論我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊耐晟?/h1>
2020-10-21 11:24:55張婷
大眾科學(xué)·下旬 2020年2期
張婷
摘 要：我國(guó)刑事訴訟法早在1979年就確立了取保候?qū)徶贫龋瑸樗痉▽?shí)踐提供了適用依據(jù)和操作規(guī)范，并且其與逮捕、拘留、監(jiān)視居住等其它強(qiáng)制性措施相比，具有非羈押性的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)踐中的適用情況卻不盡如人意，仍然存在許多不完善的地方。世界上很多國(guó)家都有與我國(guó)取保候?qū)徬嗨频闹贫龋幢ａ屩贫龋还苁怯⒚婪ㄏ祰?guó)家還是大陸法系國(guó)家的保釋制度在適用理念、法律制度方面都值得我們加以借鑒。
關(guān)鍵詞：取保候?qū)徶贫?保釋制度;強(qiáng)制措施
我國(guó)在1979年確立取保候?qū)徶贫戎两瘢源嬖诤芏嗟膯?wèn)題，不僅沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而成為辦案機(jī)關(guān)最不愿意適用的一種刑事強(qiáng)制措施，以至于在司法實(shí)踐中“高押低保”成為一種常態(tài)。究其原因，還是制度的立法設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，使得一些規(guī)范模糊，從而導(dǎo)致操作性差。本文將對(duì)現(xiàn)今取保候?qū)徶贫却嬖诘膯?wèn)題稍作分析，并結(jié)合借鑒外國(guó)保釋制度的一些可行之處，以期能在完善我國(guó)取保候?qū)徶贫确矫嫣岢鲆恍\薄意見(jiàn)。
一、 取保候?qū)徶贫雀攀?/p>
取保候?qū)徥俏覈?guó)所特有的概念，規(guī)定于我國(guó)《刑事訴訟法》強(qiáng)制措施一章中。所謂取保候?qū)徥侵福骸霸谛淌略V訟過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。”[1]從該定義可以看出，取保候?qū)従哂腥”：秃驅(qū)弮蓪右馑肌?/p>
所謂取保，即被追訴人通過(guò)提供適格保證人或者繳納一定的保證金，而不被逮捕、羈押或者在被逮捕、羈押后被依法釋放。保證人保證要求被追訴人提供保證人，不涉及財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的內(nèi)容，以保證人的個(gè)人信譽(yù)作為擔(dān)保，其運(yùn)作原理在于利用保證人與被追訴人之間的特定關(guān)系來(lái)更方便的監(jiān)督被追訴人，使其能夠更好的遵守取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定。而保證金保證則要求被追訴人提供一定數(shù)額的保證金進(jìn)行擔(dān)保，其運(yùn)作原理在于利用被追訴人追求經(jīng)濟(jì)利益的心理防止其違反取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定。
所謂候?qū)彛侵副蛔吩V人在被取保候?qū)徠陂g，必須遵守相關(guān)的取保規(guī)定，不得逃避或妨礙偵查、審問(wèn)、審訊等司法活動(dòng)的進(jìn)行。取保的目的就是為了候?qū)彛k案機(jī)關(guān)在沒(méi)有過(guò)多限制被追訴人活動(dòng)空間的條件下，對(duì)其采取一定的預(yù)防措施，以保證被追訴人及時(shí)到庭，配合偵查、審問(wèn)、審訊等司法活動(dòng)的開(kāi)展，在最大限度的保障公民權(quán)利的同時(shí)，保障訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。
二、我國(guó)取保候?qū)彽闹饕獑?wèn)題及完善
（一）我國(guó)目前主要問(wèn)題
我國(guó)的擔(dān)保方式只有人保和財(cái)保兩種，并且不能夠一起適用。擔(dān)保形式比較單一，缺乏靈活性。在司法實(shí)務(wù)中，現(xiàn)有的保證方式完全不能滿足司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求。在實(shí)踐中，因?yàn)槲覈?guó)刑訴法對(duì)保證人的要求比較低，加之我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)信用體系本身就不完備，辦案機(jī)關(guān)在決定適用取保候?qū)彆r(shí)，出于對(duì)保證人個(gè)人信譽(yù)的不信任，一般都不會(huì)采用這種保證方式。