危險(xiǎn)廢物廢包裝容器分級(jí)豁免管理的探討

謝昌 徐聞 謝炳郎

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)廢物管理已經(jīng)逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。這篇文章以介紹危險(xiǎn)廢物廢包裝容器豁免管理的重要價(jià)值為切入點(diǎn)，詳細(xì)介紹了常見的廢包裝容器處理工藝以及分級(jí)豁免的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物;廢包裝容器;分級(jí)豁免管理

危險(xiǎn)廢包裝容器的處理因?yàn)槠涓甙旱奶幚沓杀緷u漸成了制約危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。想要解決這個(gè)問題，就要在確保安全的前提下對于廢包裝容器進(jìn)行豁免管理。

一、危險(xiǎn)廢物廢包裝容器常規(guī)處理方式

（一）清洗工藝

清洗技術(shù)的原理是利用高壓噴水設(shè)備對廢包裝容器進(jìn)行沖洗，針對一些特殊的廢包裝容器也可以使用化學(xué)制劑對其進(jìn)行沖洗[1]。雖然這種清洗方式具有設(shè)備簡單、處理成本低等優(yōu)勢，但是在實(shí)際運(yùn)用的過程中也暴露出了一些問題。一方面這種清洗方式屬于物理清洗，對于包裝內(nèi)部的一些死角清洗的效果并不好，往往需要進(jìn)行二次清洗，導(dǎo)致處理成本上升。另一方面就是在清理的過程中容易產(chǎn)生二次污染物。

（二）噴燒碳化工藝

噴燒碳化技術(shù)的主要原理是利用燃料燃燒時(shí)產(chǎn)生的高溫對廢包裝容器中的殘留的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行噴射灼燒，利用火焰瞬間的高溫讓容器內(nèi)部的化學(xué)物炭化，通過這種方式降低殘留化學(xué)物的危險(xiǎn)性。這種處理技術(shù)需要消耗大量的能源，而且由于噴燒設(shè)備數(shù)據(jù)精密機(jī)械，平時(shí)的維護(hù)與保養(yǎng)需要投入大量的資金以及人力。想要運(yùn)用這種處理方式，對于容器的材質(zhì)有著嚴(yán)格的要求，必須是鐵質(zhì)的桶類容器才能運(yùn)用噴燒碳化技術(shù)，而且為了保證清理的效果，還要對鐵桶的規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格的限制。此外，火焰灼燒化學(xué)物的時(shí)候還有產(chǎn)生有毒有害氣息，形成二次廢氣污染。

（三）焚燒處理

這是一種比較傳統(tǒng)的處理方式。首先將帶有危險(xiǎn)化學(xué)殘留的廢包裝容器投入特定的破碎機(jī)器，使用機(jī)器對包裝物進(jìn)行破碎，以減小容器的體積;其次，將已經(jīng)破碎的容器投入回轉(zhuǎn)窖，通過高溫燃燒的方式將危險(xiǎn)化學(xué)物以及破碎的容器一并燃燒掉;最后，對于燃燒包裝容器所形成的爐渣要運(yùn)送至指定的填埋場進(jìn)行填埋處理。這種方式的優(yōu)勢在于處理效率快，但是缺點(diǎn)也是顯而易見的。一方面無法形成對于危險(xiǎn)廢包裝容器的循環(huán)利用，造成了資源的浪費(fèi)。另一方面需要不斷擴(kuò)大填埋場的范圍，填埋的成本比較高。

二、廢包裝容器豁免管理的價(jià)值

從本質(zhì)上來說，廢包裝容器豁免管理是一種新的分級(jí)管理模式[2]。其核心在于按照相應(yīng)的豁免原則以及程序，讓某些特定的危險(xiǎn)廢物不再執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理體系中的處理工序，在安全風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)減輕危險(xiǎn)廢包裝容器處理的工作量。

眾所周知，廢包裝容器具有很強(qiáng)的危害性，根據(jù)其承裝的工業(yè)化學(xué)品種類的不同而具有不同的危險(xiǎn)性，比如說毒性、可燃性以及感染性。而傳統(tǒng)的處理方式中將所有的廢包裝容器都進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這種管理方式雖然簡單，但是由于沒有按照化學(xué)殘留品的特性進(jìn)行分類管理，因此處理的效率始終得不到提升。

