淺談離退休干部服務與管理綜合體系的建立

于立杰　何天嬌　曲衛(wèi)冬

摘 要：離退休干部的服務管理工作是一項政策性強、涉及面廣、紛繁復雜的工作。離退休干部服務管理水平的高低，關系著離退休人員的生活質量，影響著社會的和諧穩(wěn)定。離退休干部服務與管理綜合體系的建立是提高其服務管理質量的基礎。本文針對目前離退休干部服務與管理體系所面臨的問題，對建立離退休干部服務與管理綜合體系的要素進行了深入探討。

關鍵詞：離退休干部;服務與管理;體系

1.離退休干部服務與管理體系所面臨的問題

1.1 對離退休干部服務與管理工作認識不充分

很多人對離退休干部服務與管理工作從思想層面不夠重視，認為離退休干部工作不是中心工作，缺少考核指標，難以做出成績，沒有發(fā)展空間，對待工作熱情不高，敷衍應付。

重管理輕服務的思想依然存在。隨著年齡增大，身體機能下降，老同志會對他人產生更強的依賴感，因此離退休服務與管理工作的本質是服務，要時刻進行換位思考，為老同志提供最貼心的服務。

1.2 離退休干部服務與管理制度不健全

離退休工作制度的建立健全是提高離退休服務與管理水平的基礎性工作。目前，退休干部的人數(shù)遠大于離休干部，服務與管理也存在較大難度，加之各領導的重視程度不足，造成管理體制薄弱，規(guī)章制度不健全，責任分工不明確，出現(xiàn)部門與部門之間推脫的問題，使得退休干部權益難以得到很好的保障。

1.3 服務與管理方式落后

目前離退休干部服務與管理上被動問題突出：老同志的動態(tài)了解不及時;解決問題拖拉;活動類型單一，無法滿足大多數(shù)離退休干部的需求;醫(yī)藥費報銷不及時等，造成離退休干部心理上的不滿。

1.4 工作隊伍素質不夠高

多年以來，離退休人員服務與管理工作水平難以提升，原因在于缺少盡職盡責的工作隊伍，很多人抱有應付差事的心態(tài)，服務不到位。要改變這種局面，必須提高離退休人員服務與管理工作人員的選拔標準，增強培訓力度，嚴格落實責任制。

2.離退休干部服務與管理綜合體系建立的要素

2.1 完善的機制：

1）建立健全組織機構

建立離退休干部黨支部，將離退休人員黨支部建設加入全局基層黨建工作整體之中^[1]。離退休黨總支發(fā)揮好指導、組織和協(xié)調作用，加強對退休干部工作的宏觀指導，離退休干部所在單位擔負起日常性工作，從身體層面、精神層面關心照顧老同志，保障他們應享受的權利。完善領導體制、理順工作機制、明確層級職責、健全制度體系、規(guī)范工作流程，進一步確立黨支部盡職、單位盡責、社區(qū)盡力、家庭盡孝的“四位一體”服務管理方式^[2]。

2）完善工作制度^[3]

一是領導負責制度。對于離退休干部人數(shù)較多的單位，應形成由一名領導主抓，相關部門安排專職干部，對離退休干部的政治、生活負責任的管理網絡，提高工作效率。

二是學習教育制度。應該按照規(guī)定及時為離退休干部發(fā)放學習資料，解讀重要文件精神，確保其思想不落伍。

三是走訪慰問制度。單位的領導班子應利用節(jié)假日上門慰問離退休干部，發(fā)放慰問金，送去關心和溫暖。對于居住較遠的老同志，也應按時寄送慰問信。

四是服務保障制度。應認真落實離退休干部的生活待遇，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放、醫(yī)藥費及時報銷、健康體檢按期進行。遇有活動，所在單位應積極籌措經費，做好服務保障。

