建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及趨勢(shì)

姜英燕 楊飛

摘要：招標(biāo)投標(biāo)制度的建立為市場(chǎng)行為規(guī)范化、交易環(huán)境平等化貢獻(xiàn)出重要力量，隨著招標(biāo)投標(biāo)制度在各行各業(yè)中的廣泛應(yīng)用，建設(shè)工程中的招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題也得到了越來(lái)越多的重視。因此本文對(duì)目前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題和未來(lái)的改進(jìn)趨勢(shì)進(jìn)行具體分析，僅供相關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)投標(biāo);公平性

建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)制度取代了家族承包制、關(guān)系承包制等方式，使得建筑行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入全新的階段，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但就目前我國(guó)建設(shè)工程中的招標(biāo)投標(biāo)工作來(lái)看，還具備一定的上升空間，因此需要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，使得招標(biāo)投標(biāo)制度更加合理完善，更好服務(wù)于建筑行業(yè)的發(fā)展。

一、我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度的發(fā)展趨勢(shì)

（一）法律法規(guī)將繼續(xù)受到高度的重視

近幾年我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)管理，不斷完善修改相應(yīng)的法律法規(guī)，從技術(shù)規(guī)范到法律制度，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到交易慣例，不斷創(chuàng)新辦法完善制度，無(wú)論從市場(chǎng)監(jiān)管和交易還是立法和司法等環(huán)節(jié)，法律法規(guī)的步伐將繼續(xù)堅(jiān)定有力的為建筑市場(chǎng)有序發(fā)展保駕護(hù)航。從近幾年法律法規(guī)的變化來(lái)看，在未來(lái)的發(fā)展階段，《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》其改進(jìn)是迫切的。

（二）建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步趨于完善

通過(guò)電子信息化平臺(tái)的建設(shè)，完善了建筑市場(chǎng)，包括市場(chǎng)交易規(guī)則的公開化，競(jìng)爭(zhēng)下的公平性原則，市場(chǎng)進(jìn)入的資格審查進(jìn)一步得到完善。建筑工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，也使其不斷地受到重視。招投標(biāo)監(jiān)管部門的發(fā)展，會(huì)使得招投標(biāo)雙方按照法律程序，公開公平公正的進(jìn)行交易活動(dòng)，建筑市場(chǎng)和招投標(biāo)必將走向成熟。

二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展問(wèn)題

1.行業(yè)管理缺乏規(guī)范性

目前的招標(biāo)投標(biāo)代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在各個(gè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中，也將行業(yè)管理中存在的問(wèn)題凸顯出來(lái)。例如招標(biāo)投標(biāo)代理人隨意向建設(shè)單位作出承諾，利用私人關(guān)系對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行暗箱操作，借用其他單位資質(zhì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、私自泄露標(biāo)底、限制競(jìng)標(biāo)，使用違法手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，使得與建設(shè)工程要求匹配度良好的企業(yè)無(wú)法中標(biāo)等。[1]招標(biāo)投標(biāo)代理方的違規(guī)、違法行為使得目前的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)魚龍混雜、行業(yè)風(fēng)氣不良，整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制也缺乏規(guī)范性。

2.陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象頻發(fā)

招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)公開性社會(huì)活動(dòng)，具備與正常商品交易相同的特點(diǎn)。而一些人員卻利用職務(wù)的方便性私自改變招標(biāo)投標(biāo)程序、私下串標(biāo)并壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，收買一同進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的其他企業(yè)配合進(jìn)行操作，內(nèi)定競(jìng)標(biāo)結(jié)果，使得招標(biāo)競(jìng)標(biāo)工作過(guò)于形式化，難以實(shí)現(xiàn)存在的意義。最終的競(jìng)標(biāo)企業(yè)常常因不能滿足建設(shè)工程的要求導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.承包單位轉(zhuǎn)包現(xiàn)象

