強化制度意識 增強制度自信

王爍然

黨的十九屆四中全會是在關鍵時期召開的一次具有劃時代意義的會議，會議的重要成果就是通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。《決定》回答了我國國家制度和國家治理應該“堅持和鞏固什么，完善和發展什么”這個重大的政治問題。深刻理解四中全會的精神實質，堅定中國特色社會主義制度自信，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，是當前各級黨組織和黨員干部面臨的重大政治任務。

《決定》描繪中國特色社會主義“制度圖譜”由13個部分組成，其中“堅持和完善黨的領導制度體系，提高科學執政、民主執政、依法執政水平”排在第一位。《決定》提出的6個方面的要求，就包括了建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅定維護黨中央的權威和集中統一領導的各項制度；健全黨的全面領導制度；健全為人民執政、靠人民執政各項制度；健全提高黨的執政能力領導水平制度；完善全面從嚴治黨制度。中國特色社會主義制度，不僅是黨的執政之基，而且也是黨的治國之道。根基不牢，地動山搖；根基不穩，輸掉老本。因此，鄧小平同志提出，制度是根本性、全局性、穩定性的問題。實踐證明：制度的根基在我國最牢，執政的根基在我國最穩。其表現在：一是制度優勢。制度優勢是一個國家的最大優勢。全會公報總結的我國國家和國家體系13個方面的顯著優勢，充分展示了社會主義制度的優越性。全會總結出來的這些顯著優勢，目的就是要推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的優勢更加充分地發揮出來。長期保持并不斷增強這些優勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。這就要求我們，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定適應國家治理體系和治理能力現代化需要的制度，滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度。以上這些就是根基牢固的前提條件。二是群眾擁護。十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華根基、深得人民擁護的制度和治理體系。”就制度而言，中國人民在長期的奮斗中，進行了諸多的嘗試，有過眾多的教訓，付出了沉重的代價，譬如君主立憲制、議會制、多黨制、總統制、重新復辟帝制等，各種制度都試了，各種辦法都用了，結果都像毛澤東講的：“我們中國人是很愿意向西方學習的，可學來學去總是老師欺負學生。”學來的制度不僅不管用，交了學費還受欺負。就算不被別人欺負，外來的制度也會水土不服，正所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同”。實踐證明，只有在中國共產黨領導下，以馬克思主義為指導建立起來的社會主義制度，才改變了中國的命運，因而得到了人民群眾的衷心擁護。人民的擁護是根基穩定的關鍵因素。三是黨的領導。公報指出，中國共產黨自成立以來，團結帶領人民，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，新中國成立以后，中國共產黨帶領中國人民完成新民主主義革命，確立社會主義基本制度，為當代中國一切發展進步奠定了政治前提和制度基礎。黨的十一屆三中全會后，隨著改革開放的不斷深化，我們黨對制度建設的認識越來越深入。1992年鄧小平同志高瞻遠矚：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央將制度建設擺在更加突出的位置，公報做出了高度評價：我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。實踐證明，有群眾擁護，有黨的領導，中國特色社會主義制度將會越建越好，我們的執政根基就會越來越牢。

過去我們對法律意識、安全意識、大局意識等講得多，對制度意識、治理意識講得少，因此要想把制度自信牢固樹立起來，就必須強化制度意識。一是認真學習四中全會精神。首先要原原本本學習《決定》和公報，要在學懂弄通、學深悟透上下功夫，要從歷史和現實的角度，用理論和實際相結合的視角，認識和把握全會的精神實質、理論觀點、目標任務和重要意義。特別是要學習好關于“堅持和鞏固什么，完善和發展什么”這一重大問題的深刻闡釋。要掌握好“13個堅持”對我國國家制度和國家治理體系顯著優勢的系統總結，明確“13個堅持”所涉及的根本制度、基本制度、重要制度對中國特色社會主義制度的支撐。通過學習，目的就是從感性上強化制度意識，從理論上增強制度自信。二是大講社會主義制度的優越性。公報明確指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系。”實踐證明，這一論斷是完全正確的，我國的經濟成績顯著、發展潛力巨大，背后是制度優勢強、治理能力高、體系支撐好的結果。從更大的視野上看，新中國成立70年來，我們之所以能創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，不斷加強和完善了國家治理體系。正所謂“現實的成功是最好的理論，沒有一種抽象的教條能夠和它辯論。”“中國之治”是我國制度優勢最有說服力的證明。通過大講，目的是從感性上強化制度意識，從思想上增強制度自信。三是暢談獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、社會安寧、公平正義、人民幸福做出了貢獻。如今我們以堅定的步伐，正在全面邁進小康社會，人們的獲得感、幸福感、安全感明顯提高。通過暢談，目的就是從理性上強化制度意識，從感情上增強制度自信。要增強制度意識，沒有相應的制度意識及社會氛圍，沒有人接受、認同、遵循，制度就是一文空紙。如此看來，在今后的工作中，我們要強化全民制度意識，切實增強全民制度自信。