事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究

李晶

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財務(wù)管理? 創(chuàng)新途徑

一、引言

事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大不僅有利于滿足我國人民和社會的需求，還能夠有效減緩我國就業(yè)壓力大的現(xiàn)象。財務(wù)管理工作直接關(guān)系到事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展效果，但其還存在著信息化建設(shè)不完善管、預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)、理制度不健全、監(jiān)督力度不高等的問題，使其工作效率和質(zhì)量有所降低。本文主要分析了事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的價值、不足及途徑，希望能夠幫助事業(yè)單位管理者加強(qiáng)財務(wù)管理創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新效果，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位的競爭實(shí)力。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新概述

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新價值體現(xiàn)

一是事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)資金的高效利用。當(dāng)前事業(yè)單位所實(shí)施的會計集中核算、集中支付等的方法能夠得到外部制度的約束，這就使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到了一定的創(chuàng)新，有助于規(guī)范資金的支出與收入。同時，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，便能夠保證資金分配、運(yùn)轉(zhuǎn)等的合理性，使資金的作用得以真正發(fā)揮，從而保證了事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的正常進(jìn)行;二是財務(wù)管理創(chuàng)新能夠幫助事業(yè)單位落實(shí)內(nèi)控制度。內(nèi)控機(jī)制涵蓋著事業(yè)單位的很多方面，財務(wù)管理也包含于其中。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式并不能使事業(yè)單位很好的立足于行業(yè)發(fā)展過程中，其內(nèi)控管理粗放、內(nèi)控機(jī)制不落實(shí)等問題明顯。所以實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理工作的創(chuàng)新已然成為進(jìn)一步完善、落實(shí)內(nèi)控制度的重要保障，通過對財務(wù)資金的精細(xì)化管理與監(jiān)督，能夠體現(xiàn)出內(nèi)控工作的重要性，也能夠為事業(yè)單位避免了很多麻煩。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新過程中存在的問題

第一，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度和監(jiān)管制度還有待完善。完善的財務(wù)監(jiān)管制度能夠保證財務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。而目前，很多事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管制度仍有待健全，這就導(dǎo)致財務(wù)管理創(chuàng)新效率降低，管理工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，單位在進(jìn)行項目決策時缺少依據(jù)，極易導(dǎo)致資金支出不合理。同時，不完善的監(jiān)管制度也使得工作人員的行為得不到約束，使其做不到有規(guī)可依、違規(guī)必究，從而影響到財務(wù)管理水準(zhǔn);第二，財務(wù)預(yù)算、核算工作力度不高。目前，一些事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算和核算機(jī)制并不完善，這就導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行決策、規(guī)劃時缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，從而不利于事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。財務(wù)預(yù)算工作力度不強(qiáng)，容易導(dǎo)致事業(yè)單位下一年度的工作受到影響，資金得不到合理分配，各類管理制度無法真正落實(shí)下去。而財務(wù)核算工作不到位便會影響到財務(wù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，不利于領(lǐng)導(dǎo)者正確決策;第三，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高。如果事業(yè)單位采用未獲得相關(guān)證書的人員從事財務(wù)管理工作，其理財能力、專業(yè)素養(yǎng)均不高，這便會降低財務(wù)管理質(zhì)量。同時，事業(yè)單位的一些財務(wù)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有正確的思想認(rèn)識，在管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，容易影響到事業(yè)單位內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)的平衡性;第四，事業(yè)單位財務(wù)管理工作信息化建設(shè)程度不高。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷深入，信息化技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于事業(yè)單位中。而目前，很多事業(yè)單位財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)程度還有待提高，這主要是因為單位的硬件設(shè)施不夠完善，單位對信息化建設(shè)的資金支持力度也不夠高，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)的作用無法真正發(fā)揮出來。不僅如此，事業(yè)單位也不重視軟件開發(fā)、升級工作，財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)也有待提升，這就容易導(dǎo)致信息化系統(tǒng)在運(yùn)行過程中容易受到外界病毒、黑客等的入侵，增加了財務(wù)數(shù)據(jù)信息泄露的風(fēng)險，不利于事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新途徑

（一）不斷完善財務(wù)管理制度和監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度

首先，事業(yè)單位要嚴(yán)格根據(jù)自身發(fā)展情況而建立出一套完善的財務(wù)管理制度與監(jiān)督制度，并充分參考工作人員的意見，以保證該制度能夠真正落實(shí)下去。通過嚴(yán)格制定財務(wù)監(jiān)管制度內(nèi)容來對財務(wù)賬目進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免內(nèi)部財務(wù)人員從中獲取利益。其次，事業(yè)單位需要不斷完善部門牽制制度，以此來有效分離單位的不相容職務(wù)，明確劃分各個部門的崗位職責(zé)及任務(wù)，確保每個部門在工作中存在著相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，以便出現(xiàn)財務(wù)問題時能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到具體部門、人員中，從而使該問題得到及時有效的解決。最后，事業(yè)單位要加大對財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，嚴(yán)格約束工作人員的行為。事業(yè)單位可以實(shí)行獎懲制度和激勵制度，如對于嚴(yán)格執(zhí)行工作任務(wù)的人員實(shí)施一些獎勵政策，反之，對于不嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)且出現(xiàn)一些工作失誤的人員實(shí)行一些懲罰措施，這便能夠有效激發(fā)工作人員的積極性。

