歐美對我國的反傾銷影響以及我國的策略

范研

摘 要：隨著中國經濟實力和消費能力的不斷增強，對外貿易度大幅上漲，中國正上升為世界最大的貿易出口國。與此同時，各國濫用反傾銷的行為也成為我國當前對外貿易中的所面臨的嚴重挑戰。本文以歐盟和美國為例，來分析歐美發達國家和地區對我國的反傾銷現狀以及所帶來的影響，并提出互利雙贏、長期發展的愿景。

關鍵詞：反傾銷;影響;策略

一、文獻綜述

改革開放四十年來，中國經濟取得了舉世矚目的成就。與此同時，在世界市場上的中國商品也正面臨著越來越多的貿易摩擦和貿易壁壘。美國和歐盟首當其沖。面對目前仍較為嚴重的反傾銷情況，不僅中國商務部十分重視，我國各個專家學者們也作出了各項研究。謝申祥（2016）通過數據模型匯總分析了歷年數據，研究出中國出口商品屢遭反傾銷的癥結所在。研究結果表明，除了國有企業，還有生產多產品的這種資本密集程度較高的企業，遭遇反傾銷調查的可能更大。謝建國（2017）采用近十年的美國對華反傾銷案例的數據，研究了中國出口產品質量受到反傾銷影響的情況。研究結果表明，反傾銷對于中國產品的危害不僅僅是大量削減了出口數量，出口的質量的提高也在一定程度上受到了很大的抑制。劉重力（2011）在研究歐盟對華反傾銷時則把重點放在了產品類別上。研究結果表明，鋼鐵制品、化工產品和礦產商品受到的反傾銷最為嚴重。

本文對美國對華反傾銷的現狀、成因、影響以及歐盟對華反傾銷的現狀等進行闡述分析，并且對于具體的行業案例來進行分析，就我國對來自發達國家和地區的反傾銷如何采取應對策略進行論述。

二、美國對中國反傾銷的影響

美國對華反傾銷調查從兩方面入手，除了數量的增加，另一方面就是力度更大。以往美國對華反傾銷個案只是針對抵消傾銷帶來的不利影響，如今會更多地考慮到國家發展戰略因素。為了爭奪更多的國家利益，避免全球化帶來的經濟流失，美國對華反傾銷的稅率在不斷提高。

下圖解釋了在進行反傾銷調查，征收了反傾銷稅之后，表現出價格效應的具體作用機制。這一影響主要通過抬高成本、限制進口和內生化作用這三種不同的渠道進行傳遞。

第一，從進口商的角度考慮，反傾銷稅會影響到其定價策略。征收反傾銷稅使得進口商的利潤下降，為了保證獲得應有的利潤避免虧本，進口商勢必要提高定價。除此之外，在反傾銷調查階段，即使反傾銷訴訟尚未裁定，進口商仍需要繳納與估計傾銷幅度相當的現金保證金。在確定不征收反傾銷稅后，這筆保證金才可以返還給進口商。因此，當進口商考慮到成本可能或必定上升時，就會提高定價，使得商品價格上升。

第二，從出口商的角度考慮，反傾銷稅所具有的回溯性會內生化為出口企業的定價因素。只要原訴企業提出要求，之前被裁定需要征收反傾銷稅的出口商，可能面臨需要每年接受來自美國商務部的行政復審。若確實造成了實質性損害，則出口商將會被加收反傾銷稅。這種情況下，出口商就不得不提高定價來避免再次繳納反傾銷稅。因此，這種內生化因素會使得商品價格上升。

第三，從市場的角度考慮，征收反傾銷稅會使進口國內市場變成不完全競爭市場。反傾銷稅有效地打擊了進口商品在國內的競爭力，限制了進口商品進入市場。由于受到反傾銷保護的產業多是美國的一些邊緣產業，進口商品的市場份額在受到擠出后，會給國內市場帶來不完全競爭的環境，使得市場上商品價格上升。

通過以上的分析，可以看出反傾銷調查的價格效應實質是，進口商和出口商通過提高定價來把反傾銷稅帶來的負面效應轉移到市場上，最終由美國國內的直接消費者來承擔。

三、歐盟對中國反傾銷的影響——以光伏產品為例

2012年9月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關鍵零部件如硅片等發起反傾銷調查。根據中國商務部網站提供的數據，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對華發起的最大規模貿易訴訟。中國光伏產業發展的支撐力量很大程度來源于歐洲市場，如果丟失了歐洲市場，那么中國光伏產業再擴展市場空間的可能性就很小，產能過剩無處釋放又引起了資源浪費。這對已入寒冬的中國光伏企業是致命性打擊。以下從兩方面對此案例進行分析。

1、生產要素條件分析

首先，在生產環節要素方面，原材料生產要素需要投入大量的資金，掌握高純硅的提純方法。一方面，由于規模經濟的存在，晶體硅產業需要在較長的周期內進行較大的資金投入，屬于資本密集型。因此，就樹立了一道進入產業的資金壁壘。另一方面，由于硅原料的提純技術繁雜細致，屬于技術密集型，又存在了很大的技術壁壘。