五是文體活動制度。建立老干部活動所，提供報刊閱覽室、乒乓球室、書畫室、臺球室、京劇沙龍室、棋牌室等活動場所，考慮離退休干部特長愛好、身體狀況適時組織文體活動。

2.2 創(chuàng)新服務與管理方式

1）分類服務與管理

離退休干部服務與管理工作面臨年齡區(qū)間大、精神需求較高、“空巢”老人等問題^[4]。為提高離退休老干部服務與管理水平，應對其實施分類服務和管理。分類服務與管理的實現(xiàn)首先要建立離退休干部電子信息庫，詳細記錄其家庭情況、居住情況、個人簡歷、愛好特長、生活規(guī)律等信息。根據(jù)居住距離的不同，可采取上門慰問與慰問信兩種方式結合進行;根據(jù)年齡、身體狀態(tài)、興趣愛好等不同，可分別舉辦相應的文體活動;根據(jù)其家庭狀況，對高齡老人、空巢老人、重病老人等特殊群體在生活上提供針對性幫助，使他們得到更多的精神慰籍。

2）服務方式的轉變

組織學習教育上要根據(jù)老同志的年齡階段和承受能力，從細微入手，不可強行灌輸;溝通方法上要把節(jié)假日慰問轉變?yōu)槿粘ｊP心，把老同志提問轉變?yōu)橹鲃釉儐枺瑢λ麄兊膭討B(tài)做到及時了解;服務方法上要有針對性，真正從生活、政治、精神層面關心離退休干部。

2.3 加強隊伍建設

1）領導干部的選取：取得離退休干部的信任是做好離退休服務與管理工作的重要環(huán)節(jié)，因此要選擇帶頭作用強，思想修養(yǎng)高，熱心細心，身體狀態(tài)好，威信高，離退休人員信得過的老同志出任黨支部書記，使離退休干部更親近組織，更樂于接受組織的幫助。

2）工作人員的選取^[5]：離退休服務與管理對工作人員的素質具有較高的要求，需要他們責任感強，耐心熱情，樂于奉獻，吃苦耐勞，細致周到，敬老愛老，能夠設身處地為老同志著想。除此之外，工作人員還需要有較為開朗的性格，能夠融入到離退休干部的生活中，才能真正為他們做好服務。工作人員不止是組織者，也要做參與者，這樣才能更深入了解老同志，活動中細心觀察，活動后認真記錄，根據(jù)老同志的不同性格、不同興趣愛好采取恰當?shù)姆绞健⒂腥さ脑掝}讓他們感受到足夠的關心、理解、照顧與尊重。

3）思想教育，轉變觀念：要充分認識做好退休干部服務管理工作對于我國和諧社會建設的重要意義，樹立離退休干部工作是黨的工作重要組成部分的理念，要時刻保持對老同志的敬重之情，為他們盡到應盡的職責。

離退休工作雖然不是中心工作，但牽動中心工作;不是大局，但牽動大局，離退休干部的和諧關系到全社會的穩(wěn)定。要做好離退休服務與管理工作，我們就要把機制建立好，把服務方式調整好，把工作隊伍管理好，離退休黨總支牽頭，單位盡職，形成離退休干部服務與管理綜合體系，想老同志之所想，急老同志之所急，全心全意為離退休干部做好服務。

參考文獻

[1] 潘美金.校構建離退休學習型黨支部的實踐思考[J].福建師大福清分校學報，2011（4），78-80，85.

[2] 陳映芳.上海市離休干部社區(qū)管理問題研究-以松江區(qū)為例[D].上海交通大學，2013.

[3] 韋棟臣.淺談企業(yè)離退休人員服務管理中存在的問題及對策[J].東方企業(yè)文化·策略，2011（5）：152-153.

[4] 崔寧寧，沈思言，李瑩.離退休人員分類服務和管理的實踐與探索[J].化工管理，2014（34）：89-92.

[5] 李霞.淺談離退休人員的服務與管理[J].延邊教育學院學報，2013，7（4）：3-45.