公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進建議

趙信權

摘要：當前，中國建設工作所面臨的大環境發生了日新月異的變化，其中也包括公路工程經濟管理。傳統的工作模式雖然在一定階段發揮了很大的作用，但是立足于新的發展起步點，我們的工作必須對新的情況、新的問題著重思考，從而找到合適的處理方法，讓風險降到最低，各階段的防護措施做到最完善，對于該工作有重要的發展意義。

關鍵詞：公路工程;經濟管理風險;防范措施

公路工程建設不同于其他項目工程建設，具有建設周期較長和投入資金較多等明顯特點，那么在各項管理工作中，必須要做好經濟管理風險防范工作，降低公路施工成本和提高項目經濟效益，所以需要相關領導和管理人員的高度重視。新形勢下必須要高度重視經濟風險與防范，采取有效的措施促進施工單位長期發展。

1新形勢下公路工程經濟管理所存在的風險

1.1投標競標風險

公路工程在施工前，需要通過投標競標的方式選擇合適的施工單位，同時也是在投標競標中獲取最大的利益，那么在招標競標環節中很容易出現各種風險。而這些風險原因歸結為三點，首先是政府相關部門監督力度不足，招投標工作沒有遵守相關規定和按照流程進行，從而產生一定的招標競標風險。第二是建筑市場競爭比較激烈，投標方為了獲取最大化的經濟利益，盲目壓低價格，導致中標單位在施工中出現各種費用不足情況，從而影響到整個公路工程施工持續進行。第三是大部分業主為了獲得先機，在設計方案上進行簡單的規劃，在沒有完整的設計方案上就進行招標，但是公路工程項目上存在各種各樣的問題，工程清單問題嚴重。那么在施工過程中就無法準確按照設計方案進行施工，同時也會導致施工成本費用上升。

1.2經濟管理控制不嚴

控制不嚴格也是我國公路工程經濟管理過程中的常見問題。公路工程施工管理中涉及到諸多復雜的內容和要素，施工管理人員為節約時間、簡化施工過程，經常敷衍了事。首先，公路工程成本核算工作缺乏全面性，漏洞百出。公路工程經濟管理過程中離不開成本核算，其與工程預算相關。公路工程施工中，各獨立項目都應參照工程預算標準，實施成本核算。一些公路工程在施工過程中為減少預算開支，或省時省力，僅執行總成本核算，導致公路工程成本核算和預算工作脫節，干擾了各項費用的分配和使用，甚至出現違法亂紀現象，增加各項費用支出。其次，材料核算過程中相關手續和資料等不完整。在公路工程經濟管理工作中，材料核算手續非常關鍵，與整體公路工程項目成本相關，在公路工程總投資中的占比很大。無論是施工材料的采購、使用，還是驗收環節，稍有紕漏，便會導致材料使用不當或濫用材料情況。該背景下，虛假報賬情況更是層出不窮，核算手續喪失其應有的效用，導致施工成本增加，加大公路工程經濟管理難度。

1.3資金預算與投資分離

預算即提前規劃、計算公路工程項目成本及投資，這不僅有助于節約成本，而且對提高資金使用率非常有效。投資即資金規劃。無論預算，還是實際投資，在經濟管理過程中都不可或缺。受外部市場環境影響，公路工程預算和資金安排協調難度大，資金籌集渠道多，審批時間長，流程復雜，導致各類工程費用的增加。該背景下，常常因工期問題，使資金預算和實際投資存在明顯分離，一些公路工程為加快施工進度，縮短工期，甚至采用施工和預算同步的方式，導致預算與支出不符，難以凸顯該項工作的價值，而預算人員更是無法預估公路工程整體造價及各個環節的費用支出等。

2公路工程經濟風險管理措施

2.1更新公路經濟管理理念

無論是政府相關部門，還是公路工程項目領導，都應加深對公路經濟管理工作的認識和了解。改變以往公路經濟管理理念及方法，使各級管理者具備全新的管理觀念和意識，定期開展公路工程經濟管理類講座和培訓等，加深相關領導層對該項工作的理解和認識。同時，在該背景下，兼顧成本核算及控制工作。加大公路工程經濟管理工作宣傳力度，幫助人們建構正確的公路工程經濟管理認知，使該項工作整體水平和覆蓋率不斷提高。關注公路工程經濟管理與一線施工人員之間的關聯，呼吁各部門和施工單位參與到該項工作中，簽署與之相關的管理責任書，將其作為公路工程經濟管理工作中的重要考核指標，建立完善的獎懲制度，提高一線施工人員、工程管理人員的積極性，使其將自身利益與公路工程經濟管理過程中的各項內容關聯起來。

2.2規范招投標流程

招標方必須要遵守實事求是的態度，公路工程項目設計方案必須要高度重視，設計工作必須要根據實際情況和實際需求進行，從而保證設計方案足夠完整和準確，接下來才可以進行招標工作。那么投標方需要根據招標方的設計方案，做好充足的準備工作，全面分析公路工程規模、成本和經濟效益，嚴禁杜絕出現盲目壓價現象，始終以企業經濟效益為目標進行招標。另外，政府相關部門必須要嚴格做好監督工作，確保公路工程招投標合理合法、流程規范化。

2.3健全公路經濟管理體制

首先，依據公路工程經濟管理要求，對相關法律法規進行完善，以此為依托，對科學、完整、有效的法律保障機制予以構建，確保公路工程管理始終處于健康、有序的狀態。以與之相對應的法律保障體系為依托，實現公路管理的社會及經濟效益。這一背景下，應對公路工程財務管理人員的權利和義務予以明確，減少不必要的財務糾紛。其次，依據實際工程情況，對公路經濟管理規章制度予以完善并以此為依托開展公路工程經濟管理工作。公路執法過程中的主體比較多，效率不高，科學的規章制度，有助于各主體價值的發揮。第三，完善公路經濟管理工作標準。公路經濟管理涵蓋材料采購、施工過程和設備維修等，任一環節都應有既定的標準，內容清晰，范圍明確，對各個環節進行嚴格把控，減少不必要的資金問題和財務危機等。

3結語

公路工程不僅僅是一項施工任務，更是關乎國計民生的大事，針對其中存在的風險環節找到合適的方法達到降低、控制風險的目的，是該工程在新時代背景下謀求發展的必由之路，也是未來必須貫徹在實際工程中的明智之舉。

參考文獻：

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[2]趙育飛.公路工程建設項目合同管理及變更索賠分析[J].交通世界，2018（32）：149-150.

（作者單位：煙臺市萊州公路管理局工程處）