關于國有企業基層黨風廉政建設工作的幾點思考

張一丹

近年來，國有企業基層黨組織以習近平新時代中國特色社會主義為指導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷加強黨的政治建設，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷開創黨風廉政建設工作新局面。但責任意識和擔當意識還需要進一步提升，工作內容和手段不夠創新。

一、存在的問題

1.踐行全面從嚴治黨仍顯不足。有些基層黨組織對落實中央全面從嚴治黨的要求、對當前黨風廉政建設和反腐敗工作嚴峻性和復雜性的形勢認識還不深刻、還不到位，結合國有企業實際推進黨風廉政建設工作的主動性不強、措施不力，層層傳導壓力不足。主要表現為：一是對黨風廉政建設和反腐敗工作重視程度不夠，沒有將其擺在與生產經營同等重要的位置，且存在往基層一線層層弱化的現象。二是一些基層單位管理體制和機制仍然未根本轉變，黨組織研究是重大工作決策前置程序等落實不到位。三是全面從嚴治黨政治責任向基層延伸不夠，壓力傳導不夠，一些基層黨組織黨風廉政建設缺位，監督考核也不到位，在日常監督、檢查考核、責任追究和倒查追責等方面下的功夫不夠。

2.切實履行主體責任仍不到位。黨風廉政建設黨組織主體責任在一些單位仍未厘清，責任不明晰、任務不明確、措施不具體、工作不主動。主要表現為：有的黨組織書記和班子成員“一崗雙責”的意識和能力仍有所欠缺，分管領導責任意識不強，對落實黨風廉政建設工作任務存在被動應付現象。黨風廉政建設工作會議、工作布置等基本履責途徑不落實，廉政談話制度形同虛設等問題依然存在。

3.作風不嚴不實依然突出。在實際工作中，紀檢干部工作壓實不到位。主要表現為：一是“一棟樓里辦公、一個鍋里吃飯”，都是同事、領導、熟人監督執紀抹不開情面，存在畏難情緒和事不關己高高掛起、擔心被打擊報復、不敢亮劍直面的心態。二是對紀檢監察組織和隊伍建設重視不夠。存在“三轉”落實不到位，干部專職少、兼職多，監督執紀問責聚焦不夠。三是紀檢監察人員業務能力與當前黨風廉政建設工作的要求存在差距。

二、改進的方式

總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中和四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持做到“兩個維護”，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用和領導核心，把方向、管大局、保落實，為實現國有企業發展提供堅強的政治保證。

1.狠抓政治教育，把政治建設工作放在首位。一是要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育工作成果。二是要嚴格黨內政治生活，貫徹《中央關于加強黨的政治建設的意見》、《重大事項請示報告條例》等黨內法規，運用好“學習強國”平臺，重點學好《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，努力做政治上的“明白人”。三是要嚴格民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活等制度，堅持用好批評和自我批評這個武器，營造良好政治生態。

2.聚焦主責主業，構建正風肅紀新常態。一是要認真貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》，壓實“兩個責任”，用好監督執紀“四種形態”，在第一種形態上下功夫，使批評教育成為常態，做到關口前移、防患未然。二是要深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，開展廉潔教育“雙進”工作，組織“讀書思廉”活動，組織黨員干部觀看警示教育片，結合實際舉辦廉政從業主題演講、組織征集勸廉家書、簽訂“家庭勸廉承諾書”和黨規黨紀知識測試等活動。三是要強化日常監督執紀，發現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使紀律始終成為帶電的高壓線。四是要積極探索監督有效途徑，完善內部監督制約機制。要進一步強化內部審計監督，健全內部審計機構。充分發揮審計成果運用，加快推進內部審計工作轉型升級，為決策層、管理層及時提供控制信息和管理建議，促進國有企業加強管理、提升效益，防范風險。

3.落實監督責任，持之以恒糾正“四風”。一是簽訂《黨風廉政建設監督責任書》，細化責任內容，推進監督責任有效落實。二是強化監督責任落實的制度保障，修訂完善相關工作制度。落實廉政談話制度，開展履職廉政談話和任前廉政談話等。堅持重要節點提醒教育。三是狠抓作風建設，突出問題導向，著力解決工作中存在的“多、推、虛、浮”等突出問題，要突出領導帶頭，堅持在“學、查、改、立”上一體推進。四是要堅持打好持久戰，把整治形式主義、官僚主義作為堅持“三嚴三實”、“三查三問”和巡視巡察整改的重要內容，長抓不懈，抓出習慣、抓出常態。五是要按照依法治企、依規執策的原則，對考核巡察督查等活動優化執行，統籌安排各類督查檢查考核，改進方式，強化成果使用，提高效率，把干部從一些無謂的事務中解脫出來，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。

4.強化巡視整改，有效發揮巡視利劍作用。一是要認真總結所在黨組織近年來巡視巡察反饋問題和具體整改情況，強化對巡視巡察整改進行“回頭看”。二是要堅持開展內部巡察工作，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，緊扣“六項紀律”、反“四風”問題、作風建設和基層職工群眾反映的突出問題，把全面從嚴治黨壓實到“最后一公里”。

5.加強隊伍建設，提升干部干事創業熱情。一是要突出實踐、實干、實績導向，讓擔當有為的干部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭，對于那些不敢擔當、不抓落實、貽誤發展的干部，不換思想就換人，不負責就問責、不擔當就挪位。二是要獎懲分明，按照“三個區分開來”的原則，進一步健全考核評價機制，建立激勵干部擔當作為的責任分擔制度，黨委適時出臺免責條款，落實容錯糾錯機制，紀委為企業改革發展保駕護航。三是要激揚正氣，嚴肅查處誣告、誹謗行為，主動為被誣告者正名，為干事創業者撐腰壯膽。