政府投資項目建設工程管理工作主要問題及對策

吳保文

摘要：政府投資項目依賴于政府的財政性資金，用于專項性的投資項目建設，與其他的工程建設類型相比具有較強的穩定性，大多數都是一些基礎設施和公益項目的建設。伴隨我國經濟社會的發展，政府投資項目的數量不斷增多，規模也在不斷擴大，及時解決項目管理過程中出現的問題，有利于推進政府的項目建設進程。本文結合我國政府投資項目建設的實際情況，針對其中出現的主要問題提出了相關對策。

關鍵詞：投資項目;工程管理;問題;對策

伴隨我國經濟社會的持續發展，政府投資項目的建設成為經濟社會發展中的關鍵，對我國的長遠發展著至關重要的意義，對于人民生活水平的提高也有很大的幫助。

一、政府性投資項目建設中存在的問題

想要有序推進工程項目建設，首先就要明確建設過程中存在的實際問題，不同的工程項目建設存在不同的問題，政府投資項目工程建設主要存在以下幾方面問題：

（一）?項目建設超概超期情況存在

隨著招投標程序的不斷發展和完善，工程項目的建設有了更為明確的規章制度，這就使得相關工作的推進有了堅實的理論基礎，“三超”情況得到了有效的改善，特別是八項規定的執行，對項目工程的建設也有很大的推動作用，但是超工期的現象仍然較為常見主要有以下幾個方面的原因：首先就是項目合同的內部把握存在漏洞，不規范的情況較為常見，存在超范圍支付工程款等情況;其次就是受到外部相關政策的影響，對政策的正確處理能為相關工作的推進奠定堅實的基礎，因此對具體政策進行把握也顯得尤為重要;最后就是項目不同環節的銜接之間存在問題，結合我國相關工程建設的實際情況來看，工程規模比較大，安排不同的施工單位進行協同施工能夠在很大程度上提高工程施工的效率和質量，一旦一個管理環節出現問題，就會對整個工程的進度造成負面影響，同時也會提高施工管理單位的建設成本，譬如在一大型項目裝修和二次裝修的過程中實行分開發包，由于各責任主體之間缺乏有效的溝通和交流，在裝修過程中沒有制定完善的施工圖紙，犯了主觀臆斷的錯誤，自然不利于后期施工管理工作的推進。

（二）?項目建設體制有待完善

完善的項目建設體制能為項目建設工程的推進創造便利條件，但是結合我國政府投資項目的實際發展情況來看，在項目建設體制上還存在很多不足之處，主要有以下幾種表現：首先就是工程項目建設的自主權容易受到行政的干預，同時還存在銜接不到位等情況;其次是項目建設同營運責任沒有分清，移交單位不明確，項目運行成本增加了項目建設的總成本，對于建設工作的推進也非常不利;最后就是項目建設模式單一，我國當前政府投資項目建設主要分為單位自建，城建公司和臨時指揮部建設，單位自建所占比例比較大。

二、政府投資項目建設工程管理的對策

科學的管理工作能夠為項目建設營造一個較為穩定的外部環境，制定完善的發展對策很有必要，結合政府投資項目建設的實際情況來看，可以從以下幾方面進行把握：

（一）?加強工期管理

對工程建設的周期進行合理控制，能在很大程度上降低工程項目建設的成本，對于實現行業的資源優化配置也有很大的促進作用，因此加強施工工期的管理很有必要，主要有以下幾項具體措施：首先進行施工工期和施工任務的細化工作，將工程項目建設的具體計劃錄入互聯網智慧項管系統，對不同部門的職責進行明確;其次就是對施工的組織計劃、施工人員、管理人員、施工設備等多種因素進行把握。

（二）?完善造價管理

工程項目的造價對于項目建設也有著至關重要的意義，為了實現工程建設的資源優化配置，進行造價管理工作的完善也很有必要，主要來說可以從以下幾個方面著手：首先就是對工程項目清單編制核心關口、工程設計深度等因素進行控制;其次要對工程量的增加和價格的調整進行控制;最后要對工程造價的具體過程進行把握，通過大數據平臺、項目管理成本和項目施工成本進行把握，盡量不留管控死角，在最大程度上提高造價管理工作的合理性。

（三）推進互聯網+項目管理

伴隨時代的發展和社會的進步，信息技術在各行各業中也有著愈發廣泛的應用，行業管理人員要進行互聯網+項目管理全新模式的探索，進行智慧移動協管平臺的構建，實現建設管控、數據分析和物聯網三大技術的有效利用，除此之外，對施工現場、管理人員和相關服務機構的數據進行管理，提高行業智慧管理工作的效率和質量。

（四）促進質量管理

為了切實提高管理工作的效率和質量，要充分發揮互聯網平臺多的作用，實現對施工項目的監控工作，譬如全新多的“紅外線三維掃描技術”，對工程材料和結構工程等質量重要影響因素進行管控，同時落實施工單位、監理單位等施工管理責任主體的責任，實現工程項目施工和管理質量的有效提高。

（五）健全政府信息公開機制

對政府信息公開機制進行建設和完善，能夠推進政府投資項目科學化管理工作的進程，所以在政府投資項目的建設管理過程中，要推進公開化管理辦法的應用，同時也要發揮政府的宏觀調控作用，為項目建設工作的推進營造一個較為穩定的外部環境，主要有以下幾方面工作重點：首先就是出臺相關的評價和獎懲制度，對網站、電視和報刊等媒介進行使用，提高政府項目信息的規范化，同時還要加強政府監察部門的監察作用，如果在工程項目的建設和管理工作中，出現了貪用、挪用資金的情況，要及時查處責任人，保證項目建設和管理工作的有序推進。

（六）實現安全文明管理建設

安全文明建設和管理也逐漸成為我國工程建設行業的一種發展潮流，不僅能為相關行業的發展營造良好的形象，同時也能減少建設施工過程中的不穩定因素，對于項目的推進也有很大的推動作用，伴隨行業和時代的發展與進步，安全文明管理工作的具體內容也在不斷豐富，要堅決實行監管制度、推進相關責任的落實、堅守安全施工工作的底線、同時也要發揮安監局等監管部門的作用，提高項目施工的管理效率和質量。

三、結語

綜上所述，在我國的政府投資項目建設過程中，還存在很多有待完善的不足之處，對這些不足之處進行把握，能為行業的發展注入全新的動力，可以將其看做是行業全新的發展契機。隨著行業的不斷發展，政府投資項目的建設面臨更多的挑戰，行業工作人員要充分發揮自身的主觀能動性，實現對多種影響因素的綜合把握。

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（作者單位：深圳市大鵬新區壩光開發署）