而財(cái)產(chǎn)保雖然不可否認(rèn)其有著一定的積極作用，但我們也應(yīng)注意到其仍有著較大的局限性：第一，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的形式僅限于現(xiàn)金，房產(chǎn)、有價(jià)證券等其它類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)均被排除在外，缺乏靈活性;第二，在現(xiàn)有法律中，只有保證金數(shù)額收取的下限規(guī)定而沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的上限限制，賦予了決定機(jī)關(guān)過(guò)多的自由裁量權(quán)，很容易滋生司法腐敗。財(cái)產(chǎn)保證方式所暴露出來(lái)的這些弊端，使得公民不能夠輕易的獲得取保候?qū)彛⑶宜麄兊暮戏?quán)益很有可能在此過(guò)程中受到不同程度的侵害。另外，根據(jù)我國(guó)《關(guān)于取保候?qū)弳?wèn)題的若干規(guī)定》第四條可知，人保和財(cái)產(chǎn)保不能同時(shí)適用，而就西方國(guó)家“雙保制”的適用情況來(lái)看其實(shí)是很不錯(cuò)的，這也制約了我國(guó)取保候?qū)彽陌l(fā)展。在我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景之下，刑訴法卻將保證方式局限于人保和財(cái)產(chǎn)保這兩種方式，不夠科學(xué)、合理。
（二）完善相關(guān)的保證方式
針對(duì)上文所述的問(wèn)題，我認(rèn)為可以借鑒國(guó)外保釋制度的保證方式，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)保證方式予以完善，具體而言：
1、擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，應(yīng)當(dāng)允許以非貨幣的形式進(jìn)行擔(dān)保。建議擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，允許用非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，比如說(shuō)房產(chǎn)、有價(jià)證券、汽車(chē)、金銀珠寶等都可以。但以非貨幣的形式進(jìn)行擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上權(quán)威機(jī)構(gòu)的價(jià)值評(píng)估說(shuō)明。
2、規(guī)范保證金的收取規(guī)定。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡，很多地方仍然比較落后，因此需要制定統(tǒng)一的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，我們可以借鑒美國(guó)保釋金的收取規(guī)定，根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況和所犯罪行的輕重合理設(shè)置收取期間。其次，在繳納方式上，為了兼顧到經(jīng)濟(jì)條件較差群體的利益，確保取保候?qū)彽倪m用更加公平，建議借鑒英美國(guó)家相關(guān)立法，可以根據(jù)實(shí)際情況采用按比例繳納保證金的方式，規(guī)定首次繳納的最低保證金數(shù)額，其余的可規(guī)定在一定期限內(nèi)繳納齊全。超期未繳的，可以滯納金的形式加以處罰或者直接變更強(qiáng)制措施。另外，針對(duì)當(dāng)下對(duì)保證人處罰不足、約束力度不夠的現(xiàn)狀，可以對(duì)保證人代繳保證金的方式予以認(rèn)可。
結(jié)束語(yǔ)：
取保候?qū)徸鳛橐环N非羈押性強(qiáng)制措施，是銜接人權(quán)保障與打擊犯罪的有機(jī)結(jié)合體，理應(yīng)得到足夠的重視。本文通過(guò)借鑒域外保釋制度的一些先進(jìn)做法以及結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)前取保候?qū)徶贫却嬖诘囊恍﹩?wèn)題，提出了自己的一些看法與建議，希望能夠完善我國(guó)的取保候?qū)徶贫龋瑸槲覈?guó)法制社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份微薄之力。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳衛(wèi)東主編.《刑事訴訟法》（第三版）[M].北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012：158.
[2] 葛洪義主編.《法理學(xué)》[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年版， 第61頁(yè)
[3] 楊正萬(wàn).我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊姆此糩J].轉(zhuǎn)摘自陳衛(wèi)東.保釋制度與取保候?qū)廩M].北 京：中國(guó)檢察出版社.