一些中標(biāo)的企業(yè)存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，在中標(biāo)后，由于各種因素的影響企業(yè)會(huì)將建筑工程直接承包或轉(zhuǎn)包給其他施工單位，以包代管，在其中收取管理費(fèi)用而不再對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生是一種極其不負(fù)責(zé)的行為，中標(biāo)是由于企業(yè)的資質(zhì)等條件與工程的要求最為匹配，而企業(yè)將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，新施工單位的技術(shù)水平計(jì)及施工能力都無(wú)法得到有效的確定，使得建設(shè)工程面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，并給工程質(zhì)量埋下嚴(yán)重的安全隱患，使得招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的公平競(jìng)爭(zhēng)性被抹殺。

三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

1.完善招標(biāo)投標(biāo)制度法規(guī)

目前的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)混亂、缺乏規(guī)范性的主要原因是缺乏相關(guān)的管理規(guī)定和法律條文，給一些心懷不軌的人留下可乘之機(jī)。因此為不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范、有效進(jìn)行，首先要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理制度及法規(guī)進(jìn)行完善。使得招標(biāo)投標(biāo)工作有法可講、有據(jù)可依，通過(guò)執(zhí)法規(guī)范行業(yè)中的個(gè)人及單位行為，努力實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平、公開、公正等特點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。

2.設(shè)置合理的招標(biāo)投標(biāo)程序

在未來(lái)的發(fā)展中，除了建立完善的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范、法規(guī)外，還應(yīng)該對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施的具體流程進(jìn)行規(guī)范，從而保證整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的合理有效。以合理程序的設(shè)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效約束，能夠顯著改善行業(yè)混亂的狀況，保證招標(biāo)投標(biāo)工作順利開展。在招標(biāo)投標(biāo)程序的設(shè)置中，最重要的一點(diǎn)就是要將權(quán)責(zé)劃分納入其中。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中涉及到的管理人員、工作人員都要對(duì)其責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，給事后追責(zé)提供便利。并通過(guò)權(quán)責(zé)劃分，規(guī)范相關(guān)人員的自身行為，保證其能夠按照規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格踐行招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，保證招標(biāo)結(jié)果公平有效。

3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力度

缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管工作不到位也是導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)工作出現(xiàn)種種問(wèn)題的重要原因。隨著時(shí)代的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)工作也越來(lái)越復(fù)雜，原有的監(jiān)管人員水平、監(jiān)管方式已不能高度適應(yīng)現(xiàn)階段的要求，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作漏洞百出。因此相關(guān)監(jiān)管單位要給予招標(biāo)投標(biāo)更多的重視、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，使得行業(yè)的法規(guī)、規(guī)范等理論管理手段能夠真正被落實(shí)到具體工作當(dāng)中，建立完善的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理機(jī)制。通過(guò)監(jiān)管工作的全面、深入開展，保證招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果真正符合建設(shè)工程所需，進(jìn)而使得工程施工環(huán)節(jié)能夠按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開展，從根源上保證工程質(zhì)量的達(dá)成。

4.積極推廣電子化招標(biāo)

信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得招標(biāo)投標(biāo)工作迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。電子化招標(biāo)指的是利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作都處于公開透明的狀態(tài)中，能夠顯著提高工作效率。電子化招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)還包括有效減少評(píng)標(biāo)人員的工作強(qiáng)度、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，從而進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)的透明度，以公平、科學(xué)的手段選出最佳中標(biāo)者。與其它行業(yè)相同，現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用是未來(lái)招標(biāo)投標(biāo)必然的發(fā)趨勢(shì)，因此電子化招標(biāo)具備廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

保證招標(biāo)投標(biāo)工作順利有效進(jìn)行對(duì)建設(shè)工程各種效益的達(dá)成意義重大，因此在未來(lái)發(fā)展中，要重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題的改進(jìn)和新技術(shù)、新方法的研究使用，使得招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量不斷提高，推動(dòng)建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許晶.淺析建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及趨勢(shì)[J].科技風(fēng)，2019（17）：251.

[2]王飛，秦化虎.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)探究[J].門窗，2015（09）：287.

[3]司馬靜，王子龍.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究[J].門窗，2014（08）：387.

（作者單位：濟(jì)源市建設(shè)工程招標(biāo)代理中心1

濟(jì)源市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站2）