高校院系級黨組織政治核心作用發揮的機制研究

許浩 張仕英

摘要：作為與師生接觸最為頻繁的部門，院系基層黨組織開展的活動與師生的思想理論動態密不可分，與教育教學中心任務緊密結合。有鑒于此，高校院系級黨組織的功能定位便聚焦在發揮其政治核心作用上，通過黨組織的政治核心作用帶動以“立德樹人”為中心的人才培養工作，在思想引領、制度建設、教育教學改革等方面加強機制建設，有效發揮院系級黨組織的政治核心作用。

關鍵詞：?高校;院系級黨組織;政治核心作用;機制

一、高校院系級黨組織政治核心作用發揮的薄弱環節

1.黨政領導缺乏協同力，容易出現“兩張皮”現象

部分高校院系級黨組織缺乏責任感和使命感，對組織建設的重視程度不高，組織凝聚力不強。部分基層黨組織在開展工作時，對基層黨組織的認識上不到位，思想上不重視，出現重視科研教學而輕視黨建工作或者是重視黨建工作而忽視科研教學工作的情況，出現“就黨建抓黨建”、黨建工作與院系發展、師生業務工作發展“兩張皮”現象。

2.機制建設缺乏健全性，政治核心作用的有效性難以保障

基層黨組織的黨政工作體質、職責范圍、工作條例模糊，缺乏完整性、程序性、系統性的規定，使得基層黨組織的相關人員不能充分認清自身的工作定位，導致黨建工作與高校師生業務工作、院系的發展工作難以有效結合，各行其道。同時，缺乏實踐和空間的保障，例如許多學生不能參加基層黨組織的活動是因為學生黨員課業負擔嚴重，沒有足夠的時間和精力。

3.基層黨組織缺乏創新、開拓意識，沒有做到與時俱進

許多基層黨組織所組織的活動仍然限制在學習黨的理論知識，解讀黨的國家政策上，黨組織生活內容覆蓋面窄，無法滿足不同群體黨員的要求。部分基層黨組織既不能創新工作載體，也無法創新工作內容，不能根據時代的發展開拓新思路、新方法。尤其是在網絡時代飛速發展的今天，各類新媒體層出不窮，基層黨組織還沒有在工作方式上實現與新媒體的對接，工作載體、工作形式陳舊落后，得不到師生群體的響應，極大地降低了是生的參與度。

4.文化育人推動力不強，師生參與度不高

強自由性、多變性、求變性是高校鮮明的組織屬性，這些屬性會弱化其組織紀律性和規約性。高校院系級黨組織必須將政治功能通過成員們易于接受的方式和項目加以實施，才能取得實效。例如，一些院系在文化培育與引導上缺少務實和創新的作風，一些座談會上反映的都是“老問題”，傾聽意見和建議也沒有制度化、規范化，不能從文化建設的頂層設計方面來引領廣大師生共建師生精神家園。

5.干部思想認識不到位，綜合素質不高

當下，許多院系的基層黨組織領導干部缺乏社會責任感及擔當意識，服務群眾的意識較為薄弱，官僚作風嚴重，對基層黨組織工作的重要性及必要性認識不足。對基層黨組織的服務功能認識不到位，自身的服務意識始終沒有得到提高，無法真正地做到服務師生。同時，他們的知識結構較為單一，無論是開拓意識還是創新意識都比較缺乏，尤其是教工黨支部，更多地將精力放在教學、科研工作上，對于黨支部的相關工作不了解，開展工作時常會束手無策。

二、高校院系級黨組織政治核心作用發揮的機制

1.壓實“責任鏈”，健全各部門工作責任制

嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的準則，將各部門的工作任務和職責明晰化、制度化、常態化。各部門根據自身崗位的需求，具體崗位給出具體的工作任務，制定定性、定量結合的考核量化指標，建立起基層黨組織與學校中心工作、解決實際問題、師生滿意等相結合的黨建工作責任制考評體系，以此來推進基層黨組織整體功能的有效發揮。

2.完善民主評議制度，保障黨組織工作的有效開展

評議制度是提高黨員素質、貫徹全面從嚴治黨要求的有效保障。通過民主評議制度的建立，確保對基層黨組織內黨員的教育、管理、監督工作正常有序開展。另一方面，基層黨組織也要自覺地接受本基層師生的監督和評議，廣泛地聽取他們在思想、制度、作風等方面的意見和建議，從而不斷完善自身的工作方式，真正發揮基層黨組織的政治核心作用。

3.選準黨組織帶頭人，加強教育培訓機制

選拔黨性強、作風正、業務好、組織能力突出的優秀黨員擔任黨組織帶頭人。提升黨務干部隊伍中黨組織帶頭人的知識更新速度、技術創新能力、科研成果轉化能力，提升基層黨組織干部的“黨務+業務”綜合水平。加強黨組織干部教育培訓機制，在培訓內容、培訓方式和培訓實效上做新的探索。培訓時要結合高校的實際工作情況，在對帶頭人需求有深入調研的基礎上，根據帶頭人個人的知識結構、職責類別、年齡結構等安排具有針對性的培訓內容。充分利用好網絡信息技術，靈活運用網絡課堂、網絡直播等遠程教育手段，以確保培訓的參與度，擴大培訓的收益度。

當前形勢下，充分發揮高校院系級黨組織的政治核心作用，不斷提升基層黨組織工作的時效性和有效性，不僅僅是堅持社會主義辦學方向，培養又紅又專、德才兼備的社會主義事業合格建設者和可靠接班人的必然要求，更是高校貫徹立德樹人根本任務，把握新形勢、探尋育人新規律的內在要求，是黨賦予高校院系級黨組織的光榮使命和重要職責。

參考文獻

[1]黨的十九大報告[EB/OL].http：//www.12371.cn/2017/10/27/ARTI1509103656574313.shtml.

[2]中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例[EB/OL].http：//www.12371.cn/2019/02/22/ARTI1550805268796749.shtml.

基金項目：2018年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目“高校院系級黨組織政治核心作用發揮機制研究”（2018SJA0054）