淺論企業科技經費使用與管理中存在的問題及對策

翁文娟

【摘 要】隨著我國企業科技項目的不斷發展和推進，越來越多企業為國家科技創新做出卓越的貢獻和功績。科技創新是一個企業中長期發展中的核心內容，對企業品牌建設、公眾形象塑造等具有至關重要的意義。關于企業科技經費的使用和管理，成為現如今企業發展中的關鍵性內容。文章通過對企業科技項目經費使用和管理問題的研究，從責任追究、經費監管和經費預算等方面出發，提出具體的解決措施和策略，旨在進一步促進企業科技項目經費使用率的提升，對科學管理科技項目經費具有重要的意義。

【關鍵詞】科技項目經費;使用;管理

【中圖分類號】F273 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）09-0008-02

0 引言

科技創新作為我國各個行業企業發展中的核心內容，其根本目標在于促進企業技術升級和科技研發能力的提升。特別是對于一些高科技企業，開展科技項目研究已經成為企業中長期發展的核心。而對于科技項目的發展來說，項目經費使用和管理常常面臨許多挑戰。這是因為并不是所有科技項目研究者和課題參與人員的初衷都是單純的，其中還有許多科技項目研究者和參與者的動機不單純且存在腐敗和貪污現象。對此，本研究結合企業科技經費的使用與管理問題，立足于項目經費監管、預算和責任追究等提出具體的解決對策。

1 企業科技經費使用與管理中存在的問題

通過研究可知，現今企業科技項目經費使用與管理中還存在擅自挪用經費、經費浪費情況嚴重、全面預算制度不健全等問題，對我國企業科技經費的管理而言產生諸多負面影響，需要企業管理者在實際工作中加強關注和重視。

1.1 擅自挪用經費現象增多

一直以來，擅自挪用經費都是我國企業科技經費使用和管理中比較關注的問題。特別是在現代化背景下，隨著我國各個行業企業科技創新步伐的不斷加快，越來越多企業管理者已經意識到加強科技經費管理的重要性。但由于目前的違法成本比較低且犯罪手段的智能化發展，導致在企業科技經費使用和管理中面臨擅自挪用經費的現象。例如，在部分企業科技經費的使用和管理中并沒有建立起比較完善的責任追究制度，缺乏科技項目管理部門之間相互權力的制約，導致一部分工作者發掘企業科技經費管理的漏洞，然后隨便擅自挪用經費，且大量證據被消除，企業管理者很難查清楚真相。因此，在企業科技經費使用和管理中，如何最大限度地降低項目經費擅自挪用事件的發生率，已經成為企業科技項目發展中不容忽視的課題。

1.2 經費浪費情況比較嚴重

科技項目經費的來源雖然比較多，但浪費科技項目經費的行為是可恥也是錯誤的。我國企業科技項目經費的使用與管理中，還有一個非常重要的現象就是經費浪費。例如，隨著我國企業市場規模的不斷發展和拓展，越來越多企業管理者的精力都應用于經濟效益創設，對于企業科技項目經費管理的重視度比較低，在日常的科技項目進展中也沒有建立起相對完善的科技經費管理制度。導致企業相關部門對科技項目經費的具體使用缺乏科學監管，沒有嚴格落實定期檢查或者不定期抽查制度，這往往讓許多科技項目參與者有恃無恐，在使用科技經費的過程中不嚴格按照企業的具體細則規定，從而導致大量科技經費浪費，直接促進了企業科技項目成本的增加，為企業科技項目的課題研究和申報帶來了一些負面影響。

1.3 全面預算制度不健全

企業財務部、審計部在科技經費使用和管理中扮演著不可替代的角色，充分發揮企業審計部和財務部的重要功能，可以有效促進企業科技項目經費的科學使用。我國企業科技經費使用與管理中，許多企業存在財務部、審計部和科技項目部3者之間溝通不和諧的問題，財務部和審計部作為企業科技經費內部控制的核心，通過專業的財務預算、核算和成本控制等可以減少科技經費的支出。如今，我國企業科技經費的使用與管理中，許多企業內部財務部、審計部和科技項目部之間的溝通不足，甚至出現完全沒有溝通的現象。這導致企業全面預算制度得不到科學的落實，對于企業科技項目的預算工作產生消極影響，甚至可能會導致經費支出增加的不良問題。因此，在現如今我國企業科技經費使用與管理中如何加強財務部、審計部和科技項目課題小組的溝通，并推進全面預算管理制度的實施，已經成為我國企業科技經費管理的重要課題。