張婷
摘 要：我國(guó)刑事訴訟法早在1979年就確立了取保候?qū)徶贫龋瑸樗痉▽?shí)踐提供了適用依據(jù)和操作規(guī)范，并且其與逮捕、拘留、監(jiān)視居住等其它強(qiáng)制性措施相比，具有非羈押性的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)踐中的適用情況卻不盡如人意，仍然存在許多不完善的地方。世界上很多國(guó)家都有與我國(guó)取保候?qū)徬嗨频闹贫龋幢ａ屩贫龋还苁怯⒚婪ㄏ祰?guó)家還是大陸法系國(guó)家的保釋制度在適用理念、法律制度方面都值得我們加以借鑒。
關(guān)鍵詞：取保候?qū)徶贫?保釋制度;強(qiáng)制措施
我國(guó)在1979年確立取保候?qū)徶贫戎两瘢源嬖诤芏嗟膯?wèn)題，不僅沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而成為辦案機(jī)關(guān)最不愿意適用的一種刑事強(qiáng)制措施，以至于在司法實(shí)踐中“高押低保”成為一種常態(tài)。究其原因，還是制度的立法設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，使得一些規(guī)范模糊，從而導(dǎo)致操作性差。本文將對(duì)現(xiàn)今取保候?qū)徶贫却嬖诘膯?wèn)題稍作分析，并結(jié)合借鑒外國(guó)保釋制度的一些可行之處，以期能在完善我國(guó)取保候?qū)徶贫确矫嫣岢鲆恍\薄意見(jiàn)。
一、 取保候?qū)徶贫雀攀?/p>
取保候?qū)徥俏覈?guó)所特有的概念，規(guī)定于我國(guó)《刑事訴訟法》強(qiáng)制措施一章中。所謂取保候?qū)徥侵福骸霸谛淌略V訟過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。”[1]從該定義可以看出，取保候?qū)従哂腥”：秃驅(qū)弮蓪右馑肌?/p>
所謂取保，即被追訴人通過(guò)提供適格保證人或者繳納一定的保證金，而不被逮捕、羈押或者在被逮捕、羈押后被依法釋放。保證人保證要求被追訴人提供保證人，不涉及財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的內(nèi)容，以保證人的個(gè)人信譽(yù)作為擔(dān)保，其運(yùn)作原理在于利用保證人與被追訴人之間的特定關(guān)系來(lái)更方便的監(jiān)督被追訴人，使其能夠更好的遵守取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定。而保證金保證則要求被追訴人提供一定數(shù)額的保證金進(jìn)行擔(dān)保，其運(yùn)作原理在于利用被追訴人追求經(jīng)濟(jì)利益的心理防止其違反取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定。
所謂候?qū)彛侵副蛔吩V人在被取保候?qū)徠陂g，必須遵守相關(guān)的取保規(guī)定，不得逃避或妨礙偵查、審問(wèn)、審訊等司法活動(dòng)的進(jìn)行。取保的目的就是為了候?qū)彛k案機(jī)關(guān)在沒(méi)有過(guò)多限制被追訴人活動(dòng)空間的條件下，對(duì)其采取一定的預(yù)防措施，以保證被追訴人及時(shí)到庭，配合偵查、審問(wèn)、審訊等司法活動(dòng)的開(kāi)展，在最大限度的保障公民權(quán)利的同時(shí)，保障訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。
二、我國(guó)取保候?qū)彽闹饕獑?wèn)題及完善
（一）我國(guó)目前主要問(wèn)題
我國(guó)的擔(dān)保方式只有人保和財(cái)保兩種，并且不能夠一起適用。擔(dān)保形式比較單一，缺乏靈活性。在司法實(shí)務(wù)中，現(xiàn)有的保證方式完全不能滿足司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求。在實(shí)踐中，因?yàn)槲覈?guó)刑訴法對(duì)保證人的要求比較低，加之我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)信用體系本身就不完備，辦案機(jī)關(guān)在決定適用取保候?qū)彆r(shí)，出于對(duì)保證人個(gè)人信譽(yù)的不信任，一般都不會(huì)采用這種保證方式。而財(cái)產(chǎn)保雖然不可否認(rèn)其有著一定的積極作用，但我們也應(yīng)注意到其仍有著較大的局限性：第一，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的形式僅限于現(xiàn)金，房產(chǎn)、有價(jià)證券等其它類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)均被排除在外，缺乏靈活性;第二，在現(xiàn)有法律中，只有保證金數(shù)額收取的下限規(guī)定而沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的上限限制，賦予了決定機(jī)關(guān)過(guò)多的自由裁量權(quán)，很容易滋生司法腐敗。