對提升黨支部“三會一課”實效性的研究與思考

高琴 董昭 李蘭琴 劉娟

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。國有企業嚴格執行“三會一課”制度，不僅有利于落實黨組織生活的各項制度，在增強黨組織的生機活力，團結黨員群眾攻堅克難促發展中也發揮著重要作用。

一、企業基層黨支部“三會一課”制度存在的主要問題。

第一，執行“三會一課”制度存在“四不”現象。一是黨員大會黨員參與不主動。“你講我聽、你說我干、你定我辦。”二是支委會集體決策程序不規范。存在干部會代替支委會，要么只研究黨支部自身工作，要么只偏重于生產安全工作，把支委會開成了行政工作會，影響了支委會職能作用的發揮。三是黨小組會議職能體現不突出。四是黨課日常教育效果不明顯。由于教材質量不高、教育形式單一等因素影響，使黨課教育缺乏政治性、計劃性、系統性，缺乏感染力、吸引力，難以在黨員中留下較深刻的印象。

第二，“三會一課”活動效果中存在“四化”現象。一是形式內容單一化。基層黨支部“三會一課”中普遍存在開會多、讀文件多、念報紙多、泛泛而談的多、面上的情況多、理論說教的多，與基層實際相去甚遠，制約了“三會一課”實效性的提升。二是活動主題偏離化。由于會前征求黨員意見少，會上黨員發表意見少，不能很好地發揮“三會一課”職能，使“三會一課”成為工作安排會、任務布置會、讀書看報會，減弱了“三會一課”職能發揮。三是思想認識淺薄化。個別黨務工作者由于自身素質不高，對“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的認識，不能有效地制定科學的、統一的“三會一課”質量評價標準和評估機制，影響了“三會一課”的效果。四是檢查指導過場化。日常檢查中，僅限于看看臺賬、翻翻資料、聽聽匯報等，致使檢查走過場多，解決問題少，造成“三會一課”制度形同虛設。

二、基層黨支部如何提升“三會一課”實效性。

第一，注重“三個環節”，從管理中提升“三會一課”的效果。

一是注重制度的保障。進一步規范“三會一課”制度的運行，建立完善現場指導、檢查考核、評價獎懲等制度。發揮好黨員領導干部的“關鍵少數”示范作用，以普通黨員身份參加組織生活，定期講黨課，形成總體聯動效應。定期對支部落實“三會一課”的情況進行檢查，把黨員參加組織生活作為黨內表彰、年度考核的重要內容，對“三會一課”制度形同虛設、不開展組織活動的支部進行批評教育，限期整改。使“三會一課”步入制度化管理軌道。

二是注重提高政治站位，學用結合。要始終把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線作為首要政治任務，依托“三會一課”，開展政治學習、民主議事，把嚴肅黨的政治生活落實到支部黨員，引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要緊扣高質量發展的目標來確定“三會一課”的內容，要把開展“三會一課”與貫徹落實上級黨組織工作安排結合起來，與完成發展任務結合起來，與培養教育黨員結合起來。

三是注重檢查講評。檢查講評是保證“三會一課”實效性的基本方法。檢查中，一方面對黨建數字化平臺資料上傳時間、效果進行檢查，另一方面通過與黨員座談，對基層黨支部是否按期召開“三會一課”，“三會一課”內容和形式是否符合要求等進行檢查。同時，嚴格按考核細則，通過組織黨支部書記“交叉檢查”“黨員抽查”等形式，講評“三會一課”活動開展情況，總結、推廣經驗做法，推動“三會一課”工作規范開展。

第二，凸顯“三個作用”，在帶動中提升“三會一課”的效果。

一是凸顯黨總支的引導作用。為確保“三會一課”活動效果，根據形勢、目標、責任、任務等的變化，及時調整“三會一課”內容，提出“三會一課”工作任務，使“三會一課”既科學規范，又緊貼中心工作。

二是凸顯黨支部書記的帶動作用。基層黨支部書記是“三會一課”的直接領導者和組織者，因此，通過制定“工作清單”，明確黨支部書記職責和任務，建立“六個一”黨支部建設標準，使黨支部書記在主動參與生產組織的同時，又能有意識地把生產任務與黨建工作相融合，為“三會一課”活動注入實實在在的內容和生機，為提升“三會一課”實效性提供保障。

三是凸顯黨小組長的協調作用。為確保其既能完成日常生產任務，又能抓好黨小組的組織管理工作，要把好“選拔、培養”關口，把業務能力強、責任心強、群眾威信高的崗位黨員選拔為黨小組長，使其在最基層、在群眾當中做好溝通、協調、組織等工作，為“三會一課”的開展奠定基礎。

第三，堅持“三個創新”，在開展中提升“三會一課”的效果。

一是創新活動平臺。傳統概念中的“三會”通常是以會議的形式開展的，需要固定的時間和地點，形式上的不靈活，導致了效果上的不理想。因此要在傳承的基礎上適應新時期的要求，緊密結合黨員的思想、工作、生活實際，不斷創新“三會一課”載體。例如，把“三會一課”的優勢與安全生產巧妙結合，將會議現場搬到生產現場，讓每位黨員都能及時地參與其中；利用紅色教育資源，開展體驗式、互動式等組織生活；注重運用網絡技術，把線上學習與線下集中教育有機結合，用好“學習強國”平臺，推廣“微黨課”等基層黨員喜聞樂見的做法，增強“三會一課”的吸引力和感染力，從而提升活動實效性。

二是創新考核機制。把提高“三會一課”實效性列入全面加強黨的建設的重要議事日程，結合黨支部工作實際，制訂“三會一課”檢查考核標準，利用黨建數字化平臺，完成文件共享系統，建立“清單化”考核機制，將“三會一課”活動時間、內容、形式、效果等進行細化，與本單位基礎工作進行同考核、同兌現，堅持過程性考核與效果性考核相結合的原則，按獎優罰劣的管理辦法，把著眼點放在促進“三會一課”實效性上，將考核結果與黨支部整體工作、支部評優、業績考核等相掛勾，促進基層黨支部書記、黨小組長把全部精力用在干工作上、用在抓落實上、用在破解管理難題和追求實效上，形成科學的考核機制和良好的激勵機制。

三是創新教育機制。方法新穎、靈活多樣、吸引力強的黨課教育形式，可以提高黨課教育吸引力的效果。將黨課設計成互動式黨課、短信黨課、多媒體黨課、微型黨課等多種形式，在黨課內容中增加黨員教育的科技含量，突出現代科學文化知識教育，讓黨支部書記、支部委員以及普通黨員都走上講臺，運用群眾喜聞樂見、耳目一新的形式，開展黨課教育活動，讓黨員不受時間、空間和個體素質差異的限制，時時都能接受到黨的教育，處處都能感受到黨的關懷，做到寓教于樂、寓教于活動之中。