社會工作助力“美麗鄉村”建設

閆國玲 李鑫

摘要：本文基于對晉中市婦聯“美麗人家”創建行動的思考，分析行動落實中存在的困難和挑戰，并針對性提出了社會工作者從調查推動方案本土化、專業方法推動村民能力建設、促進村民主體意識增強，發揮社工“中樞紐帶”作用，作為第三方評估機制使評估更具客觀性五個方面可扮演的角色和發揮的作用，“美麗鄉村”的創建活動是社會工作可充分發揮專業優勢的新領域。

關鍵詞：美麗鄉村;社會工作

一、晉中市婦聯“美麗人家”創建行動

（一）“美麗人家”創建行動的提出

山西省晉中市婦聯在2019年于江浙學習調研后聯合相關部門在5月出臺了以政府主導，家庭主體;因戶制宜，分類推進;注重結合，提升實效為原則的《星級“美麗人家”創建行動實施方案》，以及《執委“一人一實事”助力“美麗人家”創建行動實施方案》《以“美麗庭院”建設助力“美麗人家”創建行動實施方案》《以“平安和諧”助力星級“美麗人家”創建行動實施方案》《以“良好家風”助力“美麗人家”創建行動方案》“1+4”行動方案。

（二）“美麗人家”創建行動具體內容

執委“一人一實事”助力“美麗人家”創建行動要求全市29665名各級執委發揮自身職業和行業優勢，每人至少在鄉村人居環境改善中領辦一件實事，引領、服務廣大婦女和家庭在鄉村“庭院革命”中發揮主力軍作用;“美麗庭院”建設助力“美麗人家”創建行動是要以“美麗庭院”建設為抓手，以整治庭院環境、提升庭院質量為根本，引領全市廣大婦女和家庭出謀劃策美庭院、齊心共創庭院美，助力“美麗人家”;以“平安和諧”助力星級“美麗人家”創建行動要通過訂立村規民約、開展百場宣講、召開婦女議事會、排查化解婚姻家庭糾紛等方式，提升村民的法治意識、規矩意識和文明養成，推動鄉村治理、村民自治，使廣大家庭在良序、和諧中積極參與星級“美麗人家”創建;以“良好家風”助力“美麗人家”創建行動方案是以習近平總書記關于“注重家庭，注重家教，注重家風”的重要指示精神為指導，通過尋找“最美家庭”、亮曬家規家訓、巡講巡展等活動，帶動民風社風向上向善，家家戶戶爭取“文明和諧家庭美”助力“美麗人家”創建。

二、“美麗人家”創建行動難點

（一）從共性中尋找個性

婦聯組織通過綜合調研學習后積極推動美麗鄉村建設，各個部門具體負責一類工作，創新型提出執委一人一執事、美麗庭院、平安人家、良好家風四種方案同步助力鄉村建設活動，合力推進“美麗中國，美麗鄉村”是宏觀層面的政策創新。但是幾層落實需要考慮本土化特征，由于基于示范化工作總結發展出的工作模式，這種借鑒學習不可避免的會參考其他鄉村成功經驗，地方經驗難免具有個性化特征，我們需要發展模式與本地特色相結合才能保證因地制宜。

（二）村民文化程度與能力支持不足

群團組織的基本功能就是動員群眾，在鄉村建設活動中，市婦聯組織結合各縣區村干部協力動員婦女群眾參與工作，動員過程具有挑戰性，尤其是農村開展活動。他們不明白這與自己的生活有何關系，為何參加，或者沒有時間參加，不愿意拋頭露面，這都需要一個熟悉村民的中間人來引導，婦女村干部顯得尤為重要。在動員群眾之后，我們也要充分考慮到村民是否有能力參與活動，是否具備相應得知識，那么設計的活動也應該相應的適合其能力和水平，同時開展短期培訓課程可能效果明顯，但是不能根本性改變村民知識水平和認識能力不足的問題，所以需要有配套的教育工作貫徹執行。

（三）聚焦個體不利于培養主體意識

鄉村建設活動聚焦于村民個體，村民通過參加系列活動改變家庭環境，提高安全意識，凝聚家庭力量，促進家庭和諧最后推動鄉村建設。但是相關部門在執行方案的過程中，更加注重的是可視化的效果和反饋，在政府或者他人領導下的參與是被動的一種參與，以個體為焦點容易推動工作落實，但是也需要講個體發展成為“主體”。以村民個體為焦點容易讓村民眼界范圍受到限制，只關心自己的家庭和社區，而不是一種社會主人翁的集體意識。只有村民最后從小家走向大家，主動關心和參與社區事務，成立村民自治組織，定期開展議事會等活動增強村民主人翁意識，才能真正的推動美麗鄉村的建設，實現美麗中國。

