論我國小額訴訟程序的不足與完善

摘要：隨著社會和經濟的發展，人民法治意識不斷增強，我國民事訴訟案件逐漸演變成面廣量多的局面，司法資源的緊張無法更好地解決這種局面，于是確立了小額訴訟程序。本文針對小額訴訟程序的不足之處提出了相應建議。

關鍵詞：小額訴訟;上訴;金額評估標準

1不能上訴

通過《廣東高院關于小額訴訟制度實施情況調研報告》顯示，當事人對小額訴訟程序中的一審終審制接受程度不高。當告知當事人適用小額訴訟程序采取一審終審制，不得上訴時，約三分之一的人表示接受困難。在現實中，小額訴訟適用率相對較低，很大原因在于不能上訴，只能通過再審程序進行糾正，再審程序啟動繁瑣，并且經過小額訴訟程序的判決生效、執行后才能提起再審。此外，再審還需審查期限，在此期間很可能給當事人造成一定程度的損失。

小額訴訟程序起源美國，經歷過百年的時間后，發展近乎成熟。在美國，很多州都允許雙方上訴。日本的小額訴訟與我國都采用一審終審制，但當事人對判決不服可在2周內向法院提出異議。我國臺灣地區的小額訴訟程序為二審終審制，一審當事人可以選擇上訴。

相比之下，我國的小額訴訟程序更側重效率，相對忽視了當事人的救濟權利。為了更好地維護程序公平與正義，可以選擇設立異議期，當事人對判決不服的，在異議期內向原審法院提起執行異議之訴。

2金額評估標準

根據我國民事訴訟法相關規定可以看出，小額訴訟程序適用的范圍相對較窄，法院受理關于小額訴訟的案件不多，不能很好地達到使案件分流，解決司法資源緊張局面的目的。金額評估標準窄使小額訴訟程序適用案件類型在實務操作中變得非常集中，大體有電信服務合同糾紛、機動車交通事故責任糾紛、物業服務合同糾紛、買賣合同糾紛和侵權責任糾紛等。此外，超過或小于少許規定的標的額，符合適用小額訴訟程序的其他條件的案件，在能否適用小額訴訟程序的問題上也存在很多爭議。

在美國，小額訴訟程序的標的額以確切的金額為劃分標準，不同的州劃分金額不同，根據具體的州的實際情況而變化。在我國臺灣地區，當事人對標的額在新臺幣十萬元至五十萬元之間的案件，可以根據當事人合意適用小額訴訟程序。

關于小額訴訟程序的標的額設置是立法機關科學合理地根據我國地區經濟發展不平衡的狀況作出的明智決定，但仍然具有一定程度上的缺陷。在標的額設置上，一是可以允許當事人合意適用小額訴訟程序，更加尊重當事人的選擇意愿，二是可以適量增加法官的自由裁量權，對于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件，即使標的額不在規定的比例內，也允許采用小額訴訟程序審理，能更好地體現程序適用上的靈活性，減輕普通程序訴訟的壓力，實現案件分流。

3選擇權

小額訴訟程序具有強制適用原則，即當事人在小額訴訟程序特別規定的適用上別無選擇;關于是否適用小額訴訟程序的特別規定由法院根據案件的性質、類型與情況決定。這一原則沒有十分能夠體現對當事人自由地選擇程序的尊重，此外在其他方面也體現出過多限制當事人選擇權，如當事人不能自行選擇解決糾紛的方式，事實上，不同的當事人會傾向根據自身不同的利益去選擇最有利于自己的程序和方式以解決糾紛。不能賦予當事人足夠的選擇空間，小額訴訟程序在實踐過程中便很有可能遇到絆腳石。不過賦予選擇權過大也將會導致一系列問題，如當事人怠于訴訟，對于符合適用小額訴訟程序的案件，為了自身利益拖延訴訟時間而選擇其他程序等等。因此如何適中地平衡選擇權的權力大小也是一個值得深思的問題。

美國的小額訴訟程序注重調解，法官會積極詢問當事人并積極指導當事人進行調解，在當事人之間規勸促成和解，當事人可以選擇不雇請代理律師進行訴訟，并且大多數州都賦予了當事人程序選擇權;在日本，原告有權請求選擇適用小額訴訟程序，也有權選擇適用普通程序審理;在我國臺灣地區，訴訟程序、標的額等都可以由當事人自行選擇，充分體現意思自治。

小額訴訟程序設置的本質其中之一是便利當事人，賦予當事人足夠的選擇權可以反映法律的人性化和靈活性，不能因為程序上的方便而致使當事人的權利受到限制。因此考慮在這一方面增加適度的選擇權是立法必要面臨的問題之一，同時，我國民法中一直強調意思自治，在民事訴訟法中也應該相對拓展當事人自由選擇的空間，使小額訴訟真正成為一個便民利民、的程序，為我國的法治建設添磚加瓦。

4濫訴現象

我國民事訴訟法及其相關規定中沒有對小額訴訟程序的起訴次數、起訴資格加以限制，這很有可能導致濫訴現象的發生。適用小額訴訟花費的成本很低，難免出現“有心人”利用如此便捷廉價的程序多次提起小額訴訟程序，浪費司法資源，不僅使得小額訴訟程序的初衷沒有實現，還增加了司法機構的負擔，與提高效率的原則越走越遠。

美國對小額訴訟程序起訴規定了次數限制，如俄亥俄州規定同一個原告在一個月內起訴不得超過 4 次，紐約州規定只能是自然人才能成為小額訴訟的原告;在我國臺灣地區，也設置了相關規定防止當事人濫用小額訴訟程序。

為避免濫訴現象發生，我國可以規定小額訴訟程序原告的資格，取消法人提起小額訴訟程序的資格，嚴格限制次數，讓小額訴訟程序發揮獨特優勢以達到設立其的最初目的，清除這條成功路上的危險障礙。

5不能反訴

我國民事訴訟法規定小額訴訟程序不允許反訴。一方有權提起訴訟，應當明確另一方有反訴的權利，反訴彰顯了訴訟的對等與對抗，是保障訴訟公正的重要體現。盡管小額訴訟程序是為了快捷，但是禁止反訴一定程度上犧牲了被告的權利。

在反訴方面，可以采取靈活的變通措施，嘗試賦予當事人異議的權利，異議成立則重審該案件，不成立則駁回。

參考文獻

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作者簡介：董爽（1998.7.12-），民族：漢，性別：女，籍貫：內蒙古自治區，學歷：本科在讀，研究方向：法學，