新預算法對政府審計影響的探究

楊永艷

摘 要：作為我國審計方面的法律依據，新預算法的提出可以說是進一步完善了我國審計工作的重要財經制度。而新預算法的實施，作為重要的法律參考也對政府審計工作的開展帶來了較大的影響，同時為審計工作的開展提供了有力法律保障，也對政府審計工作提出了更高的要求。基于此，本文主要結合新預算法的改變與完善以及新預算法的實施對政府審計工作的影響進行分析。

關鍵詞：新預算法;政府;審計

具有“經濟憲法”之稱的《預算法》為我國現代預算制度提供了可靠的法律參考依據，同時對財政審計的內容以及處理、評價、功能擴展等方面也產生了重要的影響。我國新預算法于2015年頒布執行，經過修訂的新預算法內容發生了很大改變，得到了進一步完善，對政府審計工作的影響也更為深遠。因i變而在新時期的政府審計工作中，也需要進一步結合新預算法，科學合理的開展。

1.新預算法的變化分析

伴隨新預算法的頒布與執行，在新預算法影響下的審計工作中，也需要進一步結合新預算法的內容進行相應的轉變。從新預算法內容的轉變來說，主要體現在以下幾方面：

第一，審計制度更加完善。根據新預算法中的規定，國家各級財政部門編制決算草案需要經過相對級別政府審查，并提出申請，而后經過對應級別人民代表大會常務委員審查與批準，從而確保決算草案的準確性[1]。

第二，控制預算的方式更科學。新預算法對預算進行控制的水平更強，其中規定，各級政府需要建立預算平衡機制，并在條款中對相關內容進行明確規定。

第三，預算更加公開、透明。其中規定各級政府部門需要及時對大眾公開采購狀況，以及預算、報表等，都需要在本級政府財政部門審批后的二十天內進行公開。

第四，預算更加完整。政府財政預算中包括的社會保險基金預算、政府性基金預算以及公共預算等都需要對其編制原則以及功能之間的相互關系做出明確規定。

第五，預算、決算編制更細致。新預算法中進一步強調了對預算、決算編制的審查與監督，從而更好的規范了財政資金的分配與支出。

第六，預算執行更嚴肅。新預算法中明確規定，各級政府與單位不允許在不經法定程序的前提下，對人民代表大會批準的預算進行調整和修改，即必須通過人民代表大會批準的財政支出作為唯一依據，著重強調執行預算的嚴肅性。

2.新預算法對政府審計的影響分析

2.1 需進一步調整和明確審計工作的重點內容

在實施新預算法的背景下，政府的預算審計工作得到了全口徑進行，包含了政府財政、預算部門的運轉資金，并逐漸將資金收支與預算編制、監督相脫離的情況進行了控制，得以有效減輕[2]。在新預算法的實施中，需要對審計監督工作進行一定的改革，從而督促財政資金能夠進一步納入預算體系中，規范審計監督管理工作。同時，也要加大利用大數據技術的進行的研究分析，從而嚴格控制審計財政數據，并以全覆蓋的形式對普遍存在問題與不足進行歸納，更有針對的采取解決措施。

另外，審計監督管理工作還需要注重規范化執行，在此基礎上，就需要進一步提升審計監督與評價水平，通過宏觀分析，更有效的發揮出審計監督管理工作的實際作用。此外，伴隨國家經濟水平的不斷發展，對國家審計方面的治理也需要進行不斷的深化，并通過進一步的開拓創新、與時俱進，有效發揮出審計在國家治理中的重要作用。

2.2 需進一步創新預算執行審計方式，提升審計報告編制能力

在創新預算執行審計方式的過程中，主要可以從以下三方面入手：

其一，大數據分析法。將新預算法作為基礎，運用大數據分析法對政府財政審計監督管理方面進行擴面與提質。通過大數據分析法的應用，可以從多方面展開對數據的分析與研究，有需要的情況下還可以采取對比分析，通過全面收集財政與預算部門的信息數據，并對相關數據進行深入的解析，充分挖掘數據背后的內容。在這一過程中，也需要集合新預算法實施前后的編制數據，展開橫向對比，從而結合預算編制增幅與成因，進行考慮。而在實踐中，也應該將民生項目以及全社會廣泛關注的項目考慮其中[3]。

其二，項目統籌法。這一方法的實質就是將預算審計作為核心，以部門預算和專門的資金審計作為基礎，并通過財政收支進行多方面、多視角的延伸。在具體實踐中，需結合不同類型的項目，聯系其中關聯度較大的部分建立相對完善的網絡架構，并對其進行統籌分析。同時，還要進一步發揮預算審計資源的優勢，對信息數據進行加工提煉，提升預決算審計水平。

其三，動態指標法。通過相關調查可以發現，以往展開的預算審計中，對財政資金支出情況非常看重，但僅以工作進度、完成時間等作為參考指標的方式已經不再適應新預算法實施背景下的需求了，因而可以進一步利用動態指標法，進行動態分析以促進審計水平的整體提升。

2.3 需進一步優化工作步驟，增加財政審計力度

首先，要加強監督管理。在現有條件下，展開審計的過程中要明確重點，并在審前調查時做到嚴格確認，提升審計效益。政府相關的審計人員也應該不斷拓展思路，站在一定高度思考問題。在實踐中，應將新預算法作為基礎，抓住重點，克服難點，從而提升審計工作效率。

其次，要制定和實施嚴格的信息反饋機制。目前的審計工作中，在后期調查取證以及法律工作依據等方面的查找中還存在一定的壓力，導致常常是由主審人員拍板定案。在這一情況下，就需要建立暢通的溝通交流平臺，從而建立更加高效的聯動機制。

再次，梳理審計覆蓋面與審計執法質量之間的關系。在新預算法的實施中，對審計范圍的要求不斷加大，且需要盡量做到全覆蓋。對此，就需要進一步以實際情況為前提，避免片面強調覆蓋面的擴大，而要做到既保證覆蓋面的有效擴展，也突出工作重點，從而全面提升財政審計的質量與效率。

總結：

綜上，作為基礎性的法律法規，新預算法的推出與實施對我國政府的審計工作產生了巨大的影響，更對審計工作提出了相比以往更高的要求，所以無論在全覆蓋以及提升質量、效率等方面，都需要采取循序漸進的方式，并在實際工作中，不斷創新審計工作模式，從而確保預算審計質量和效率的有效提升。

參考文獻

[1] 林婉，陳慶海，楊陳.政府預算支出執行中法律監督有效性探討[J]. 集美大學學報：哲學社會科學版，2018，21（03）：94-101.

[2] 陸成林. 地方政府債務：規模提升與風險防范[J]. 地方財政研究，2019（5）：1-1.

[3] 羅長金. 新預算法對企業財會工作的影響與應對措施分析[J]. 今日財富，2018（18）：132-132.