村級財務管理信息化的發展因素與優化途徑分析

張秀娟

關鍵詞：村級? 財務管理信息化? 發展因素 優化途徑

一、村級財務管理信息化發展的制約因素

（一）環境方面

外部環境對整個財務信息化管理發展而言，有著極大的助推作用，但與此同時，也會給農村財務活動帶來一定的影響。縱觀整個社會環境，經濟體制及財政運行制度對村級財務信息化發展建設的影響比較大，特別是在村級財務管理模式的構建方面。其次，在實施村級財務信息管理過程中，法律環境及人文環境等，都會都整個財務管理過程產生一定的影響，并且這類因素帶來的影響程度也不相同。比如，在農村經營、稅收法律規范和財會法制運行等環境下，以及農村集體經濟發展的制度化管理方面，組織形式和組織管理創新方面，都會影響到村級財務信息化管理模式的選擇。

（二）財務管理水平

相較于其他農村事務管理而言，村及財務信息化管理可以作為有效減少基層矛盾的一個主要方式，還能對農村貪污腐敗現象加以監督和管制，村級事務的綜合發展與財務信息化管理的高低有著密切的關系。部分村級事務發展中，大多只注重看得見的成果，如基礎設施建設等，往往忽視了加強財務信息化管理方面的發展，特別在農村，就信息化硬件設備的跟進、通信網絡系統的搭建和優化、財務管理兮兮華軟件系統的投入方面還遠遠不夠。

（三）農村信息化水平

要實現村級信息化財務管理建設，就必須要與良好的信息技術及軟硬件條件來作支撐，就目前情況來看，農村信息化建設情況良好，這主要得益于國家經濟的助推，但也存在很多問題，如各區域經濟發展存在不平衡的情況，知識農村居民在經濟、生活及知識水平方面具有一定的差異，致使村級信息化建設發展出現各區域不同步的情況。其次，部分村集體基礎設施建設不到位，缺乏信息化的服務站點，信息技術人員極為缺乏，原有信息員業務能力及專業技能不強，村級財務信息化建設基礎比較薄弱，而這也是村級信息化發展建設比較緩慢的一個重要影響因素。再者，在農村實施財務管理信息化，所用到的軟件，需結合農村實際現狀加以開發，操作系統需盡可能的簡單易學，還可以依據實際管理需求及特點來進行創新優化，如：在農村魚塘、林場和土地等承包業務中，不僅有固定的資產功能，還包括非財務功能，非財務功能主要包括收費管理、發票管理、合同功能、計劃生育及人口管理等。因此，在設計農村財務管理軟件的過程中，可以加強對這些方面的設計，將其分門別類的設計為自定義或自選模式，以便加強對這方面的管控。

（四）財務管理人員

提高村級財務信息化管理水平的一個關鍵因素是管理者的素質，部分村級干部對村級財務信息化建設及管理不夠重視，加之財務管理工作比較混亂，即便有相應的財務管理制度以及軟件操作系統做支撐，財務信息化管理工作也沒能很好的落到實處，特別細節落實不夠充分，未能建立起一套系統的、科學的以及規范化的管理方案。另外，針對“四議兩公開”也未能落到實處，僅只是做了粗線公式，對內容并未加以細化，且未能切實體現出實際財務支出與工程管理方面的需求，從而導致村民議事會與財務監督委員會的作用未能真正得以發揮出來，這也就說明村級財務管理人員的素質、管理及培訓等方面都未能及時得以跟進。

二、村級財務管理信息化優化途徑

（一）村帳鄉管模式的推行

在村級推行村帳鄉管模式，在不改變集體資金使用權、審批權以及所有權的前提下，將財務管理中心設立在鄉鎮農經站，統一對村級財務實施核算和管理，同時便于加強對村級財務的監控，這樣一來，有利于減少農民負擔、精減人員、實現賬務公開，聯系干群關系，以及規范管理。

（二）財務管理制度的改革

目前大部分村財務管理體制大多是由財政局、農業局以及農經站等多個部門共同進行管理，但這樣容易出現資源耗散、重復管理以及多頭建設的情況，致使村級財務信息化建設部署受到影響。所以，需在村級地區建立由財務部門輔助、農經部門主管的村級財務信息化管理體系，且在該體系中能夠對責權加以明確，并能實現資源的共享，以及優勢的互補。與此同時，還需設置專門的農業財務管理部門，來加強行政監督管理，并對村級財務工作進行監督和指導。

（三）結合村級財務特點開發適合的軟件

就目前情況來看，現行的村級財務管理軟件存在可用性、操作性、適用性較差，以及后續維護費用較高等問題，針對這類問題，政府部門需充分發揮宏觀調控的作用，加大財政補貼力度，大力鼓勵一些專業技術水平較高的軟件公司研究和開發適用于村級財務管理的專門的管理系統及軟件，切實保證村級財務信息化管理模式符合國家的政策規定，并依托互聯網、基干網以及電信網等現代化技術構建村級財務信息化管理系統，以便更好的執行財務管理及財務公開工作。

（四）加強網絡管理及硬件規劃

網絡環境及硬件設備等條件，不僅對農村信息化發展有著重要的助推作用，還是財務信息化建設的核心技術，由于村級信息化建設起步較晚，為了確保村級財務信息化管理質量，需同時加強對村、鄉、縣三級網絡的建設，將側重點放在信息化財務電算化管理方面，并搭建一個自上而下的以安全監控、備份為基礎的財務信息交流平臺，并對財務專用網絡實施規范化的管理，最終以數據庫的方式來進行呈現，以便為為政府管理部門及村民提供信息查詢的平臺。

（五）多元化財務監控體系的構建

確保財務信息化管理系統正常及有效運行的必要條件便是對管理機制加以完善，這就要發揮群眾監督的力量，在每一個村集體中，都要成立由村民組成的財務監督小組，其職責是監督財務狀況。開展業務監督，由財經所和經管站配備專業人員參與到村級財務管理監督工作中來。實行定期審計、村財務專項審計及審計監督，切實對公開賬目及財務查詢制度加以完善。

（六）加大信息普及和人才培養的力度

村級財務信息化管理離不開人才的建設和支持，財務信息化管理模式是集計算機知識、數據傳輸技術、數據庫、農業經濟以及財務管理于一體的綜合管理模式，各部門需設置專項資金，加大對信息化財務管理人才的培訓，切實培養出更多的懂農業、懂經濟、懂財務和懂信息的村級財務信息化管理人才。

參考文獻

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