新時期黨校干部培訓存在的問題探討

蔣姝

摘要：全面落實黨的十七大報告提出的科學發展觀的新要求，實現經濟社會全面協調可持續發展，關鍵在于不斷提高各級領導干部的素質和能力。面對新形勢、新任務，與中央、省和地（市）級黨校相比，一些縣級黨校由于受財力、物力、師資、領導重視承度等方面的諸多限制，不能有效適應當前大規模培訓干部的需要，影響了干部培訓工作總體水平的提高。

關鍵詞：黨校;干部培訓;問題;建議

全面落實黨的十七大報告提出的科學發展觀的新要求，實現經濟社會全面協調可持續發展，關鍵在于不斷提高各級領導干部的素質和能力。多年來，我省各縣級黨校切實發揮在干部教育培訓工作中的主渠道和主陣地的作用，堅持干部教育培訓為黨的中心任務服務、為科學發展服務、為干部健康成長服務，培養了大批德才兼備的干部人才，有效促進了各地經濟社會又好又快發展。黨的十七大召開以后，適應建設社會主義和諧社會的新要求，中央和省委又進一步提出了大規模培訓基層黨員干部、全面提高黨員干部素質的新要求。面對新形勢、新任務，與中央、省和地（市）級黨校相比，一些縣級黨校由于受財力、物力、師資、領導重視承度等方面的諸多限制，不能有效適應當前大規模培訓干部的需要，影響了干部培訓工作總體水平的提高。

一、存在的主要問題

在對部分縣級黨校進行充分調研的基礎上，與部分黨校領導、教師進行了深層次座談研討，發現多數縣級黨校在干部教育培訓中普遍存在以下問題。

（一）領導重視不到位。《中國共產黨黨校工作條例》（試行）規定，為加強黨校對干部教育培訓工作的領導，縣級黨校校長一般由縣委書記或副書記兼任。但在實際工作中，縣委書記或者副書記工作面太寬、工作內容過多，加之干部教育培訓工作任務缺乏剛性標準，客觀上造成了部分縣級黨委對黨校干部教育培訓工作指導協調不夠，難以形成積極濃厚的干部培訓氛圍，不僅不利于形成良好的學風，面且在一定程度上影響了具體組織者和主講教師的工作熱情，容易導致培訓效果大打折扣。此外，雖然多數干部培訓工作都是組織部和黨校聯合發文，但在有的地方，有時組織部門在辦班期間不能做到跟班管理，影響了學員的到課率，難以達到應有的培訓目的。

（二）師資水平不達標。一是知識結構不完備。黨校培訓的對象相當一部分是鄉科級領導干部，這就要求黨校教師必須具有相應的學歷水平和知識結構，但部分教師的原始學歷較低，有的雖經進修達到了規定要求，但面對黨校寬闊深厚的教學層面和學員的學習要求，難以勝任范圍廣、層次深的干部培訓工作任務。二是進取意識不足。部分教師研究經濟和社會發展政策不夠深，到基層調研少，講課不能做到充分聯系縣級發展和黨員干部的思想實際。

二、加強縣級黨校干部教育培訓工作的對策及建議

黨校教育是各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道，在通過集訓輪訓服務黨的中心任務、推行和落實科學發展觀、促進干部健康成長方面，黨校具有不可替代的重要作用。因此，在貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》過程中，應當針對當前縣級黨校在干部教育培訓中存在的問題，不斷探索新形勢下加強和改進縣級黨校干部教育培訓的新思路，夯實工作基礎，深化教學改革，完善工作機制，提高大規模培訓干部工作的質量和效益，推動中國特色干部教育培訓事業不斷邁向前進。

（一）狠抓師資隊伍建設，全面推進培訓理念、內容、方式和體制機制的改革創新，提高干部教育培訓的質量和效益

建設一支素質優良、教學科研水平較高的師資隊伍，是抓好黨校干部教育培訓工作的人才基礎，必須予以高度重視。

1、建立教師培訓制度。采取在職培訓、進修學習、基層鍛煉等多種形式，加大對黨校教師的培訓力度，使所有一線教師有更多的機會參加各類學習研討班、教研活動和教學交流活動，及時掌握當前的理論動態和社會熱點，獲取充分的教學信息和新的教學理念，不斷充實他們的知識底蘊，提高他們的教學水平和科研能力，為提高教學效率打下堅實基礎。

2、加強實踐鍛煉。針對黨校教師社會實踐機會相對較少的實際，制定教師參與社會實踐的規劃和計劃，通過讓黨校教師輪崗鍛煉、掛職鍛煉等形式，豐富教師的社會經驗，增強黨校教師的社會實踐能力，使他們努力適應多學科教學，更好地做到理論聯系實際，幫助學員解決現實問題。

（二）落實《中國共產黨黨校工作條例》要求，加大對黨校干部教育培訓工作的支持力度

1、嚴格落實干部教育培訓經費。完善財政保障機制，確保干部教育培訓經費和黨校行政事業經費的落實。按照規定要求，以縣年度干部培訓計劃為依據，把黨校干部培訓經費列入年度財政預算，分期足額劃撥，并隨財政收入增長逐年提高，保證干部教育培訓工作的需要。

2、努力提高黨校的硬件建設水平。黨校基礎設施水平過低已成為制約部分縣級黨校發展的瓶頸，應引起各級黨委、政府的高度重視。要在摸清黨校硬件建設底數的基礎上，通過上級財政支持、盤活現有資產、建立長效保障機制等措施，加快黨校硬件建設步伐，盡快改變縣級黨校硬件建設嚴重落后的局面。

（三）加強領導，嚴格考核，切實保障黨校干部教育培訓工作各項要求落到實處

1、切實加強縣委對干部教育培訓工作的領導。縣委的重視是做好黨校干部教育培訓工作的基礎。縣級黨委要從地方經濟社會發展全局的高度，切實提高對黨校干部教育培訓工作的認識，認真研究和解決黨校改革發展的重大問題，加強和改進對黨校工作的領導，重點抓好黨校的辦學方向、學風建設、領導班子建設、教師隊伍建設，并組織協調有關部門從各方面支持黨校工作。加強對干部培訓工作的指導協調，保障黨校干部培訓教育主渠道作用的充分發揮。一些地方探索由組織部長兼任黨校校長，在加強和改善縣委對黨校的具體指導和綜合協調方面收到一定成效。

2、認真抓好干部培訓工作的組織落實。抓好組織落實是做好干部教育培訓工作的重要環節。縣級黨校的干部培訓規劃必須緊密結合當地發展和干部隊伍實際，在縣委組織部的指導下制定，或由縣委組織部和黨校聯合制定。嚴格落實組織部全程跟班管理制度，有效加強對干部教育培訓工作的協調監督，提高學員的到課率，確保培訓目的的實現。