（四）社會各界力量參與不足

在方案實施過程中，主要是在政府和各級部門的領導下織村民參與活動，忽視了社會各界其他力量可參與美麗鄉村建設活動的可能性。不同的社會組織的機構扮演不同的角色，比如前文提到的提高知識文化水平和能力素養就可以由社會教育機構或者相關機構參與合作;比如美麗庭院方案可由景觀設計協會，學校志愿者，裝修公司或其他機構參與，不僅提高空間利用率也能間接的教育村民相關技能知識;比如家庭家風建設可鏈接大學教授或者家庭方面的專家進行專題講座，不僅能夠提高家庭凝聚力也是中國傳統文化的一種傳承。所以可利用社會的人才和專業力量，事半功倍推動美麗鄉村建設。

（五）項目評估機制建設專業化

項目的特色十分明顯，在項目實施的過程中也要根據不同特點設計方案最后的效果評估工作就需要由不同的價值體系。在目前的方案中，采取晾曬述評、公眾投票的方案來選拔最優秀者，但是這種評價機制不可避免了自家人投給自家人，自己存投給自己村的主觀傾向。所以應該將評估機制更加專業化，確保專家，村民以及個及有關部門都進行評選投票，比如采用交叉互評與專家評審和過程評審結合的方式。

三、社會工作助力“美麗鄉村”建設

（一）社工實地調查推動本土化發展

為了保證政策有效性，社會工作者可開展實地調研活動，利用專業方法評估村民真實的需求和鄉村的基本信息情況，包括地理位置，人口比例，基本設施建設，權力結構體系等，通過與鄉村核心人物接觸，多次參與鄉村的活動，增強熟悉感以及提前開展一些利民活動，與村民建立起良好的關系，為以后進入鄉村做準備。在此過程中，社會工作者可利用參與式觀察、非參與式觀察和訪談的技巧實地調查。參與式觀察就是村民知道社工的官方身份利于獲取信息的同時也存在不易得到真實情況的可能。非參與式觀察是村民不知道社工在進行觀察，這種觀察方式更能觀察到自然生動的信息。訪談可采用結構式訪談和半結構式與無結構式訪談，無論是哪種訪談方式都是帶有一定目的的，最終目的就是了解鄉村真實信息和村民真實需求，立足于真實的資料開展工作。

此外，社工應重視發掘鄉村的非物質文化遺產的傳承與發揚，比如在晉中市昔陽縣“布老虎手工藝品”不僅是一種手工藝品，更是一種文化的傳承。我們將手工藝品賦予時代意義，將一種文化發展成可以發家致富的創業之路，這種文化形成整個產業鏈不僅大大弘揚了傳統民間藝術，而且可以消化農村婦女剩余勞動力。社工在這個環節中可以扮演資源鏈接者的角色，利用互聯網等現代技術，比如大眾喜聞樂見的“抖音”小視頻，“平臺直播”等，也可以鏈接一些公益機構邀請公眾人物參與宣傳提高非物質文化遺產的社會知名度。

（二）專業方法提升村民能力

社工可利用個案工作方法、小組工作方法和社區工作方法三大專業方法開展工作，提升村民的知識水平和能力。首先在個案工作中，社會工作者扮演教育者和引導者的角色，社工按照友好、同理的原則與村民建立信任、平等的專業關系;采用對話式的提問方式來激發村民對于建設“美麗鄉村”創建行動的好奇心和探索能力，同時講授實用知識增強其能力，也擴大了社會支持網絡。其次在小組過程中，社工可扮演領導者的角色，通過開展利于增強小組凝聚力的活動，使得小組更加穩固組員更加親密，在內聚力很強的共同體中，組員更容易獲得認同和受到同理。擁有相似需求的村民之間會首先建立良好的關系，小組凝聚力促使組員共同成長，共同進步。邀請有關專家、志愿者、示范戶對農戶開展庭院花卉種養技術、花卉擺放布局、蔬菜種植、民宿經營等實用技能培訓，提升農戶庭院建設實踐能力。最后在社區工作中，社工更多的是宣傳者和倡導者的角色，通過開展講座、知識競賽、春秋郊游、健身等集體活動宣傳和講解相關知識，并充分利用新媒體網絡技術進行傳播，營造和諧社會環境。

