關于構建高校宣傳思想工作內嵌式機制的思考

摘? 要：新時代，做好高校宣傳思想工作對于培養社會主義建設者和接班人至關重要。然而，在高校宣傳思想工作中卻存在著上熱下冷、空洞無力、實效不強等問題。導致這一問題的主要原因在于高校宣傳思想工作并沒有完全落地生根，沒有打通最后一公里直抵師生靈魂深處。要解決這一問題，構建高校宣傳思想工作內嵌式機制顯得尤為必要。

關鍵詞：高校宣傳思想工作;內嵌式機制;構建途徑

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央對于宣傳思想工作尤其是高校宣傳思想工作給予高度重視，在2013年和2018年召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記先后做了重要講話。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，明確提出：“做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態陣地建設，是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程，事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業后繼有人，對于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，具有十分重要而深遠的意義。”由此可見，作為思想意識形態工作的前沿陣地，高等院校肩負著培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的偉大使命。扎實做好高校的宣傳思想工作、打牢社會主義意識形態的根基是堅持社會主義辦學方向的需要，關系到黨對高校的領導和中國特色社會主義事業的后繼有人。[1]

一、高校宣傳思想工作的現狀

1.中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》印發后，國內學術界就新形勢下如何構建高校宣傳思想工作協同機制，加強高校宣傳思想工作開展了研究，并形成了一批理論研究成果，為高校構建宣傳思想工作大格局提供了一定的理論依據。各高校黨委也對此予以重視，制定相關制度，力圖建立黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協調、有關部門和院（系）共同參與的宣傳思想工作機制。

2.各高校在宣傳思想工作的組織機構設置方面，都在不同程度上根據時代發展需要進行調整。從原有的側重于傳統媒體轉化為向新興媒體發展，對于理論宣傳教育、校園文化等方面更加重視，大多高校的宣傳部設立了宣傳教育科、媒體科、校園文化科等科室，緊密結合習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會上提出的“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。”的要求。

3.各高校在宣傳思想工作隊伍建設和經費投入方面予以了一定程度的重視。隨著黨對高校宣傳思想工作的不斷重視和要求的不斷提高，各高校對于從事宣傳思想工作專職人員的素質要求也越來越高，將一些政治素質高、業務能力強的年輕同志調整到宣傳思想工作隊伍中。同時，在經費投入方面較以前也有了大幅的增加。

4.大多數高校對于新媒體在宣傳思想工作中的運用都予以了高度的重視。許多高校在保留原有報紙、廣播等傳統校園媒體的同時，還積極將抖音、快手、微視等深受青年學生喜愛的新興媒體運用到宣傳思想工作中，創新話語方式，增強工作實效性。

二、目前高校宣傳思想工作存在的問題

1.在工作格局上，雖然目前各高校基本上都制定了構建宣傳思想工作大格局的制度，但是在實際工作中，工作合力并沒有真正的形成，大多還是主要以宣傳部門和學生工作部門為主體來開展工作的，從而導致宣傳思想工作體系職能分割、資源分散，各管各的事，缺乏橫向溝通和整合，也難以形成縱向的聚合力，仍然存在“自成一體、單打獨斗”的現象，這樣不僅使工作績效越來越低，而且會陷入疲于應付的被動局面。

2.在思想認識上，高校內設二級單位一些領導對新形勢下宣傳思想工作的極端重要性和現實緊迫性認識不足，對意識形態工作要求的模糊認識依然存在。同時，對宣傳思想工作的理解還存在誤區，認為宣傳思想工作就是宣傳部門的工作，思想工作就是學生工作部門的工作，這些跟其他部門無關，因此出現對上級安排的宣傳思想工作任務敷衍應付、止于皮毛，沒有真正將其上升為鑄魂育人的高度。

3.目前，高校宣傳思想工作尚缺乏科學健全的考評機制，致使高校內設的二級單位對宣傳思想工作重視程度不夠，認為宣傳思想工作是務虛工作，高校應以教學科研工作為主。所以二級單位在人力、物力和財力上投入不足，缺乏相關制度的配套和跟進，也很少去研究宣傳思想工作究竟應該怎樣做、做得怎么樣、效果好不好，更不去關心宣傳思想工作對象的認識和感受，因此造成了高校宣傳思想工作曲高和寡的現象，大大減弱了宣傳思想工作的實效性。

總之，就目前來看，我國高校關于宣傳思想工作協同機制構建已有一定的認識并在實踐中探索。但是，高校宣傳思想工作僅發揮著其功能性作用，從表面看來，就是附著于高校教學科研、學生管理和后勤服務等工作之上的一項政治任務，但是，并沒有滲入這些工作的肌體當中，表現出來的現象就是高校二級單位對于此項工作“心存敬畏卻毫不愛戀”，高校宣傳工作部門挖空心思、殫精竭慮，但是卻收不到預期的效果。

三、構建高校宣傳思想工作內嵌式機制的途徑

內嵌式本是一個工科術語，就是將某個物體鑲套于另一個物體之內的意思，如內嵌式烤箱、內嵌式冰箱、內嵌式攝像頭等。構建高校宣傳思想工作內嵌式機制就是要將宣傳思想工作深深地根植于校內各單位工作之中，使其與教學、科研、學生管理等工作密切結合，滲透其中，使宣傳思想工作成為高校各二級單位開展日常工作時必不可少的內容，而不是可有可無。簡而言之，就是從“附著其上”變為“鑲入其中”。