其次，在太陽能電池制造和組件封裝環節要素方面，由于制造技術的發展已經趨于成熟，不存在技術障礙，而組件封裝的技術含量較低，屬于勞動密集型。不同于上游的生產要素投入環節，該環節可以吸引到更多的勞動力。

最后，在系統集成環節要素方面，其中的離網發電和并網發電，特別是電網企業發電，都屬于資源密集型。其原因是，光伏發電需要大量的太陽能資源作為基礎資源。并且，只有建立大型的電網設施才能提供發展光伏發電，而這種電網設施又需要豐富的土地資源。

2、市場結構條件分析

首先，在生產要素供應環節的市場競爭結構方面，由于原材料的生產具有較大的資金壁壘和技術壁壘，晶體硅原材料生產的工藝技術僅為全球的幾家公司所掌握。由此可見，光伏產業的上游環節市場存在很大的壟斷性，掌握技術的公司屬于寡頭壟斷企業。

其次，在太陽能電池制造和組件封裝環節市場競爭結構方面，處于中游的太陽能制造和組件封裝環節，由于制造技術發展已趨于成熟，組件封裝的技術含量又較低，并且對于資金投入的要求比上游原材料環節要低很多，因此市場上存在大量的生產商，屬于壟斷競爭型的市場結構。

最后，在系統集成環節市場競爭結構方面，由于系統集成環節需要豐富的土地資源，屬于資源密集型，而目前土地資源稀缺，土地的分配又掌握在政府手中，這就意味著發展光伏產業很大程度上需要倚靠政府的支持扶助。因此，該環節屬于國家壟斷型的市場結構。

四、中國應對反傾銷的策略

1、國家層面

①完善我國反傾銷立法。

只有我國建立了完善的反傾銷法律機制，掌握了反傾銷的技術策略，才能在遭遇反傾銷時熟練運用法律武器，備好相應的應對策略。同時，面臨國外企業傾銷行為時也能應對自如，保護我國企業的利益。

②加快經濟體制改革，爭得市場經濟地位。

在WTO反傾銷協議的框架下，是否擁有市場經濟地位往往是反傾銷訴訟能否成立的關鍵因素。許多西方國家都認定中國為“非市場經濟國家”，這是我國屢遭反傾銷調查的最大元兇，也是他們對轉型中國家實施反傾銷的借口。因此，我國應該加快步伐進行更深層次的經濟體制改革，從根本上摘掉“非市場經濟國家”帽子。

③積極對外交流，創造良好的外部環境。

中國政府應該繼續大力宣揚我國的市場化進程，在面對西方媒體的刁難時，更有力地說出中國現狀與我們的愿景。同時，也可以積極與權威機構與專家合作，通過進行國際認證，來更好地宣揚中國的市場化情況，創造出良好的外部貿易環境。

2、企業層面

①改變營銷模式，追求多樣國際戰略。

我國出口企業不應一貫地將全部精力放在單一的貨物貿易上，而是應該多方面發展，轉向服務貿易和技術貿易領域。由于我國每年的出口量都很大，低附加值的貨物貿易很容易引起反傾銷調查。出口企業應該提高產品的科技含量，并且盡量避免與同類國內企業的沖突，多開闊海外市場，避免產品集中售賣形成低價競銷的情況。

②注重國內企業團結合作。

在面對不公平競爭時，國內企業應團結起來，一致對外，爭取我國企業的合法正當利益。同類產業部門的企業可以聯合起來募集基金，給予應訴企業和其他同行企業市場信息與資金幫助，鼓勵支持他們。同時，這種基金協會也能累積相關經驗，對以后的可能遭遇的反傾銷訴訟能更加應對自如。

③關注與外國企業的合作，強化聯系。

在反傾銷訴訟中，利益往往是多方面的。起訴方為了自身利益針對被訴企業，當從正面無法解決問題時，可以考慮從側面入手。我國企業在對貿易伙伴方進行深層了解外，還可以多合作結識該國部分相關企業。在反傾銷調查中，這些相關企業可以參入其中，提供有利于我方的證言，這也是化解反傾銷調查的重要途徑之一。

參考文獻：

[1] 謝申祥， 王俊力， 高麗. 美國對華反傾銷的動因——基于企業視角的經驗研究[J]. 財貿經濟， 2016（08）： 97-110.

[2] 謝建國， 章素珍. 反傾銷與中國出口產品質量升級： 以美國對華貿易反傾銷為例[J]. 國際貿易問題， 2017（01）： 153-164.

[3] 劉重力， 曹杰. 歐盟對華反傾銷的貿易轉移效應： 基于產品角度的經驗分析[J]. 國際貿易問題， 2011（07）： 91-101.

[4] 李曉勤， 田曦， 應瑞瑤. 我國出口企業遭受反傾銷后貿易偏轉效應研究——以美國對華反傾銷案例分析[J]. 價格理論與實踐， 2017（03）： 143-146.

[5] 謝建國， 黃秋月. 反傾銷與中國的出口損害——基于美國對華貿易反傾銷案例數據的研究[J]. 世界經濟研究， 2014（02）： 41-47+88.