中國共產黨援藏方針政策的理論與實踐解析

李昊峰 劉榮飛 王昭旗

摘要：西藏在中國共產黨的領導下，實現了改革開放、民主改革、廢除封建農奴制度、實行區域自治、確立社會主義制度、經歷了“一個轉折點，兩個里程碑”的偉大歷程。60年來，黨中央、國務院與各省市關心西藏，全國支援西藏，西藏各族人民艱苦奮斗，取得了舉世矚目的輝煌成就。中國共產黨援藏方針政策的實踐為西藏社會的全面進步提供了強大動力，西藏解放后的歷史是黨領導全區各族人民所從事的偉大實踐和所走過道路的真實再現。

關鍵詞：中國共產黨;扶持政策;財政扶持;全國援藏

一、從和平解放到改革開放前夕中央對西藏的援藏措施

西藏和平解放以后，中央針對西藏經濟凋敝、民不聊生、社會生產力極其低下的情況，采取了一系列特殊扶持措施。扶持措施涉及到各個方面，體現了黨中央對西藏人民真誠的關心和幫助。

1.扶持發展農牧業生產

西藏和平解放初期，解放軍進藏時為了不影響當地藏族居民生活，又要解決給養不足的問題，黨中央提出進藏部隊“進軍西藏，不吃地方”的原則。進藏部隊在修建公路設施、建設部隊營地、運輸物資等繁重任務的同時還需鞏固邊防和進行生產工作。從1951年冬天開始，在藏部隊和黨政機關開展了開荒生產活動，并花費巨大的精力組織商人聯系貨源。1952年至1954年運往西藏的物資達1265萬公斤，在為進藏工作人員的開展工作奠定了物質基礎的同時也改善了西藏人民的生活。

在物資供應方面，國家盡量滿足西藏的需要。1961年，黨中央調撥給西藏10萬件各式農具，其中有拖拉機、三鏵犁、圓盤耙、水泵等生產工具;后調撥給西藏農牧業生產用鋼材700噸加工制造成農具供應西藏。至1965年8月，國家直接供給西藏農牧民糧食1650多萬公斤，調進各類農具140萬件套，發放種子上千萬市斤。同時，調撥大批科學文化設備，幫助建立科研機構、農業試驗場、農業技術推廣站等。這些措施促進了當地生產的發展，增強了農業生產發展的活力，很多貧苦農牧民重新安家立業，改變了貧困面貌。

2.中央及各省市助藏建設基礎設施

扶持的重點涉及以下六個領域：一、機械工業，投資建筑工程機械、橋梁、隧洞的機械維修、電機維修方向并都有發展;二、輕工業，中央鼓勵地方產業建起了一批主要涉及木材、食品、造紙、輕紡、玻璃、皮革等方面的小型、中型輕工業企業;三、電力工業，1960年西藏建起了納金電站，這是西藏地方電力工業發展的開始;四、采礦業，技術人員在高原上發現了幾十種可開采的礦藏，其中如鉻、硼砂、鋰等礦藏在全國居于首位;五、建材工業，60年代初中央撥?？顜椭鞑鼗I建水泥廠，與此同時，石料和為建筑業提供產品的木制品加工業也相繼誕生;六、民族手工業，地毯、圍裙、氆氌、藏被、木碗、藏刀、金銀器具等民族手工業成為工業總類中增長最快的一個門類。這些基礎工業在西藏地方建立為其后的大發展奠定了基礎。

3.發展交通加強與內地經濟溝通

黨中央特別重視青藏公路和川藏公路的修建，多次派出國內優秀的公路技術人員到藏指導工作，并動員全國各省市大力支援高原公路的修建，要人給人，要物給物。前后只共用了4年半的時間就完成了修路工作，青藏公路和川藏公路的建成，標志著西藏交通運輸現代化的開始，機械化運輸代替了千百年來的棧道、溜索和人背馬馱的運輸方式，改變了西藏長期封閉的狀況。1956年至1957年，新藏公路通車。1965年中尼公路通車。1976年，滇藏公路通車。

二、改革開放后至今中國共產黨對西藏發展的扶持

1.中央指導幫助西藏改革開放和建立社會主義市場經濟體制

黨中央始終給予在西藏改革過程中大力的支持和幫助。如在農牧區改革中，中央對西藏實行優惠政策，免除農牧業稅，提供大量的糧食補貼。黨的十一屆三中全會以后，中央召開了兩次西藏工作座談會，幫助西藏實現工作重點轉移，使西藏進入改革開放和社會主義現代化建設新時期。根據兩次會議精神，實行“兩個長期不變”、“兩個為主”、“兩個轉變”的政策，讓群眾放開手腳發展生產，走勤勞致富的道路。到1984年底，這個政策已貫徹到95%的農牧業生產地區。同時在金融方面，擴大了信貸范圍，并大力支持企業發展。同時深化企業改革，擴大企業的經營自主權，推行各種形式的用工制度，全面推行對外開放。

2.全國援藏

西藏和平解放后50多年來，全國兄弟省區市、中央各部委為支援西藏的基礎設施建設，投入了大量人力、物力和財力對西藏交通、通信、能源等基礎設施和特殊行業基礎設施進行改善。全國選派大批教師進藏，投資改善辦學條件，各省市興辦西藏班為西藏培養人才，對西藏教育科技事業無私志愿。中央選派黨政干部和業務骨干進藏工作，有關部委和省區市選派專業技術人員進藏工作，全國各行各業進行人才援藏。援藏成果豐碩，極大地促進了西藏社會發展和經濟繁榮。

全國援藏工作提高了西藏群眾的生活水平，促進了各民族的交流和聯系，賦予了西藏各族人民新的理念和新的思維，團結互助的社會主義新型民族關系不斷發展和加強，為西藏社會的全面進步提供了強大動力追本窮源，西藏今天的繁榮發展，是中央關心扶持西藏，全國支援西藏的結果。中央扶持和全國支援，符合西藏區情和西藏各族人民的愿望，在中央扶持和全國支援下，西藏現代化建設必將取得更好更快的發展。西藏各族人民在內的全國人民深切感受到只有在中國共產黨領導下，只有堅持社會主義制度，只有堅持實行民族區域自治制度，只有堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，西藏才會有更加美好的明天。

參考文獻：

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