三、危險(xiǎn)廢物廢包裝容器分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

想要讓分級(jí)豁免管理變得更具科學(xué)性，就要對廢包裝容器進(jìn)行詳細(xì)的分級(jí)。要將不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的危險(xiǎn)廢物包裝桶進(jìn)行分級(jí)管理，按照包裝桶的外觀以及質(zhì)地等因素將其分為A、B、C三個(gè)級(jí)別[3]。在實(shí)際的管理工作中，根據(jù)包裝桶的不同級(jí)別采用對應(yīng)的豁免方式，以此來達(dá)到提高管理效率的目的。首先，將外觀沒有磨損，內(nèi)壁存在少量殘留或者沒有殘留的包裝桶定為A級(jí)桶。這里少量殘留的評定標(biāo)準(zhǔn)是桶底部的工業(yè)化學(xué)品殘留不得高于2.5cm。而且對于承裝的化學(xué)品也有一定的要求，只能是承裝酸、堿以及有機(jī)溶劑的原料桶，或者是經(jīng)過簡單的清洗就能再次使用的再生桶。其次，將外形出現(xiàn)變形但是沒有形成泄漏，內(nèi)壁存在少量殘留的包裝桶定義為B級(jí)桶，經(jīng)過清洗以及整形之后可以再次投入使用。最后，將外表出現(xiàn)嚴(yán)重變形且?guī)в袧B漏，內(nèi)壁存在很難去除殘留物的包裝桶定義為C級(jí)桶。這種包裝桶一般用于運(yùn)送廢氣的油漆渣或者是有機(jī)樹脂等較難清楚的化學(xué)品，不具備循環(huán)使用的資格。

四、分級(jí)豁免標(biāo)準(zhǔn)

（一）收集資質(zhì)豁免

簡單來說，收集資質(zhì)豁免就是指在收集危險(xiǎn)廢包裝容器的過程中，不受危險(xiǎn)廢物管理的管控。也就是說收集企業(yè)在不具備危險(xiǎn)廢物收集許可證的條件下也可以進(jìn)行危險(xiǎn)廢包裝容器的收集工作。當(dāng)前絕大部分的化工產(chǎn)品包裝桶都要求原廠回收，而如果原廠的距離比較遠(yuǎn)，那么原廠回收模式的成本就會(huì)提高，這就形成了A級(jí)桶進(jìn)入到危險(xiǎn)廢物處理單位，或者流入了不法渠道的問題。想要解決這個(gè)問題，需要對“原廠”這一概念進(jìn)行重新定義，將原廠概念所涵蓋的范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，將其等同于同一種工業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)廠家，利用點(diǎn)對點(diǎn)的模式將生產(chǎn)單位的回收轉(zhuǎn)移到利用單位回收。

（二）運(yùn)輸資質(zhì)豁免

目前，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸豁免需要按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄豁免清單》內(nèi)容來執(zhí)行，而危險(xiǎn)廢物包裝容器并未被列入其中。反觀，在交管部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)貨物品名表》附錄B中卻有明確指出，不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓腆w混合物，以及有環(huán)境危險(xiǎn)的液體，應(yīng)該劃入U(xiǎn)N3077條目，在裝載物質(zhì)以及關(guān)閉容器之后表面不存在自由液體，滿足這一條件后可以在UN3077條目下進(jìn)行運(yùn)輸。如果裝在的環(huán)境中存在具有危險(xiǎn)性液體，而液體的容量小于10mL，要使用固體物質(zhì)對其進(jìn)行吸收，當(dāng)裝載存在環(huán)境危險(xiǎn)的物質(zhì)時(shí)，如果物質(zhì)重量小于10g且處于密封小包裹中，不作為危險(xiǎn)貨物來進(jìn)行運(yùn)輸。在該規(guī)定下，如果包裝桶的級(jí)別為A級(jí)或者B級(jí)，是否可將危險(xiǎn)廢物包裝容器列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄豁免清單》內(nèi)，對其運(yùn)輸環(huán)節(jié)上進(jìn)行資質(zhì)豁免。

（三）許可資質(zhì)豁免

在處理危險(xiǎn)廢包裝容器的過程中，如果不具有完備的處理體系或者處理能力低下，可以通過分級(jí)管理需求評估來申請危險(xiǎn)廢包裝容器處理許可資質(zhì)的豁免權(quán)限。如果申請的非危險(xiǎn)物質(zhì)處理單位具備拓展處理危險(xiǎn)包裝容器的能力，則可以授予豁免處置資格。在收集以及處理的過程中，要嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃備案來進(jìn)行相關(guān)工作，建立危險(xiǎn)廢物廢包裝容器處理臺(tái)賬。

五、結(jié)束語

想要解決危險(xiǎn)廢物廢包裝容器的管理問題，一個(gè)比較可行的方法就是建立分級(jí)豁免管理體系。通過對廢包裝容器的分級(jí)讓處理工作變得更加高效，一方面讓資源得到了更加充分的利用，另一方面也減少了廢包裝容器處理的成本，為危險(xiǎn)廢物處理工作的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小亮.?廢包裝容器定性問題研究[J].?環(huán)境科學(xué)與管理，?2018，?43（1）：54-57.

[2]許藝.?危險(xiǎn)廢物的管理及處理處置現(xiàn)狀研究[J].?廣東化工，?2017，?44（9）：205-206.

[3]林其輝.?危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置對策探討[J].?廣東化工，?2018，?45（8）：199-200.

（作者單位：溫州市環(huán)境發(fā)展有限公司）