（三）促進村民主體意識提高

社會工作者可通過提高村委干部能力和成立村民自治組織來培養居民主體意識，只有村民的主體意識提高了，他們才能從心底里理解并積極參與政府和相關部門開展的這些項目活動，以后不用政府主導也能夠主動參與建設“美麗中國，美麗鄉村”。首先，提高村委干部能力有利于落實相關政策的同時也能保障村民民主參與鄉村事務。村民委員會直接影響到村民生活，村委會干部能力提升將大大增強村民參與公共事務的途徑和意愿。所以社會工作者可通過對村委干部進行必要的技能培訓提高其辦事能力，完善農村權力體系，保障村民平等參與集體事務。此外，社會工作者可通過成立鄉村自治組織來促進村民的主體意識，組織定期召開會議了解村民狀況和需求，及時反應給村委和其他相關部門，真切的參與到鄉村建設中來，共同為建設美麗鄉村出謀劃策。最后，社會工作者和其他部門一起積極宣傳發動農家婦女轉變落后傳統觀念，改變不良衛生習慣，激發農戶的內生動力，變“要我美”為“我要美”。

（四）社工“中樞紐帶”的作用

社會工作者可作為中樞力量幫助鄉村和社會組織建立合作關系，形成“三社聯動”共同解決農村問題，合力推動建設“美麗鄉村”。“三社聯動”方案介入“美麗鄉村”建設體現在：農村建立完善的權力體系和相關組織制度，保障村民公平的參與集體事務的權利，并且支持建立村民自治組織定期開展活動，集體討論反映給村委和其他部門，拓寬村民參與集體事務的途徑和渠道;社會工作者作為中間環節要充分的收集鄉村資料信息，重視鄉村的非物質文化遺產的可持續化利用，對鄉村的基本情況和存在的問題做出綜合性評估，根據評估報告中鄉村的情況和需求有針對性的連接相關的社會組織和社會機構，并幫助兩者建立良好的關系;社會組織根據村民的需求提供服務，比如農業生產技能學習、健康知識專家宣講、物質資金支持、人才資源的支持以及就業技能培訓等系列活動幫助解決鄉村問題，滿足鄉村需求。鄉村和社會工作者以及社會組織與機構三方形成合力，共同致力于建設“美麗鄉村”。

（五）社工參與第三方評估

社工作為第三方機構更加客觀，并且具有成熟的評估體系。不止可以評估方案實施的效果如何，也可以對方案過程進行評估，即包括過程性評估和結果性評估。其中過程性評估更多的關注村民參與情況，參與的意愿和能力等方面;結果性評估是社工對“美麗鄉村”創建行動的成果進行綜合評估，包括目標實現程度，村民滿意程度，文化宣傳程度等方面形成整體評估報告。這兩種報告都不是一次就結束的，而是一次又一次的測量和評估得來的，并且社工可將階段性評估結果反饋給方案制訂者，細節上進行針對性的修改，更加契契合該地的個別化需求。此外，社工也可將結果性評估報告反饋給機構制定者，利于制定者參考并對方案作出修改，提煉技巧總結經驗，大范圍建立“美麗鄉村”推動建設“美麗中國”。

四、總結

晉中市“美麗人家”創建行動創造性的提出宏觀上整合資源，更好的為鄉村建設提供服務，但在實施過程中存在發展模式共性為主，村民知識水平和能力支持不足，聚焦于個體利于方案落實但不利于培養村民主體意識，社會力量參與不足以及評估機制不夠專業化的困難與挑戰。社會工作者可針對這些方面采取行動，通過實地調查推動方案本土化、專業方法推動村民能力建設、促進村民主體意識增強以及發揮社工在“三社聯動”方案中樞紐帶的作用，最后可作為第三方評估機制，利用專業評估方法使得方案的評估更具客觀性。社會工作作為新興的學科，致力于解決社會問題推動社會和諧發展。在新時代黨的號召和領導下，社會工作助力“美麗鄉村”建設行動，將是發揮專業優勢的新領域。

參考文獻

[1]王傳發.美麗鄉村建設的邏輯理路[J].西南林業大學學報（社會科學），2019，3（06）：4-9.

[2]趙嵐.保護優秀傳統農村文化? 促進“鄉風文明”建設[J].農村經濟，2010（02）：122-124.

[3]魏秋一.產業融合視角下美麗鄉村建設發展探究——以下南山村為例[J].農村經濟與科技，2019，30（17）：271-273.

[4]葉志堅.堅定文化自信? 推動社會主義文化繁榮興盛[J/OL].中共福建省委黨校學報，2017（11）：22-23.