2 企業科技經費使用與管理問題的對策

針對企業科技經費使用與管理中存在的一系列問題，可從強化責任追究、落實經費監管、加強經費預算等方面出發提出具體的解決對策，以促進我國企業科技經費使用與管理水平的提升。

2.1 推進立法并強化責任追究

責任追究作為現代化企業科技經費使用和管理中的重要內容，企業項目研究小組之所以存在擅自挪用經費的不良行為，是因為這些項目研究小組缺乏良好的責任意識，而企業內部的責任追究制度也不健全，這導致了擅自挪用經費行為違法成本的降低。所以，在企業科技經費使用與管理中必須強化責任追究制度，在科技經費使用與管理工作中可以設置第一負責人的工作崗位。第一負責人要定期給企業領導者上報項目經費的使用情況，包括科技經費的具體用途、剩余金額、項目經費的預算情況等。此外，為有效加強對企業科技經費的管理，可以充分借鑒西方發達國家的管理經驗，在相關管理法律制度中引進管理條例。例如，可以將挪用經費的行為分成輕度、中度和重度等，輕度行為需要賠償企業損失，中度行為不僅要賠償，而且還要給予離職和解雇處理;而對于情節嚴重的挪用經費行為，可直接在刑法中進行規定，對私自挪用經費的行為人提起法律訴訟，從而促進企業挪用經費違法成本的提升，這對規范企業科技項目研究小組的不良行為具有重要的價值和意義，需要企業管理者給予高度關注和重視。

2.2 落實經費監管并加強內部審計

通過上述研究可知，現階段我國企業科技經費使用與管理過程中還存在項目經費浪費現象嚴重的問題。而項目經費浪費現象嚴重，其根本原因為企業內部經費監管制度的不科學和不合理。為促進企業項目經費管理水平的提升，必須加強對企業經費的科學監管。比如，促進定期審查和不定期抽查相結合的經費監管。在企業科技經費使用的過程中，企業管理者可以定期審查科技項目研究小組的各項經費使用和控制情況，通過小組提供的單據和財務數據分析科技經費使用與管理的一些問題。但是，定期審查給了項目研究小組足夠的準備時間，可能會給科技經費不合理使用行為增加保險。對于企業科技經費管理來說，還需要推進內部審計工作。例如，在企業科技經費管理和控制過程中可以成立內部審計部門，對科技項目經費的財務報告進行內部審計，不斷規范對科技項目經費的管理。在內部審計中，對有關部門提供的科技項目經費使用明細進行嚴格審查，總結科技項目經費使用中不合理之處，并對科技項目小組提出經費使用要求。

2.3 加強經費預算并落實成本控制方案

將全面預算管理應用于企業科技項目經費的使用和管理中，一方面可以促進科技項目經費利用率的提升，另一方面還可以減少科技經費使用不良行為的發生。例如，在企業科技經費的使用與管理中要促進財務部、審計部和企業項目研究小組的溝通，財務部和審計部要圍繞科技項目的內容充分分析科技經費的主要用途，對科技項目開展中每一個具體過程進行分析，對于其中的子項目進行經費預算。在全面預算制度的應用中可以通過項目經費預算編制、預算控制等的方法，將科技經費控制在一個相對合理的位置和水平。又如，加強對經費的成本控制，將目標成本法、作業成本法等應用于科技項目經費管理中，在每一次科技項目開展過程中，可以通過定額控制方法將成本控制在相對穩定的水平。對于超出提前規定額度的情況，需要上報給企業財務部，并在企業總經理的引導下決定是否通過申請，從而科學控制項目經費成本，避免經費浪費。

3 結語

綜上所述，針對企業科技經費使用和管理中存在的一系列問題，企業管理者必須從加強責任追究、落實經費監管和建立經費預算制度等方面出發，結合具體的科技經費使用和管理問題提出一些具體的解決對策，對促進企業科技經費利用率的提升產生重要意義，對規范科技經費管理工作尤為重要。

參 考 文 獻

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