財(cái)產(chǎn)保證方式所暴露出來(lái)的這些弊端，使得公民不能夠輕易的獲得取保候?qū)彛⑶宜麄兊暮戏?quán)益很有可能在此過(guò)程中受到不同程度的侵害。另外，根據(jù)我國(guó)《關(guān)于取保候?qū)弳?wèn)題的若干規(guī)定》第四條可知，人保和財(cái)產(chǎn)保不能同時(shí)適用，而就西方國(guó)家“雙保制”的適用情況來(lái)看其實(shí)是很不錯(cuò)的，這也制約了我國(guó)取保候?qū)彽陌l(fā)展。在我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景之下，刑訴法卻將保證方式局限于人保和財(cái)產(chǎn)保這兩種方式，不夠科學(xué)、合理。
（二）完善相關(guān)的保證方式
針對(duì)上文所述的問(wèn)題，我認(rèn)為可以借鑒國(guó)外保釋制度的保證方式，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)保證方式予以完善，具體而言：
1、擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，應(yīng)當(dāng)允許以非貨幣的形式進(jìn)行擔(dān)保。建議擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，允許用非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，比如說(shuō)房產(chǎn)、有價(jià)證券、汽車(chē)、金銀珠寶等都可以。但以非貨幣的形式進(jìn)行擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上權(quán)威機(jī)構(gòu)的價(jià)值評(píng)估說(shuō)明。
2、規(guī)范保證金的收取規(guī)定。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡，很多地方仍然比較落后，因此需要制定統(tǒng)一的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，我們可以借鑒美國(guó)保釋金的收取規(guī)定，根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況和所犯罪行的輕重合理設(shè)置收取期間。其次，在繳納方式上，為了兼顧到經(jīng)濟(jì)條件較差群體的利益，確保取保候?qū)彽倪m用更加公平，建議借鑒英美國(guó)家相關(guān)立法，可以根據(jù)實(shí)際情況采用按比例繳納保證金的方式，規(guī)定首次繳納的最低保證金數(shù)額，其余的可規(guī)定在一定期限內(nèi)繳納齊全。超期未繳的，可以滯納金的形式加以處罰或者直接變更強(qiáng)制措施。另外，針對(duì)當(dāng)下對(duì)保證人處罰不足、約束力度不夠的現(xiàn)狀，可以對(duì)保證人代繳保證金的方式予以認(rèn)可。
結(jié)束語(yǔ)：
取保候?qū)徸鳛橐环N非羈押性強(qiáng)制措施，是銜接人權(quán)保障與打擊犯罪的有機(jī)結(jié)合體，理應(yīng)得到足夠的重視。本文通過(guò)借鑒域外保釋制度的一些先進(jìn)做法以及結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)前取保候?qū)徶贫却嬖诘囊恍﹩?wèn)題，提出了自己的一些看法與建議，希望能夠完善我國(guó)的取保候?qū)徶贫龋瑸槲覈?guó)法制社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份微薄之力。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳衛(wèi)東主編.《刑事訴訟法》（第三版）[M].北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012：158.
[2] 葛洪義主編.《法理學(xué)》[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年版， 第61頁(yè)
[3] 楊正萬(wàn).我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊姆此糩J].轉(zhuǎn)摘自陳衛(wèi)東.保釋制度與取保候?qū)廩M].北 京：中國(guó)檢察出版社.
