強基固本 依制抓建

夏天明

習主席在中央軍委基層建設會議上強調，“加強新時代我軍基層建設，是強軍興軍的根基所在、力量所在。”黨支部建設作為黨委機關抓基層建設的基礎和核心，其戰斗堡壘作用發揮好壞，直接關系到基層建設質量高低，也關系到強軍興軍根基固實。黨的十八大以來，各級黨委嚴抓基層黨組織建設，戰備訓練，純正風氣，激發活力，但距離習主席提出的“要科學把握、積極適應，認真解決突出矛盾和問題，推動基層建設全面進步、全面過硬”要求還有差距，特別是在如何發揮黨支部戰斗堡壘作用發揮方面仍需深入思考，努力實踐。

一是書記隊伍建設“見狠勁”。黨支部書記能力素質強弱直接關系黨支部戰斗堡壘作用發揮好壞。業務培訓抓幫帶。利用干部調整，遂行任務，集訓見學，蹲點調研等時機，采取專題研究、經驗交流、示范觀摩、傳幫帶教等多種方法，對書記隊伍進行集知識性、操作性于一體的業務培訓，逐步提高黨支部書記務黨務戰能力。實踐鍛煉抓培養。邊學習邊實踐邊提高，不斷提升發現問題、分析問題、解決問題的能力，特別是針對基層黨支部建設實際和書記能力素質，給黨支部書記指出問題、賦予任務、明確方向，增強研究探索和實踐鍛煉的積極性、主動性，有的放矢地進行補弱補缺。檢查考核找差距。采取問卷調查、黨務知識測試、查閱會議記錄、觀摩組織生活等形式，聯系基層全面建設情況，每半年對基層黨支部書記進行一次綜合考評，及時發現黨支部書記隊伍抓單位建設中存在的問題和不足，及時幫助，整改促進。

二是集體領導水平“見真功”。“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，集中體現了民主集中制的運作機制。一方面，要強化黨支部“一班人”集體領導意識。依托理論學習平臺，集中學習與個人自學相結合，引導黨支部“一班人”充分認識集體領導是黨的領導的最高原則，是貫徹民主集中制的必然要求，并牢固樹立黨支部領導的核心是堅持集體領導的觀念，凡屬基層建設的重大問題都必須經過黨支部研究決定，把強化集體領導作為基層黨支部長期性的核心任務和根本目標來抓。另一方面，要確保集體領導決策的落實。嚴格議事程序，正確確定議題，做到議題集中明確，及早征求支委成員意見，使每個委員對議題心中有數，早做準備；拓寬民主渠道，重大問題決策前要廣泛聽取群眾意見，反復醞釀論證，集中群眾智慧，作出正確決策；認真抓好決策實施，凡是已決定的事情，就必須步調一致、嚴肅認真地抓好落實，杜絕和防止出現各行其是，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞“上有政策，下有對策”的現象。

三是組織生活秩序“見規矩”。組織生活制度具有系統性、嚴肅性、靈活性和戰斗性，相互不矛盾、不對立，具有辯證統一的關系。注重制度落實的系統性。堅持把七項組織生活制度作為黨組織對黨員個人、支部委員之間、黨員之間，以及群眾對黨員的教育管理監督的綜合體系，整體統一，系統抓實，最大限度發揮功能，特別是在制定落實計劃過程中，既要根據工作任務的變化，妥善處理好黨日活動與其他工作的矛盾，又要采取靈活的方法抓好落實。維護制度落實的嚴肅性。組織生活制度中的每一道程序，都具有相對的穩定性和規范性。黨支部一班人要熟悉每項制度的具體內容，嚴格按照規定的內容抓好落實，堅決防止黨政不分、大小不分、弱化功能的現象出現。同時，要嚴格按照規定的程序抓落實，不能隨意裁減、簡單省事。注意制度落實的靈活性。組織生活既是一項組織原則，必須嚴肅認真，也是一門學問，注意講究方式方法。組織生活的內容一旦確定，黨支部就要動腦筋思考組織生活的形式，想一想哪種形式更能使組織生活的效果更好。只有形式新穎了，組織生活才會更有吸引力，組織生活的質量才會有提高。堅持制度落實的戰斗性。組織生活的戰斗性，重在及時發現問題、解決問題、化解矛盾，否則，就起不到管理和監督黨員的作風，就失去了存在的意義。

（作者為93321部隊政治工作部副主任）