1.要進一步完善高校宣傳思想工作機制，高校黨委要強化政治責任和領導責任，黨委書記、校長要旗幟鮮明地站在意識形態工作第一 線，充分發揮高校黨委的領導核心作用，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，切實建立健全高校黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協調、有關部門和院（系）共同參與的宣傳思想工作機制，充分發揮院（系）黨組織的保證監督作用，加強工會、共青團等群團組織建設。要強化規范化管理，對造成消極影響或嚴重后果的失職瀆職行為，一定要嚴格追究、嚴肅處理，決不縱容姑息。[2]

2.積極推進高校二級院（系）“三全育人”工作。“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人，是中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的堅持全員全過程全方位育人的要求。2018年9月和2019年1月，教育部辦公廳先后公示了第一批和第二批“三全育人”綜合改革試點單位遴選結果，其中既有高校，又有高校內設的二級院（系）。構建高校宣傳思想工作內嵌式機制，可以在高校開展“三全育人”工作同時，積極推進高校二級院（系）的“三全育人”工作，通過設立試點單位逐步普及推廣，進而進行評比等方式，加強各二級院（系）對“三全育人”工作的重視，在評比交流中積累經驗、搭建平臺、尋找抓手，加強學生思想政治教育工作，從而達到提高高校二級院（系）主動開展宣傳思想工作的積極性、增強其實效性的目的。

3.構建“十大育人”體系。“十大育人”體系是在《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中提出來的，是《實施綱要》中的第三部分——主要內容，這一部分詳細規劃了課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等“十大育人”體系的實施內容、載體、路徑和方法，《實施綱要》是高校思想政治工作質量提升工程的頂層設計，也是高校思想政治工作創新發展的施工藍圖，其總體思路是聚焦短板弱項，堅持把破解高校思想政治工作不平衡不充分問題作為目標指向，著力構建一體化育人體系，打通育人最后一公里。[3]它所覆蓋的對象是每一個學生，圍繞的中心也是每一個學生。因此，“十大育人”體系在高校要真正發揮作用，是必須要靠二級院（系）來落實的。然而，這十個方面的內容可以說是貫穿于高校二級院（系）工作的始終，覆蓋了其工作的方方面面。倘若能真正構建起高校思想政治工作的“十大育人”體系，那么，高校宣傳思想工作的內嵌式機制可以說也就建成一半了。

4.完善高校兩級理論學習中心組學習制度，對兩級理論學習中心組人員組成、學習方式、學習要求等進行明確規定，每學期對學習內容進行統一安排，同時，建立二級單位黨組織理論學習中心組集體學習旁聽制度，定期對二級單位黨組織理論學習中心組學習進行監督檢查，確保其學習成效。

5.建立高校新媒體聯盟，加強對二級單位新媒體的監管。新媒體是高校宣傳思想工作的重要陣地，較之于傳統媒體，其具有靈活多樣、便捷高效、受眾面廣等特征。目前，各高校及其內設二級單位大多都在宣傳思想工作中運用了新媒體，如微信公眾號、抖音、快手、微視等等。但在魚目混珠的網絡輿論中，極易產生別有用心、嘩眾取寵、造謠生事的言論，特別是一些社會思潮問題和事端通過網絡聚合和放大，造成師生情緒的交叉感染，進而影響到意識形態的安全，危及對于中國特色社會主義理論體系的觀念認同及其理想信仰。[3]加之各二級單位的重視程度、人力物力、技術水平等存在差異，因而他們運用新媒體開展宣傳思想工作的效果也就參差不齊。所以，高校宣傳部門可以通過建立新媒體聯盟的方式，制作一個可以容納二級單位新媒體平臺的網站，將二級單位新媒體平臺予以展示。這樣，既可以加強對二級單位新媒體的監管，促使各二級單位增加對運用新媒體開展宣傳思想工作的重視程度，同時又可以達到學校與二級單位之間、二級單位與二級單位之間的信息互通、資源共享。

6.建立意識形態工作聯席會、網絡輿情監督研判工作制度、哲學社會科學類報告、論壇等審批監管制度。通過這些制度的建立，就可以將相關的觸角直抵高校二級單位。如：意識形態工作聯席會成員由黨委各部門負責人和各二級單位黨總支書記組成，由分管宣傳思想工作的校領導擔任組長，定期召開會議，對學校意識形態工作進行研判，這樣就會引起二級單位的高度重視，同時也可以促使他們主動分析研判本單位意識形態工作;網絡輿情監督研判工作制度同樣是學校和二級單位工作一體化的制度，就是定期對師生思想動態進行研判，對于可能或者已經發酵的負面輿情進行處置;哲學社會科學類報告、論壇等審批監管制度主要是對學校和二級單位組織舉辦的哲學社會科學類報告、論壇等進行政治方面的把關，防止一些錯誤的言論在高校傳播。通過這樣一些制度的建立和完善，可以增強二級單位對于宣傳思想工作的認識，同時將其作為一項常態化的工作予以開展。

參考文獻

[1]? 中辦國辦印發“關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見”[N].中國教育報，2015-01-20（1）.

[2]? 姚光業.高校宣傳思想工作面臨的挑戰與對策[J].北京經濟管理職業技術學院學報，2016（2）.

[3]? 何懷遠.用中國特色社會主義理論體系筑牢意識形態安全的全球屏障[N].中國社會科學報，2011-05-25.

基金項目：第五批陜西高校思想政治教育研究項目（宣傳工作專項）（2016GSZ001）

作者簡介：劉麥霞（1979—），女，講師，碩士，商洛學院馬克思主義學院黨總支副書記，從事大學生思想政治工作研究與實踐。