中美貿易爭端的形式原因與對策研究

李智勇

摘 要：當前中美貿易爭端正逐步升級，貿易戰(zhàn)已有全面開戰(zhàn)的趨勢。本文主要從當前國際形勢，從戰(zhàn)略高度提升對中美貿易爭端的認識，分析了貿易爭端產生主要形式，產生原因，分析如何逐漸補齊短板，為實現(xiàn)真正的公平貿易奠定物質技術基礎。同時要預先研究和做出安排，準備多維反制手段，并與相關國家合作，增加美國引發(fā)貿易爭端的政治經(jīng)濟成本。

關鍵詞：爭端表現(xiàn);爭端原因;爭端對策

當前中美貿易爭端正逐步升級，貿易戰(zhàn)已有全面開戰(zhàn)的趨勢。美國對華為的全面技術封鎖與制裁，成為了導火線?？梢灶A測，中美貿易戰(zhàn)對雙方都是傷害，沒有贏家，美國的損失也必將慘重?，F(xiàn)實中，我們需要做哪些方面反擊與準備？

一、中美貿易爭端的表現(xiàn)形式

2018年9月6日下午舉行的商務部例行發(fā)布會上，有媒體提問時指出，美擬對華2000億輸美商品加征關稅，商務部明確回應將反制。9月9日，中方向世貿組織提出了貿易報復授權申請。

2019年5月10日，美方將對2000億美元中國輸美商品加征的關稅從10%上調至25%。

2019年5月13日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率的公告。

2019年5月13日6月1日，中國對美部分進口商品加征關稅于6月1日正式實施。

2019年5月13日6月2日10時，國務院新聞辦公室發(fā)布《關于中美經(jīng)貿磋商的中方立場》白皮書。

中美貿易摩擦的焦點已不僅僅是貨物貿易的關稅、非關稅壁壘，而是同20世紀90年代以來的美日貿易戰(zhàn)相似，發(fā)展到投資和制度摩擦階段。研究歷史，美國貿易保護相關政策工具主要有以下幾類：

1反傾銷：依據(jù)：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。內容：高額反傾銷稅。

2反補貼：依據(jù)：外國商品現(xiàn)金補貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產品在國際市場上比未享受補貼的同類產品處于有利的競爭地位。內容：高額反補貼稅。

3一般“301”調查：依據(jù)：1974年修訂的貿易法第301條，商品貿易中，出口國實施不公平、不公正的進口限制。內容：高額反補貼稅。

4特別“301”調查：依據(jù)：針對知識產權保護和知識產權市場準入等方面的規(guī)定。內容：提高關稅、限制進口、停止有關協(xié)定。

5超級“301”調查：依據(jù)：針對外國貿易障礙和擴大美國對外貿易的規(guī)定。內容：提高關稅、限制進口、停止有關協(xié)定。

6“201”調查：依據(jù)：美國201條款所展開的調查。進口商品對美國造成嚴重損失。內容：高額關稅、進口配額。

7“232”調查：依據(jù)：1962年《貿易擴展法》第232條款授權，對特定產品進口是否威脅美國國家安全進行立案調查。內容：高額關稅、進口配額。

8“337”調查：依據(jù)：根據(jù)美國《1930年關稅法》第337節(jié)及相關修正案進行的調查，禁止的是一切不公平競爭行為或向美國出口產品中的任何不公平貿易行為。內容：排除令、禁止令、扣押或沒收令。

自中美建交以來，中國是美國的最大貿易伙伴，中美雙邊貿易迅速發(fā)展，美國是中國第二大貿易伙伴。然而，中美雙邊貿易在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些影響兩國貿易往來的不利因素，導致中美貿易摩擦。比如，特朗普上臺后對中國發(fā)起了一系列貿易救濟調查，從2008年至2016年，美國在對華貿易摩擦中最常用的措施是反傾銷反補貼、特別保護和“337調查”。僅就2016年而言，美國對中國發(fā)起的雙反調查就有9起，而“337調查”則有11起。

美國政府時隔16年重新啟用“232”調查工具，時隔7年重新啟用“301”調查工具。與此同時，特朗普政府拒絕承認中國的市場經(jīng)濟地位，千方百計地阻止中國企業(yè)對美投資，中美貿易摩擦愈演愈烈。對于美方發(fā)起的貿易戰(zhàn)，中國早就表明態(tài)度：不愿打，但也不怕打，必要時不得不打。面對美國的軟硬兩手，中國也早已給出答案：談，大門敞開;打，奉陪到底。

綜上，中美貿易爭端，又稱中美貿易戰(zhàn)，中美貿易摩擦，是中美經(jīng)濟關系中的重要問題。貿易爭端主要發(fā)生在兩個方面：一是中國具有比較優(yōu)勢的出口領域;二是中國沒有優(yōu)勢的進口和技術知識領域。前者基本上是競爭性的，而后者是市場不完全起作用的，它們對兩國經(jīng)濟福利和長期發(fā)展的影響是不同的。

二、中美貿易爭端的原因

1中美貿易逆差擴大

美國對華有1000億美元左右的貿易赤字，美國強力要求減少。并且要要求中國進一步開放國內市場。中國與美國之間存在著巨大的貿易順差，2018年美國對華貿易逆差的數(shù)額創(chuàng)下近兩年來的新高，總額同比增長了16.7%，而美國在今年1月份的總體貿易逆差也達到了560多億美元，出現(xiàn)了近9年來的最高值。特朗普政府決定發(fā)動貿易戰(zhàn)的主要原因是中美兩國之間巨大的貿易差額。

