立足實際把派駐監督制度優勢轉化為治理效能

祁建

摘 要：學習貫徹十九屆中央紀委四次全會精神是紀檢監察機關當前和今后一個時期的重要任務。對于派駐紀檢機構來說，就是要貫徹落實習近平總書記在四次全會上的重要講話精神，貫徹落實工作報告部署要求，立足派駐實際，強化監督職責，完善派駐監督體制機制，推動派駐監督高質量發展，把派駐監督這一制度優勢轉化為治理效能。

一、突出政治監督，增強“兩個維護”的政治自覺

政治監督是派駐監督的本質屬性，實現派駐監督高質量發展，必須堅守政治監督根本定位，推動政治監督常態化、具體化。要樹牢政治監督意識，提升政治監督能力，始終從政治上謀劃和開展監督工作，善于從政治上發現和處理問題，把政治監督體現貫穿在監督檢查、審查調查等各項工作中。要把“兩個維護”作為強化政治監督的根本任務，嚴明政治紀律和政治規矩，督促推動駐在部門黨組織特別是黨組織書記擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動廣大黨員干部把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。要圍繞中心、服務大局，緊扣駐在部門職責使命開展監督，重點加強對貫徹落實習近平總書記視察東北三省及視察中國一重重要指示精神、貫徹新發展理念的監督檢查，推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地見效。當前，還要科學精準穩慎有效做好新冠肺炎疫情防控監督，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力監督保障。

二、做實日常監督，強化對權力運行的制約和監督

日常監督是派駐監督的基本形式，實現派駐監督高質量發展，關鍵在于運用好“派”的權威，發揮好“駐”的優勢，把日常監督實實在在做起來、做到位，讓監督的眼睛常亮、監督的威懾常在。要突出“嚴”的主基調，堅持把紀律挺在前面，嚴格基礎制度和日常規范，完善全覆蓋的制度執行監督機制，實事求是運用“四種形態”，抓早抓小、較真碰硬，讓監督“長牙”“帶電”。要在“常”和“長”上下功夫，堅守重要節點，緊盯薄弱環節，保持監督的力度和頻次，嵌入駐在部門日常工作開展監督，定期研判駐在部門政治生態、探索精準“畫像”，讓監督常在、形成常態。要在“細”和“實”上做文章，深入調查研究，做深做細功課，綜合運用日常談話、信訪受理、線索處置、談話函詢、參加會議等方式發現問題，強化監督舉措的針對性和操作性，避免無的放矢、不痛不癢。

三、強化精準監督，提升監督質效和權威

精準監督是派駐監督的實體要求，派駐監督工作的高質量，必須體現在精準上，否則就會損害監督質效和權威。監督定位要精準，立足“監督的再監督”，重點監督督促黨組落實主體責任，不能事事沖在前面，“種了別人的田、荒了自己的地”。監督對象要精準，緊盯“關鍵少數”，重點抓好對駐在部門領導班子，重點抓好對黨委管理干部的監督。監督內容要精準，聚焦“兩個維護”，著力推進政治監督具體化、常態化，日常監督要緊盯物資采購、外協擴散等權力運行關鍵領域和重要環節，緊盯中央八項規定精神貫徹落實、巡視整改、選人用人等重點問題。監督方式要精準，結合駐在部門實際，研究駐在部門業務，堅持原則性與靈活性相統一，在依規依紀依法前提下，因地制宜、注重創新，探索開展對賬式、融入式、嵌入式、下沉式監督。監督處置要精準，在實事求是、客觀公正基礎上，精準把握政策策略，精準定性量紀，精準實施問責。

四、做好規范監督，提高監督工作規范化法治化水平

規范監督是派駐監督的程序要求，高質量的派駐監督必須首先是規范化的監督。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定和其他制度規范，嚴格按照權限、規則、程序開展工作，嚴格執行請示報告制度，公正規范監督履職。要提升規范化意識和水平，善于從工作實踐中總結規律、提煉經驗、完善制度，推動派駐監督制度不斷健全、派駐監督工作不斷規范，提升運用制度規范開展監督的能力。要樹牢監督者更要接受監督的意識，聚焦派駐干部隊伍容易出現的風險點立規矩、劃紅線，加強內控機制建設和干部教育監督管理，主動接受集團公司黨委、紀委和駐在單位黨員干部監督，自覺接受社會、輿論等各方面監督，確保監督權始終在陽光下運行，習慣在受約束和監督的環境下工作。

五、推進協同監督，貫通協作形成監督合力

協同監督是派駐監督的體系要求，實現派駐監督高質量發展，必須在整合監督力量、推動監督協同上下功夫。作為監督專責機關，要協助黨組織完善黨內監督體系，重點完善對主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，通過定期與黨組專題研究全面從嚴治黨、經常與黨組織書記交換意見、向領導班子成員通報分管部門黨風廉政建設情況等方式，推動黨組織主體責任、書記第一責任人責任和紀檢監督責任貫通聯動、一體落實。要加強與司法監督、審計監督、財會監督、等方面協同，健全信息溝通、線索移交、成果共享機制。

六、實現有效監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用

有效監督是派駐監督的結果要求，所有的監督屬性和監督方式、監督要求都要以能否實現有效監督為檢驗標準。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，出真招、求實效，堅持目標導向、問題導向和結果導向相統一，著力解決突出問題，堅決防止和克服監督中的形式主義、官僚主義。要延長工作鏈條，做好“后半篇文章”，對監督發現問題緊盯不放，善于通過提出高質量的紀檢監察建議、開展專項監督檢查和“回頭看”、建立整改反饋和公開機制等方式督促整改，不見成效不減壓、有了成效也不松勁，持續推動改進提升。要立足長遠，舉一反三，善于幫助駐在部門從制度上想辦法解決問題，倒逼深化改革、完善制度機制，推動構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。要推進派駐監督隊伍專業化建設，加強學習調研培訓和實戰練兵，持續推進更高水平、更深層次“三轉”，為實現有效監督提供堅強保障。

氣正風清百業旺，紀肅法嚴萬象新。黨風廉政建設和反腐敗工作是一場攻堅戰持久戰。天津地區紀檢組將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擔當使命、履職盡責、攻堅克難、團結奮斗，堅定不移落實管黨治黨政治責任，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為中國一重實現全面振興和高質量發展，建成具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保障，為全面建成小康社會目標奮勇前進。

（作者單位：中國一重集團有限公司）