證緊急的設備和工程施工付款及時到位，從而為工程的按期完工創造條件。

2?項目費用管理存在的問題

某電力工程項目費用管理有成功之處，但同時也存在以下問題：

1）?贏得值法應用不充分

某電力工程項目只應用了兩種費用即計劃工作的預算費用（BCWS）和已完工作的預算費用（BCWP），而沒有實際測算已完工作的實際費用（ACWP），只能測算進度偏差和進度績效指數，而沒法測算工程費用偏差和費用績效指數，從而無法評估和測算其資源費用的執行效果。

2）?未重視項目進度費用與質量費用關系的協調性

電力工程項目的費用控制與項目的其他因素密切相關，如質量、進度等，這些過程處理不好將會直接導致項目費用的增加。項目管理者應認真權衡質量、進度和費用的三角關系，制定合理的質量和進度目標，不應該忽視項目進度費用和質量費用的協調行，從而達到控制項目總費用的目標。

雖然很好地實現了進度目標，節省了許多進度費用，帶來了提前發電的效益，但同時趕工期也超支了許多質量費用，比如商業運行前缺陷較多，處理缺陷花費了大量的人力、物力和財力，同時也增加了運行期間的維護和修理費用。這說明了質量、進度、費用是相互制約的。

第三章??結論

本文從電力工程費用管理中理論以及技術、方法應用的研究出發，通過某電力工程項目實踐所經歷的一系列過程，闡述費用管理在某電力工程項目管理中應用的贏得值等管理的技術、方法成功經驗，較好實現了費用（造價）的目標，贏得項目較好的綜合效益和社會效益，體現了這些方法的科學性。更是能創造管理效益和綜合效益的管理理論與實踐體系。

參考文獻：

[24]?賀朝鑄.（2004）環保工程總承包項目質量管理中存在的問題及對策[J].電力建設.25（4）：50-0.

[25]?劉新月.（?2006）.論電力施工企業成本管理與控制[J]..?電力建設.?27（1）：40-0.

[26]?徐德鳳.（?2004）.淺談電力建設工程項目成本控制[J]..電力建設?.25（5）?）：41-0.

[27]?曾永健，董云川.（2003）.對工程造價體制改革的探索[J].電力建設.?24（12）?）：1-0.

[28]?劉華敏，楊麗霞，肖紅.（2003）.電力工程造價的管理和控制[J].電力建設.?23（3）?：64-0.

[29]?董晉吉，梁劍.（2009）.全生命周期造價管理理論在電力工程造價管理中的應用探討[J].?電力建設.?30（7）?：88-91.

（作者單位：華能云南滇東能源有限責任公司滇東電廠）