（二）完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算制度，提升預(yù)算編制質(zhì)量

首先，事業(yè)單位需要對預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化。合理的預(yù)算編制能夠保證資金支出的有效性，增強(qiáng)了對財務(wù)預(yù)算工作的約束。而為了提升預(yù)算編制質(zhì)量，需要事業(yè)單位的預(yù)算編制人員擁有過硬的專業(yè)素養(yǎng)，能夠與單位內(nèi)部其他部門進(jìn)行有效溝通，保證編制方案科學(xué)合理;其次，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對預(yù)算工作的約束力度。事業(yè)單位可以頒布完善的責(zé)任追究制度來加強(qiáng)對預(yù)算管理的約束，以保證預(yù)算方案在執(zhí)行過程中能夠減少調(diào)整次數(shù)，保證其執(zhí)行具有嚴(yán)肅性;最后，要加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的分析，事業(yè)單位各個部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致，所以單位需要根據(jù)自身實(shí)際情況和財務(wù)情況來對部門進(jìn)行針對性的預(yù)算管理。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，其直接關(guān)系到事業(yè)單位各項工作的正常開展。為了保證資產(chǎn)安全，事業(yè)單位需要做到以下幾個方面：一是將貨幣管理與實(shí)物管理相結(jié)合，避免出現(xiàn)重此輕彼的現(xiàn)象。二是合理配置單位資產(chǎn)，保證其能給滿足事業(yè)單位的經(jīng)營需求，并避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。三是不斷完善資產(chǎn)監(jiān)管制度，對資產(chǎn)的支出進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，以保證資產(chǎn)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，有效減少資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生的概率，從而促進(jìn)了事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展。

（四）不斷完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作的信息化系統(tǒng)

將信息化技術(shù)應(yīng)用于事業(yè)單位中，不僅能夠給相關(guān)工作人員提供便利，減輕他們的工作負(fù)擔(dān)，保證數(shù)據(jù)記錄、整理的精確性，還能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，有助于推進(jìn)“業(yè)財融合”。為了完善財務(wù)管理工作的信息化系統(tǒng)，事業(yè)單位應(yīng)該重視硬件設(shè)施的引進(jìn)和軟件的開發(fā)工作，加大資金支持，以保證其能夠有效避免病毒入侵，為單位的財務(wù)管理降低了很多風(fēng)險。不僅如此，事業(yè)單位應(yīng)該不斷引進(jìn)人才，并加強(qiáng)對財務(wù)人員的知識和技術(shù)培訓(xùn)工作，以不斷提高他們的綜合素質(zhì)，這樣便能夠保證信息化系統(tǒng)在出現(xiàn)問題時能夠得到及時有效地解決。同時，事業(yè)單位也要積極利用信息平臺來與銀行建立連接管理，利用銀行資源來不斷提高自身的資金管理水平。

（五）事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理

事業(yè)單位改革目標(biāo)與國有企業(yè)不同，事業(yè)單位改革不應(yīng)該把減人放在第一位，應(yīng)該是以搞活為前提。盤活用人機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制等方面，以增效為目標(biāo)，使其創(chuàng)造最大的社會效益。通過事業(yè)單位改革，科學(xué)地發(fā)展教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，建立充滿生機(jī)與活力的用人、分配、管理機(jī)制。為此，目前事業(yè)單位改革的一條重要途徑就是事業(yè)單位企業(yè)化管理。

事業(yè)單位企業(yè)化管理就是用管理企業(yè)的模式來管理事業(yè)單位，采用企業(yè)中廣泛運(yùn)用的科學(xué)的管理方法，協(xié)調(diào)好事業(yè)單位的各項活動和資源，從而達(dá)到其目標(biāo)。事業(yè)單位企業(yè)化管理的實(shí)質(zhì)就是提高事業(yè)單位運(yùn)作效率，降低其管理的成本，取得更大的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

事業(yè)單位企業(yè)化管理是指參照企業(yè)的管理運(yùn)作方式來管理事業(yè)單位，以降低成本，提高效率，從而將事業(yè)單位置于由付費(fèi)顧客和激烈競爭者支配的處境，并對其財政底線負(fù)責(zé)。

企業(yè)化管理使事業(yè)單位通過出售自己的服務(wù)而獲得收入，因此，就會像企業(yè)一樣，可能失敗（并被迫解雇員工、削減工資甚至進(jìn)行結(jié)算），也可能盈利，這些盈利分配給政府（“股東”）和管理者及雇員。

事業(yè)單位企業(yè)化管理的實(shí)質(zhì)是提高運(yùn)作效率，降低運(yùn)行成本，取得更大社會效益。企業(yè)化管理的目的并不是去盈利，而是去謀取更好的社會效益。因為事業(yè)單位企業(yè)化管理利用的是市場力量來創(chuàng)造績效后果的，所以就使其具有許多優(yōu)點(diǎn)。

四、結(jié)束語

財務(wù)管理工作在事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步中發(fā)揮著非常重要的推動作用。為了將財務(wù)管理工作真正落實(shí)下去，事業(yè)單位管理者需要加強(qiáng)對財務(wù)管理的重要性的認(rèn)識，建立健全財務(wù)管理制度及監(jiān)督制度，通過實(shí)行激勵制度、競爭制度等有效約束工作人員的行為，并實(shí)行全面預(yù)算管理制度，以保證事業(yè)單位的資金能夠科學(xué)合理的運(yùn)轉(zhuǎn)下去。不僅如此，事業(yè)單位也要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，不斷提升他們的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

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