2老百姓的觀念不同

美國的老百姓有超前消費的思想，美國老太太消費沖動大于儲蓄沖動。反觀中國老百姓，省吃儉用的消費觀深入人心，銀行存款在世界長期處于前列。美國人愿意花錢，中國人愿意存錢，進一步又導致了美國進口商品遠高于出口商品，擴大貿易差。

3特朗普政府的美國優(yōu)先

特朗普當選美國總統(tǒng)以后，致力于促進美國經(jīng)濟的發(fā)展，提出美國優(yōu)先的經(jīng)濟政策。美國采用強權政策，保護國內的制造業(yè)，扶持國內制造業(yè)重新崛起，創(chuàng)造國內就業(yè)機會，將中國的美資企業(yè)遷回美國，提高美國國內生產力。這種貿易保護主義容易導致其他國家的不滿，引起貿易爭端。

4美國高新技術產品出口的限制

美國最具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)是高新技術等技術密集型產業(yè)，美國的高新技術產品對于中國的需求也是極大的。長期以來，美國以知識產權保護為理由，全面限制軟件、芯片等高科技對華出口，限制中國的高新技術的進口。比如2018年中興事件，加劇了中美貿易爭端。

5金融市場的開放程度

美國一直要求中國進一步開放市場，尤其要開放金融市場，并且美國政府認為中國的匯率沒有市場化，是由政府控制，要求匯率完全自由浮動。這些進一步加劇了中美貿易爭端的進行。

三、中美貿易爭端的對策

1加強溝通化解矛盾

中美兩國之間是你中有我，我中有你，關系很密切，相互融合。因此，當兩國之間出現(xiàn)貿易爭端沖突的時候，要本著為合作共贏的原則，相互理解，為兩國人民、兩國的產業(yè)需要出發(fā)，通過談判桌加強溝通，建立機制，化解矛盾。兩國之間加強政府部門間的溝通，通過建立高層會晤機制，促進雙方企業(yè)團體的交流，以此來化解雙方的矛盾。

2提升國內消費能力

國家的經(jīng)濟發(fā)展，主要是靠出口、投資和消費這三方面來驅動。中國有14億人口，是一個消費市場無限的市場。中國的市場紅利是每一個國家不能錯過的，不能放棄的市場。美國如果繼續(xù)打貿易戰(zhàn)，中國應該奉陪到底，少進口美國產品，引導老百姓擴大國內消費，促進國內的經(jīng)濟增長。

3優(yōu)化產業(yè)結構提高質量

我國對外出口的產品經(jīng)濟附加值和技術含量較低，主要是勞動密集型產品和原材料，中國政府應該進一步加大研發(fā)力度，加快發(fā)展高新科技產業(yè)，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，提高產品科技含量。需要更多的像華為這樣的高科技企業(yè)，以自身產品優(yōu)勢贏得國際市場。

4與國際接軌維護利益

隨著中國對外貿易比重的不斷增加，我國對國際貿易體系的影響力也越來越大。中國要爭取積極的國際貿易中話語權，要做執(zhí)行貿易規(guī)則的者，還要擴大自身影響力，要主動走出去，爭取更多的朋友，擴大朋友圈，按照國際通行的規(guī)則，維護自己的權益。

5控制優(yōu)勢資源反制美國

中國有很多資源，其中稀土資源是中國最核心的資源。中東有石油，中國有稀土，這句話就反應了中國稀土在國際上的地位。稀土作為一種戰(zhàn)略資源是高科技產品必須的元素，美國政府對中國的稀土嚴重依賴。長期以來，中國的稀土價格在國際上被賤賣，中國的出口的稀土沒有達到應有的市場地位與價值。因此，國內可以進一步整合稀土資源，嚴格控制稀土的出口，提高稀土在國際市場的話語權。

6一帶一路多元化實施戰(zhàn)略

在不斷提升產品競爭力的同時，中國積極發(fā)展一帶一路沿線的政策，擴大一帶一路國家的合作與開發(fā)，加大貿易方面的合作，加大高科技方面的合作，進而減少對歐美市場的依賴，不把雞蛋放在一個籃子里面，降低對外貿易的風險。

7加強金融市場的管理力度

2008年美國金融危機，中國是美國最大的國債國，購買了大量美國國債，幫助美國人民度過了難關。中國的對美國的國債也是重要談判的砝碼，應該加強調研，加強管理，維護中國的合法利益。

8加強國內的安定團結穩(wěn)定

中美貿易爭端是一個持久戰(zhàn)，中國在爭取對外貿易戰(zhàn)主動權的同時，國內方面也要加強宣傳，打黑除惡，為國內經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為人民安居樂業(yè)，創(chuàng)造穩(wěn)定團結的氛圍。

9加大對農產品的扶持力度

長期以來，國外的農產品價格由于美國的對國內農業(yè)的補貼，中國進口農產品較多，比如大豆等品種有依賴國外進口的趨勢。中美貿易爭端，需要中國進一步加大國內農產品的保護，在農業(yè)扶持方面給予更多的支持，比如實施大豆計劃、糧食計劃等，促進國內農業(yè)的工業(yè)化與規(guī)?；?。

結束語

綜上，解決中美貿易爭端要遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，堅持互利共贏的基本原則，加強兩國之間磋商溝通，從多方面著手解決爭端，最終順利解決中美兩國的貿易爭端。

參考文獻

[1] 李成.中美貿易爭端的原因與思考[J].智富時代，2018，（8）

[2] 伍山林.從戰(zhàn)略高度認識和應對中美貿易爭端[J].國際貿易，2018，（6）