關于加強我國社保基金監督和管理

尋琳涵

摘? 要：現行的社會保障基金監管法律制度是一種典型的多頭監管制度。這種監管制度不但浪費資源，而且會出現監管成本 增加、監督效率低下、監督質量無法保證的問題，往往會造成 社保基金管理部門疲于應付各部門的檢查，無法集中人力、物 力、財力抓好社保基金的日常營運工作。同時沒有專門的監 管機制是現有基金監管制度設計上的一個重大缺陷。

關鍵詞：社保基金;監督;管理

1.目前我國社保基金監管的問題

1.1基金監管制度多頭監管

目前，我國社會保障資金實行多頭監管，這種制度最大的缺點是是監管成本增加，且管理效率不高，從而監督質量無法保證，各部門的檢查對社會保障資金的管理部門也會帶來工作壓力，無法集中注意力在社保基金的日常運營，同時監管制度沒有專門設立的基金監管機制。

1.2健全的法律保障力度不足

當前我國已有的社保監管方面的立法，還不能保障基金實現安全運行。基金社會監督工作的開展，監管主體反應社保基金問題也缺乏法律保障，由于欠缺法律保護因而會受到打擊，一定程度上抑制了監管主體的有效監督。我國還未出臺有針對性的社保基金收支、使用的相關法規。目前我國社保基金監管相關的法律規定是2001年5月8日出臺的《社會保險基金行政監督辦法》，從保障社保基金的安全、規范和加強社保基金監督的出發點制定的，一部專門性的社保基金監管大法缺失。

1.3社會監督主體較為單一

社會監督包含社會各界代表，除此之外，還應有新聞媒體、法律專家、審計專家等的監督，定期檢查監管社保基金運行情況，同時定期向公眾發布檢查結果，對社保基金的運營監督會更加公開透明，然而，我國社會監管通常由社會保障基金理事會公布部分數據信息，參加主體比較單一。

1.4高素質專業監管人員缺乏

社保基金數額巨大，基金的投資運營管理，確保基金的保值增值，這些都離不開高素質的專業人才對基金實行有效地監督管理，我國社保基金有政府部門掌控，社保基金基本存放銀行管理，政府熟悉社保基金監督管理的專業人才比較缺乏，不善于投資運營。目前社會保障基金監管人員的專業素質普遍較低，缺乏社會保障基金運營管理的專業知識，這也影響了監管的效率。基金的監管主要是基金財務會計處理、金額的保管，沒能從基金的保值增值角度，提升管理層次。

2.強化社保基金監管的措施

2.1 強化專門監管

整合監管資源，確保基金安全完整，必須建立社保基金監管協調機制。各監督主體要相互配合，形成統一有序富有合力的監督管理體系。切實加強對社會保障基金的管理、基金的征繳、基金的發放及使用的各個環節的監督，形成專業化的監督體系。

2.2健全立法保障

我國應建立和健全社保基金監管的基本法律，明確社保基金監管的立法層次，可以給予社保基金監督和管理強有效的法律保障，實際操作性方面需要提高。盡快起草相關法律法規，彌補此前相關立 法的漏洞與空缺，保證社保基金在法律的保障下安全運行。

2.3健全社保基金社會監督運營

基金管理機構是獨立部門，但不可獨立于監督部門的管理，社保基金管理機構在加強內部監督控制的同時，也應向社會公布社保基金運營使用相關信息。制定社保基金社會監督整體協調制度，建立協調制度，社會監督機構與行政監督、審計監督、內部控制機構等實現信息共享與溝通。同時，有必要制定權威的社會監督的支持制度，國家權力需為社會監督機構提供支持，建設相關舉報途徑和部門，加強對相關檢舉及控告的處理，嚴格懲處違規行為。另外，在為社會監督機構提供支持時，需保證社會監督機構的獨立性，保證社會監督結果的客觀性。

2.4提升監管人員素質

基本監管人員的準入門檻和高素質監管人員的素質都要提高。社保基金的監管需要保險精算、審計稽核、金融投資、法律等高精尖專業素質的人才，應公開選拔專業化社保基金人才，另外審計監管人員的職業素養非常重要，增強審計監管人員的責任意識，加強反腐教育，避免滋生腐敗。完善的審計審查監管制度，還需要專業化的高素質人才，才能更好的防止腐敗滋生。

參考文獻

[1]? 中華人民共和國勞動和社會保障部官方網站，http：// www.molss.gov.cn

[2]? 曹春.略論社保基金監管存在的問題與對策[J].新視野，2010（4）：30- 31.