農(nóng)村基層黨組織組織力提升路徑探析

摘要：提升農(nóng)村基層黨組織組織力是加強農(nóng)村基層黨組織建設的重點。當前農(nóng)村基層黨組織建設存在一些突出問題，要通過增強黨組織政治功能、優(yōu)化組織設置、加強隊伍建設、嚴格組織生活的路徑來提升農(nóng)村基層黨組織組織力，加強農(nóng)村基層黨組織建設。

關鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;組織力;提升路徑;黨的建設

農(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要地位，重視農(nóng)村基層黨組織建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設。黨的十九大報告關于基層黨組織的重要論述為新時代農(nóng)村基層黨組織建設指明了目標和方向，提供了根本遵循。近期筆者通過實地走訪、查閱資料、召開座談會等方式對安徽省X縣X鎮(zhèn)X村的黨組織建設情況進行了調研，調研中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織建設中存在一些突出問題，筆者針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了針對性的建議。

一、基本情況

安徽省X縣X鎮(zhèn)X村總面積13.6平方公里，其中耕地面積14200畝，常住居民1863戶，7708人。該村下轄17個自然莊，設5個中心黨支部，共有黨員201名，村黨委5人，村委會4人，干部10人，流動黨員38人。2019年村集體經(jīng)濟總收入94萬元，人均純收入7000多元。該村室占地面積16畝，建筑面積1263平方米，其中黨員活動場地共860平方米，黨員活動室占地面積120平方米，共配有60套桌椅板凳，內設有電腦、投影儀、路由器、電子顯示屏和一個彩色電視機，室外活動場地2000平方米。近年來，該村一直重視黨組織建設，以黨建引領帶動村各項工作。目前全村流轉土地4363畝，建起了苗圃基地、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)豬場等種養(yǎng)殖項目16個，帶動剩余勞力260人實現(xiàn)就業(yè)，并幫助周邊13戶貧困戶31人實現(xiàn)脫貧，促進了本村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨組織組織建設存在的突出問題

（一）黨內政治生活不經(jīng)常，不規(guī)范

調研中，不少黨員反映自己并沒有按時參加黨組織的活動，黨組織也沒有通知他們參加，有的黨員說自己一年只參加1至2次黨的活動。通過翻閱黨建工作臺賬可以看到，該村黨委臺賬2015年度缺，2016年該村臺賬顯示黨員大會只召開兩次，2016年度黨員只組織活動四次;各支部臺賬顯示，黨員大會記錄、黨課記錄、組織生活會記錄均存在不全面的情況;各黨小組組織生活不能正常開展，有些記錄和支委會或者黨委會存在雷同的現(xiàn)象。村黨委、中心黨支部、黨小組臺賬記錄均存在記錄不全、涂改、撕掉、粘貼等現(xiàn)象，甚至存在不同年份的黨建工作記錄在同一臺賬上，存在臺賬混用的現(xiàn)象。

（二）存在重業(yè)務輕黨建的傾向

調研中發(fā)現(xiàn)，部分村黨員干部把黨建與村里的業(yè)務工作割裂起來，甚至對立起來，認為抓黨建影響業(yè)務工作，存在黨建是虛的業(yè)務是實的錯誤思想。個別村干部認為，村里事務這么忙，沒有時間抓黨建。翻閱黨建臺賬可以發(fā)現(xiàn)，村黨委會議研究的主要內容大多是村務日常工作，而非黨建工作。村黨組織抓黨建工作不力，黨建業(yè)務兩張皮的現(xiàn)象還比較突出。

（三）政治理論學習不深入，政治理論基礎不夠扎實

通過查閱學習筆記發(fā)現(xiàn)，該村干部個人筆記只有6人上交（其他的說找不到了），且學習記錄比較簡單，有的只有標題，缺少學習具體內容。村兩委干部10人在黨建應知應會知識測試中最高分86分，最低分33分，有4人不及格。村黨員干部政治理論基礎知識掌握的不全面、不系統(tǒng)。

（四）組織工作渙散，黨建存在寬松軟現(xiàn)象

該村年輕黨員大多外出，成為流動黨員，長期不參加組織生活，組織缺少對他們的及時教育和管理。留在家中的黨員大多年齡較大，文化較低，有些不能按時參加組織生活。該村在發(fā)展黨員方面存在程序不規(guī)范的現(xiàn)象，另外，新黨員發(fā)展較慢，有時幾年沒有發(fā)展一個新黨員。黨組織政治功能弱化、服務能力不強、四風問題突出、黨員干部素質不高、黨員干部的理想信念不堅定等。尤其發(fā)生部分黨員干部脫離群眾、甚至侵害群眾利益的情況，這些問題嚴重影響和制約了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

三、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的路徑探析

（一）突出政治建設，增強政治功能

政治功能是黨組織的根本屬性，是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。_[1]要加強農(nóng)村各級基層黨組織建設，嚴格學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》，增強黨組織的政治功能，充分發(fā)揮黨組織把方向、管全局、議大事、抓根本的政治領導作用。要將黨建工作與業(yè)務工作深度融合，以黨建引領村業(yè)務工作，使農(nóng)村各項工作貫徹黨的決定、體現(xiàn)黨的意志，確保黨的理論和路線方針政策在廣大農(nóng)村全面貫徹落實。

（二 ）創(chuàng)新設置方式，優(yōu)化組織設置

黨的力量來自組織。要創(chuàng)新設置方式，善于通過基層黨組織的組織功能來整合農(nóng)村各類社會群體、社會組織，將社會分散、多元的要素納入基層黨組織的領導之下。凡是符合組建黨組織條件的，做到應建盡建。其次要推進農(nóng)村基層黨建網(wǎng)格化管理，推動農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村基層治理深度融合。

（三）重視理論學習，加強隊伍建設

首先要加強對黨員干部的政治思想教育。基層黨組織定期組織黨員學習黨的方針政策、學習黨章黨規(guī)黨紀。尤其是善于發(fā)現(xiàn)群眾身邊的優(yōu)秀黨員，樹立榜樣，引導大家向優(yōu)秀黨員看齊。用身邊負面典型教育大家，要大家引以為戒。其次，要把發(fā)展黨員工作作為加強隊伍建設的重要內容，將農(nóng)村中政治素質高、文化素質高的農(nóng)民發(fā)展成為黨員。

（四）嚴格組織生活，提升服務群眾的能力和水平

農(nóng)村各級基層黨組織要嚴格黨的組織生活制度，按照相關要求，組織黨員過組織生活。黨員干部要深入農(nóng)民家中，面對面了解農(nóng)民的所思所想，了解農(nóng)民生活中的困難、生產(chǎn)中的困難，想方設法幫助解決。尤其是對那些生活特別困難的貧困家庭要多給予關心和幫助。黨員干部要善于發(fā)現(xiàn)群眾中存在的不穩(wěn)定不和諧因素，幫助群眾化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻

[1]王啟軍.社區(qū)黨建與社區(qū)治理深度融合路徑探究[J].理論建設，2020（2）：34-40.

基金項目：本文系中共蒙城縣委黨校2020年度科研課題成果。（課題編號：MCDXKT202004）

作者簡介：王啟軍（1972.12—），男，安徽蒙城人，中共蒙城縣委黨校科研室負責人，高級教師，研究方向：黨的建設、公共管理。